KİK Kararı: 2017/UH.IV-2907 (1 Kasım 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/055
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 01.11.2017
Karar No : 2017/UH.IV-2907
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Zer Sosyal Hiz. Tem. Gıda Bilgi İşl. Sis. Turz. Nak. Giy. Eğ. Sağ. Genç. ve Spor Hiz. Taah. İşl. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Göksun Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/496359 İhale Kayıt Numaralı “52 Kişi ile 12 Ay Katı Atıkların Toplanması, Nakli ile Cadde Sokakların Süpürülerek Temizlenmesi, Park Bahçelerin Temizliği, Hizmet Binaları Temizliği, Sosyal Tesislerinin Temizliği, Operatörlük Hizmetleri, Haşere Mücadelesi, İlaçlama İşleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Göksun Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 06.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “52 Kişi ile 12 Ay Katı Atıkların Toplanması, Nakli ile Cadde Sokakların Süpürülerek Temizlenmesi, Park Bahçelerin Temizliği, Hizmet Binaları Temizliği, Sosyal Tesislerinin Temizliği, Operatörlük Hizmetleri, Haşere Mücadelesi, İlaçlama İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2017 tarih ve 58623 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2676 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuruya konu İhale İlanı'nın 4.1.1.3'üncü maddesi ile 4.3.3'üncü maddesinde kalite belgeleri istenildiği, söz konusu belgelerin istenilmesinin mevzuata aykırı olup rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin iddialarının 06.10.2017 tarihli ihale ilanına yansıyan hususlara ilişkin olduğu ve ilana yönelik şikayet başvurusunun ilan tarihinden itibaren 10 gün içinde (en geç 16.10.2017 günü mesai sonuna kadar) yapılması gerekirken 18.10.2017 tarihinde idareye şikayet başvurusunun yapıldığı, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmaktadır.

Aktarıldığı haliyle yasal süresi geçtikten sonra 18.10.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, başvuru süre yönünden mevzuata aykırılık içerdiğinden, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için herhangi bir işlem yapılmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.