KİK Kararı: 2017/UH.IV-2839 (25 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/054
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 25.10.2017
Karar No : 2017/UH.IV-2839
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bengi Grup Özel Güvenlik Hiz. A. Ş.,

VEKİLİ:

Av. Ali ASRAK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenyurt Belediye lığı Zabıta Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/75703 İhale Kayıt Numaralı “400 Güvenlik Görevlisi ile Koruma ve Güvenlik Hizmetlerinin Yürütülmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Esenyurt Belediye lığı Zabıta Müdürlüğü tarafından 23.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “400 Güvenlik Görevlisi ile Koruma ve Güvenlik Hizmetlerinin Yürütülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.10.2017 tarih ve 57116 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2610 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idari işlemin iptal edilmesi için yaptıkları itirazen şikâyet başvurusu sonucunda Kamu İhale Kurulunun 26.07.2017 tarihli ve 2017/UH.III-2034 sayılı kararı ile kendi teklifleri lehine "düzeltici işlem" tesisine karar verildiği, ancak aradan geçen zamana (75 gün) rağmen idarece anılan Kurul kararının gereğinin yerine getirilmediği, idarenin Kurul kararını uygulamayarak mevzuata aykırı davrandığı iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece gerçekleştirilen işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin başvuruları inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin ilk fıkrasında, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.

(2) Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.

(3) Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde doğrudan Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; yapılan itirazen şikâyet başvurusunun 26.07.2017 tarihli ve 2017/UH.III-2034 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının idarece uygulanmadığı iddiasına yönelik olduğu, iddiaya konu işlemin niteliği ve bu işlemin denetiminin Kanun’un 53’üncü maddesinde Kurumun görev alanında sayılmadığı dikkate alındığında, yukarıda yazılı bulunan Yönetmelik hükmü gereğince başvuru sahibinin, idarece Kurul kararının uygulanmamasına ilişkin talebinin incelenmesi hususu bakımından Kurumun görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, söz konusu başvuru Kurumun görev ve yetki alanında olsa dahi, başvuru sahibi tarafından 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiştir.

Bu bağlamda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.