KİK Kararı: 2017/UH.IV-2453 (13 Eylül 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/045
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 13.09.2017
Karar No : 2017/UH.IV-2453

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

3C Bilgi İşlem Sistemleri Limited Şirketi,

Altayçeşme Mahallesi Çam Sokak DAP Yapı Royal Center A Blok No:16 Kat:5 D:20 Maltepe/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı,

Çankaya Mahallesi İstiklal Caddesi 33100 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/364663 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Büyükşehir Belediyesinde Kullanılmak Üzere Araç Takip Sistemi ve Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından 21.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Büyükşehir Belediyesinde Kullanılmak Üzere Araç Takip Sistemi ve Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.09.2017 tarih ve 50137 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2283 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanını satın almış oldukları, dolayısıyla ihaleye teklif verebilecekleri, şikayet ehliyetlerinin bulunduğu, tekliflerinin değerlendirmeye alınmamasıyla rekabet ilkesinin ihlal edildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde tanımlanmış, “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne, idareye şikayet başvurusu başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise“(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar … hakkında başvuruda bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.

İhale dokümanı ve ihale ilanında yer verilen düzenlemeler ve yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca ihaleye teklif verecek olanlar ile şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunacak olanların ihale dokümanını satın almaları veya EKAP üzerinden e-imza kullanarak indirmelerinin zorunlu olduğu, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı satın alınmadığı veya EKAP üzerinden indirilmediği tespit edildiğinden yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde, istekli olabilecek sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin, ihale ilanına yönelik şikâyet ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte başvuru sahibi tarafından şikâyet konusu işlemin 21.08.2017 tarihinde öğrenildiği, bu işleme karşı 10 günlük süre içerisinde idareye başvuru yapılmadığı, sürenin geçmesinden sonra kayıtlara alınan dilekçe ile idareye başvurulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi