KİK Kararı: 2017/UH.IV-3297

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/063
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 08.12.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3297
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hamdi Yiğit DEMİRHAN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/100767 İhale Kayıt Numaralı “İçme ve Kullanma Suyu İle Atık Su Tesislerinde (İşletme, Bakım, Onarım, Yapım ve Proje) Çalıştırılmak Üzere Eleman ve Araç Temini İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Tesisler Dairesi Başkanlığı tarafından 22.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İçme ve Kullanma Suyu İle Atık Su Tesislerinde (İşletme, Bakım, Onarım, Yapım ve Proje) Çalıştırılmak Üzere Eleman ve Araç Temini İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.11.2017 tarih ve 65458 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3037 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. ASKİ Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2014/100767 kayıt numaralı ihalenin Ekip Güv. Danş. Ltd.Şti.-Demirhanlar Ltd. Şti. üzerinde kaldığı ve idare ile sözleşme imzalandığı, işin hizmet sunucusu tarafından yerine getirildiği ancak sözleşmenin idarece feshedilerek hakedişlerin idare tarafından ödenmediği, bu hususta açılan davada bilirkişi raporunun idare işleminin görevi ihmal suçunu oluşturduğunun tespit edildiği, Ekip Güv. Danş. Ltd.Şti- Eral İns. Kay. Ltd. Şti.- Demirhanlar Ltd. Şti.'nin bu sebeple vergi borçlarını ödeyemedikleri, firmalara haciz ihbarnamesi gönderildiği, fesih işleminin haksız olduğu,

2. Kılıçarslan İnş. Ltd. Şti.'nin ASKİ bahçesinde bulunan kafeyi işlettiği, ASKİ Genel Müdüğü Sayın Necmettin Tahiroğlu'nun makama geldikten sonra ilk iş olarak kira akdini feshettiği, bu hususta Ankara 6. Sulh Hukuk Mahkemesinin tedbir kararı vererek fesih işlemini durdurduğu, ASKİ tarafından yıllardır personele ait olan kafeye açılan kapının örülerek personele buradan yemek yenmemesinin söylendiği iddia edilmekte, sorumlular hakkında işlem yapılması talep edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ‘Kapsam’ başlıklı ikinci maddesinde, Kanun’un kamu kaynağı kullanılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin olduğu,

53’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurumunun görev ve yetki alanının, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemler ile sınırlandırıldığı görülmektedir.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde ise, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin olarak başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu hususlardan ilkinin, 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen bir ihalenin sözleşme aşamasına, diğerinin ise kamu kaynağı kullanılmayan kantin işletilmesine yönelik olduğu, bu hususlar ile ilgili olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisi bulunmadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca başvurunun, idareye şikâyet yolu tüketilmeksizin dilekçede belirtilen tüzel kişiler adına değil gerçek bir kişi tarafından yapıldığı, dilekçede başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı tarihin belirtilmediği, dilekçe ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı görülmüş, bunun da Kanun’un atıf yapılan 54’üncü maddesinde belirtilen şekil şartlarına aykırı olduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.