KİK Kararı: 2017/UH.IV-2457 (13 Eylül 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/045
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 13.09.2017
Karar No : 2017/UH.IV-2457

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

İbrahim GÜL,

VEKİLİ:

Av. Muzaffer DOĞAN

Atatürk Mahallesi 357. Sokak No: 6/9 ERZİNCAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

TEDAŞ Genel Müdürlüğü,

Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No: 2 Balgat Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/10325 İhale Kayıt Numaralı “Tedaş Bölge Koordinatörlükleri ve Eğitim Müdürlüklerinde Çalıştırılmak Üzere 15 Adet Binek ve 2 Adet Minibüs Olmak Üzere Toplam 17 Adet Sürücülü Araç Çalıştırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

TEDAŞ Genel Müdürlüğü tarafından 17.02.2016 tarihinde gerçekleştirilen “Tedaş Bölge Koordinatörlükleri ve Eğitim Müdürlüklerinde Çalıştırılmak Üzere 15 Adet Binek ve 2 Adet Minibüs Olmak Üzere Toplam 17 Adet Sürücülü Araç Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.09.2017 tarih ve 49382 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2230 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece gerçekleştirilen sözleşmenin feshi işleminin hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan “ihalelere” ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin olarak başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

EKAP üzerinde kayıtlı verilerin ve ihale ilan metninin incelenmesinden başvuruya konu alımın ve/veya ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilmediği görüldüğünden başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Ayrıca söz konusu başvuru Kurumun görev alanında bulunsaydı dahi, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’nci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı (idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneğinin dilekçe ekinde bulunmadığı başvuru dilekçesi ekinde yer alan vekaletnamenin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği, üzerinde baro pulu bulunmadığı) hususlarındaki aykırılıklardan dolayı başvurunun reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, her ne kadar başvuru sahibi tarafından sunulan 06.09.2017 tarihli ve 2017/49511 sayılı dilekçede, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ekte sunulduğu belirtilmekte ise de söz konusu banka dekontu üzerinde yapılan incelemede başvuru bedeli olarak 11.123 TL nin Kamu İhale Kurumu şikayet gelirleri hesabına aktarıldığı görülmüş ancak dekont üzerinde inceleme konusu ihale için yatırıldığını gösterir bir İhale Kayıt Numarası bulunamamıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi