KİK Kararı: 2017/UH.IV-319

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/006
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 26.01.2017
Karar No : 2017/UH.IV-319

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Berdem Gıda Yemek Tem. İnş. Nak. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,

Tevfikbey Mah. İstiklal Cad. Tekin Sok. No: 9/B Küçükçekmece/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İli Kuzey Bölgesi Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği,

Sümer Mah. 451. Sok. No: 2 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/389987 İhale Kayıt Numaralı “3 Yıllık Çiğli Bölge Eğitim Hastanesi Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir ili Kuzey Bölgesi Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Yıllık Çiğli Bölge Eğitim Hastanesi Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.01.2017 tarih ve 4421 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/265 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede tekliflerinin aşırı düşük olduğuna karar verilerek yazılı açıklama istenildiği, idarenin yönlendirdiği şekilde hazırladıkları yazılı açıklamanın idarece uygun ve yeterli kabul edilerek ihalenin teklifleri üzerinde bırakılmasına karar verildiği, söz konusu karara karşı 2 adet şikâyet ve akabinde itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı, düzeltici işlem tesisine yönelik 04.01.2017 tarihli ve 2017/UH.I-24 sayılı ile 2017/UH.I-25 sayılı Kurul kararlarının idarece uygulandığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, akabinde ihalenin iptal edildiği, halbuki söz konusu karara istinaden kendilerinden mevzuata uygun yeni bir açıklama istenilmesi gerektiği, idarenin yanlış yönlendirme ve uygulamaları nedeniyle söz konusu ihale sürecinde hak kaybına uğradıklarının açık olduğu, kendilerinden yeni bir açıklama talep edilmeden ihalenin iptal edilmesine itiraz ettikleri, iptal kararının iptal edilmesi ve kendilerinden yeni bir aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya koymasıdır.

İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi yukarıda anılan 2 adet Kurul kararına istinaden idarece değerlendirme dışı bırakılmış olan, diğer bir deyişle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona ereceğinden ortada güncel bir menfaatin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi kapsamında başvuru sahibinin iddialarının uygun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi