KİK Kararı: 2017/UH.IV-3040

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/057
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 15.11.2017
Karar No : 2017/UH.IV-3040
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mur Şah Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bayraklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/329479 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı Eğitim Öğle Yemeği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bayraklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 01.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Taşımalı Eğitim Öğle Yemeği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.11.2017 tarih ve 62179 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2854 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarece ihale üzerinde bırakılan ve sözleşme imzalanan istekliden ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin istenilmediği iddia edilmekte, yanlış ve eksik evrak sunan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin tarafları üzerinde bırakılması talep edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

…

İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü yer almakta, 56’ncı madde de ise, isteklilerin ancak sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği belirtilmektedir.

Yapılan incelemede, 01.08.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin idarece rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, bu hususta yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvuruları sonucunda Kamu İhale Kurulunun 20.09.2017 tarihli ve 2017/UH.I-2522 sayılı kararı ile idarenin ihalenin iptaline yönelik kararının iptal edildiği,

İdarece Kurul kararının uygulanmasını teminen 29.09.2017 tarihinde onaylanan komisyon kararı ile ihalenin Işıl Catering Tic. ve Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Karanfil Yemek Tic. ve Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin de ihaledeki diğer geçerli teklif olduğu,

Başvuru sahibinin komisyon kararına ilişkin olarak 09.10.2017 tarihinde idare nezdinde şikayet başvurusunda bulunduğu, başvurunun idarece 11.10.2017 tarihli cevap yazısı ile reddedildiği ve kararın aynı gün başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin takip eden 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikayette bulunmadığı, başvurunun itirazen şikayet süresi sona erdikten sonra 13.11.2017 günü yapıldığı, öncesinde ise idarece 02.11.2017 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli ile Kanun’un 55’inci maddesinin son fıkrasında belirtilen süre gözetilerek sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, Kanun’da belirtilen sürelere uygun olarak imzalanan sözleşmeden sonra yapılan başvurunun, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.