KİK Kararı: 2017/UH.IV-2917 (1 Kasım 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/055
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 01.11.2017
Karar No : 2017/UH.IV-2917
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Özder Danışmanlık Temizlik İnşaat Gıda Nakliye Tarım Petrol Kırtasiye Sağlık Güvenlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/265204 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 12 Taşımalı Ortaöğretim Okuluna Taşınan 3115 Öğrenciye 180 İş Günü Sıcak Yemek Verilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 12 Taşımalı Ortaöğretim Okuluna Taşınan 3115 Öğrenciye 180 İş Günü Sıcak Yemek Verilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2017 tarih ve 58707 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2679 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdarece teklif geçerlik sürelerinin uzatılmasının istenilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci en avantajlı teklif sahibi istekliler Çamlıca Ltd. Şti. ve Zafran Ltd. Şti. nin yeterlilik kriterlerini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, idare tarafından başvuru sahibine, başvuru mercii ve süresi de belirtilerek 20.07.2017 tarihinde bildirilen 19.07.2017 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin en düşük dördüncü geçerli teklif sahibi olduğu, şikayet başvurusuna konu ettiği Çamlıca Ltd. Şti. ve Zafran Ltd. Şti. nin ise ikinci ve üçüncü sıradaki istekliler olduğu, 03.10.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ise ihale üzerinde bırakılan istekli UPS Nak. Pet. Ür. İnş. Gıda Tem. San. Tic. ve Ltd. Şti.nin teklifinin Kamu İhale Kurulunun 2017/UH.II-2556 sayılı kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığının ayrıca başvuru sahibinin teklifinin de diğer bazı isteklilerle birlikte geçici teminatının çözdürüldüğü gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, 06.10.2017 tarihli ihale komisyonu kararında ise geçici teminatını çözdüren isteklilerin tekliflerinin de yeniden değerlendirmeye alındığının belirtildiği görülmektedir.

Bu durumda, şikâyetçinin diğer isteklilere yönelik olarak şikayet konusu ettiği hususlar ( itirazen şikayet dilekçesindeki 2, 3, 4, 5, 6 ve 7’nci iddialar ) hakkında 19.07.2017 tarihi ilk ihale komisyonu kararı itibariyle haberdar olması gerektiği ve anılan tarih itibariyle de ekonomik açıdan ikinci en avantajlı istekli olması ihtimali bakımından başvuru ehliyetinin bulunduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği diğer isteklilere yönelik olarak şikayet konusu ettiği hususlar bakımından şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 20.07.2017 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.10.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu durumun da Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, itirazen şikâyet dilekçesinin 1’inci iddiasında idarece teklif geçerlilik süresinin uzatılma talebinde bulunulmadığı hususu şikayet edilmektedir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinde ise, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle, bir hak kaybına veya zarara uğranmasının veya zarara uğranmasının muhtemel olmasının gerektiği hüküm altına alınmış bulunmaktadır. Başvuru sahibinin diğer iddialarının süre yönünden ret edilmesi gerektiği hususu göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin alınan ihale kararı ile bir hak kaybının söz konusu olmadığı değerlendirildiğinden, söz konusu şikayeti ile ilgili olarak, başvuru ehliyetini haiz olmadığı düşünülmektedir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.