KİK Kararı: 2017/UH.IV-2913 (1 Kasım 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/055
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 01.11.2017
Karar No : 2017/UH.IV-2913
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yamaçaltı Temizlik Taşımacılık İnşaat Turz. Tarım Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eyyubiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/381614 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılının 3 Taşıma Merkezi Yamaçaltı İlk/Ortaokulu, Yardımcı İlk/Ortaokulu ve Yardımcı İmam-Hatip Ortaokullarının Öğrenci Taşıma İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eyyubiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılının 3 Taşıma Merkezi Yamaçaltı İlk/Ortaokulu, Yardımcı İlk/Ortaokulu ve Yardımcı İmam-Hatip Ortaokullarının Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2017 tarih ve 58614 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2673 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, teklif vermiş oldukları ihalenin 1’ inci kısmının üzerinde bırakıldığı isteklinin iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya koymasıdır.

Yapılan incelemede, ihalenin birinci kısmına başvuru sahibi ile başka bir istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle uygun bulunmadığı, ihalenin diğer istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmış; başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığını iddia ettiği görülmüştür.

İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle uygun bulunmayan daha açık bir ifadeyle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona ereceğinden ortada güncel bir menfaatin bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu çerçevede yukarıda yer verilen mevzuat ve yerleşik Kurul Kararları doğrultusunda başvuru sahibinin ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi kapsamında, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca, yapılan incelemede, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin 7.415,00 TL olarak yatırıldığı, ancak başvurunun ihalenin 1’inci kısmına yönelik olduğu, yaklaşık maliyet hesap cetvelinin incelenmesinde 1’inci kısmın yaklaşık maliyetine bakıldığında ve anılan Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince bu kısma ilişkin başvuru bedelinin 3.707,00 TL olduğu dikkate alındığında fazla ödendiği anlaşılan 3.708,00 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.