KİK Kararı: 2017/UH.IV-3050

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/057
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 15.11.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3050
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ceylan Öğrenci Taşımacılık Tarım Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/367458 İhale Kayıt Numaralı “İlçemizin 2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılında Özel Eğitimi Gerektiren Engelli Öğrencileri 9 Taşıma Merkezi Okullarına Taşıma İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karaköprü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçemizin 2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılında Özel Eğitimi Gerektiren Engelli Öğrencileri 9 Taşıma Merkezi Okullarına Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.11.2017 tarih ve 62338 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2861 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 3 kısmına ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekliler ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya koymasıdır.

Yapılan incelemede, kısmi teklife açık olan ihalede, başvuru sahibinin her üç kısma teklif verdiği; ihale komisyon kararı uyarınca her üç kısımda teklif bedelinin yüksek olması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, itirazen şikayet dilekçesinde ise değerlendirme dışı bırakılması hususuna ilişkin bir iddiada bulunmadan, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile ikinci en avantajlı tekliflerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı yönünde iddialarının bulunduğu görülmüştür.

İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle uygun bulunmayan daha açık bir ifadeyle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, idarenin kendisi ile ilgili değerlendirmesini itirazen şikayete konu etmeden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona ereceğinden ortada güncel bir menfaatin bulunmadığı değerlendirilmektedir. Bu çerçevede yukarıda yer verilen mevzuat ve yerleşik Kurul Kararları doğrultusunda başvuru sahibinin ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi kapsamında, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.