KİK Kararı: 2017/UH.IV-2343 (25 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/042
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 25.08.2017
Karar No : 2017/UH.IV-2343

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mavisu Danışmanlık Eğitim Sağlık Medikal Elektrik San. Ve Tic. Ltd. Şti. (İdari Mercii Tecavüzü),

Kooperatif Mah. Mahmut Çalapkulu Cad. No: 22F SİİRT

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü,

Yeni Mahalle Hami Efendi Caddesi Numara No: 33 56100 SİİRT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/163454 İhale Kayıt Numaralı “Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğüne Danışma Yönlendirme Elemanı/Asdep Görevlisi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü tarafından 22.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğüne Danışma Yönlendirme Elemanı/Asdep Görevlisi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.08.2017 tarih ve 47692 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2128 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptali kararının mevzuata uygun olmadığı, iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “…Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir...” “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde; “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde 26.05.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile tek geçerli teklif olması nedeniyle rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, başvuru sahibinin 31.05.2017 tarihli dilekçe ile şikayet başvurusunda bulunması üzerine idare tarafından düzeltici işlem belirlendiği ve 01.06.2017 tarihli karar ile ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, ardından 13.06.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile tek geçerli teklif olması nedeniyle rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin yeniden iptal edildiği, bu karar üzerine başvuru sahibi tarafından 16.06.2016 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, şikayet başvurularının 23.06.2017 tarihli karar ile reddedildiği ve bu kararın aynı gün EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibi tarafından kararın bildirimini izleyen (10) gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken 03.07.2017 tarihli dilekçe ile Siirt İdare Mahkemesi’ne başvuruda bulunulduğu, Mahkemece 07.07.2017 tarih ve E:2017/793, K:2017/734 sayılı karar ile dava dilekçesinin Kuruma tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve eki başvuru dilekçesinin 21.08.2017 tarih ve 2017/47692 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı, başvuru dilekçesinin Kurum kayıtlarına alındığı tarih itibariyle itirazen şikayet başvuru süresinin geçmiş olduğu görülmüştür.

Bununla birlikte itirazen şikâyet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi