KİK Kararı: 2017/UH.IV-3106

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/059
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 23.11.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3106
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Seyrani İnsan Kaynakları Med. Tem. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Narlıdere Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/474648 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Ana Cadde, Bulvar ve Sokakların Temizliği ve Çöp Toplama Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Narlıdere Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 27.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Ana Cadde, Bulvar ve Sokakların Temizliği ve Çöp Toplama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.11.2017 tarih ve 63451 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2910 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanı gereğince işin yürütülmesinde kullanılacak araçlar için motorlu taşıtlar vergisi, kasko ve trafik sigortasının sınır değerin hesabında dikkate alınması gerektiği, ancak idarenin şartnameye göre değil belirli bir firmaya göre sınır değer tespit ettiği, aksi durumda ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif bedelleri ile işin nasıl yapılacağının izah edilemeyeceği belirtilmekte, sınır değerin yeniden belirlenerek sınır değer altında kalan firmalardan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 ‘üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri belirtilmiş, anılan kurallara uygun olmayan başvuruların ise reddedileceği hüküm altına alınmış,

Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin ilanında, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama isteneceği belirtilmiş,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ‘Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi’ başlıklı 79.1’inci maddesinde, sınır değerin ihalenin isteklilere açık olarak gerçekleştirilen ilk oturumunda açıklanan yaklaşık maliyet ve teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilere ilişkin yapılan tespitlere binaen belirleneceği açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaksızın belirlendiği, başvuru sahibinin de iddialarını ihale günü olan 27.10.2017 tarihinde farkına varılmış olması gereken yaklaşık maliyet bileşenleri ve sınır değer tespitinin yanlışlığına hasrettiği, dolayısıyla şikâyetçinin yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri kapsamında şikâyete yol açan durumun farkına varılmış sayılacağı tarih olan 27.10.2017 gününü izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.11.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvurunun idarece süre yönünden reddedildiği anlaşılmıştır. Sonuç olarak şikayet başvurusunun Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.