KİK Kararı: 2017/UH.IV-2838 (25 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/054
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 25.10.2017
Karar No : 2017/UH.IV-2838
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tuğ-Kan İnşaat Mühendislik Bilgisayar Turizm Tekstil Hizmet ve Temizlik İşleri San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A. Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/401191 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İli Asya Yakası Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan Bütün Su ve Doğalgaz Sayaçlarının, Akıllı Mobil Cihazlar ile Sayaç Endekslerinin Tespiti, Fatura Basımı ve Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Kullanımın Tespit Edilmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A. Ş. tarafından 03.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul İli Asya Yakası Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan Bütün Su ve Doğalgaz Sayaçlarının, Akıllı Mobil Cihazlar ile Sayaç Endekslerinin Tespiti, Fatura Basımı ve Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Kullanımın Tespit Edilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.10.2017 tarih ve 56989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2598 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,

2)Teknik Şartname'nin 4.9, 4.13.2'nci maddesinde yer alan düzenlemelerin teklif hazırlanması aşamasında tereddüt yaratacak nitelikte olduğu,

3. Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinin belirsiz düzenlemeler içerdiği,

4. Teknik Şartname'nin 6.2.1'inci maddesinde yer alan düzenlemelerin 4835 sayılı Kanun'a aykırı olduğu, çelişki yarattığı,

5. Teknik Şartname'nin 9.2, 9.3 ve 9.4'üncü maddelerinde yer alan düzenlemelerin birbiri ile çeliştiği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibinin şikâyet başvurusunda bulunduğu ancak, idarenin şikâyet üzerine verdiği cevabın kendisine bildirilmesini izleyen 10 ( on ) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, yasal sürenin bitiminden sonra başvuru yaptığı dolayısıyla başvurunun süresinde yapılmadığı tespit edildiğinden, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin (c) bendine aykırılık tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 17.10.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, her ne kadar başvuru dilekçesinde başvuruya ilişkin olarak herhangi bir karar alınmadığı beyan edilse de, EKAP sorgulama ekranından idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 02.10.2017 tarihinde şikâyetçiye bildirildiğinin tespit edildiği, cevapta karara karşı başvuru yolunun da belirtildiği ancak, bildirimden itibaren bildirimi izleyen 10 (on) gün içinde en geç 12.10.2017 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.10.2017 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.