KİK Kararı: 2017/UH.IV-3180

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/061
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 30.11.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3180
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Alanko Sosyal Hiz.Tem.İnş.San.Tic.Ltd.Şti,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Meslek Eğitim Merkezi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/511478 İhale Kayıt Numaralı “Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde Öğrenim Görecek Olan 1200 Polis Özel Harekat Öğrencisinin 16/12/2017 - 09/06/2018 Tarihleri Arasında İhtiyaç Duyulan 3 (Üç) Öğün 5 (Beş) Çeşit Hazır Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 16.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde Öğrenim Görecek Olan 1200 Polis Özel Harekat Öğrencisinin 16/12/2017 - 09/06/2018 Tarihleri Arasında İhtiyaç Duyulan 3 (Üç) Öğün 5 (Beş) Çeşit Hazır Yemek” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.11.2017 tarih ve 65115 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3001 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'de işin görülmesi sırasında kullanılacak elektrik, su ve doğalgaz masraflarının yükleniciye ait olacağının belirtildiği, ancak yaklaşık tüketim miktarına ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı, bu durumda maliyetlerin sağlıklı hesaplanamayacağı iddia edilmekte ve ihalenin iptali talep edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet e konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 13.11.2017 tarihinde ihale dokümanı edinerek istekli olabilecek sıfatını kazandığı, ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunun ise ihale günü olan 16.11.2017 tarihinden en az üç iş günü öncesinde yapılması gerekirken 13.11.2017 tarihinde yapıldığı ve süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, başvuru dilekçesi ekinde yer alan başvuru sahibi adına düzenlenmiş imza sirkülerinin fotokopi olduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.