KİK Kararı: 2017/UH.IV-3296

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/063
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 08.12.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3296
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Akademi Yemekhane Temz. Müh. Hiz. Yazılım Bilişim İnş. Nak. Turz. Tic. Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/523467 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Temizlik Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 23.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Temizlik Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.12.2017 tarih ve 66598 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3107 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yemek hazırlanması işinin nerede gerçekleştirileceğinin belirtilmediği, kullanılacak olan demirbaş malzeme ve ekipmanın miktarı ve özellikleri konusunda bir düzenleme bulunmadığı, Teknik Şartname'nin ikinci maddesindeki düzenlemenin çalıştırılacak personel sayısı konusunda çelişki yarattığı, örnek yemek mönüsünde yer alan makarna salata yemeğinin içeriğine ve gramaj miktarına yer verilmediği, mevsim salata ve helva ürünlerinin birden fazla çeşidi bulunduğu, bunların tek tek belirlenmesi gerektiği, örnek mönüde bulunan et haşlama yemeğindeki miktar ile yemeklerin çiğ ve pişmiş ağırlıklarını gösteren tablo arasında çelişki olduğu, dokümanda tavuk etine ilişkin herhangi bir çeşitlendirmeye gidilmediği, fiyat farkına ilişkin düzenlemenin yeniden yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in ‘Bildirim ve Tebligat Esasları’ başlıklı 24’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında da, idareler tarafından şikayet başvurusu üzerine alınan kararların bildiriminin öncelikli olarak Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden veya imza karşılığı elden yapılacağı düzenlenmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 13.11.2017 günü ihale dokümanı edinerek istekli olabilecek sıfatını kazandığı, 16.11.2017 tarihinde ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 17.11.2017 tarihinde EKAP üzerinden şikâyetçiye bildirildiği, karara karşı şikâyetçi tarafından kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.12.2017 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.