KİK Kararı: 2017/UH.IV-232

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/004
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 18.01.2017
Karar No : 2017/UH.IV-232

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Özeray Tem Yem Otm Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,

Bahçivan Mah. Hanikoğlu İnkilap Sok. Özlem İş Merkezi Kat:5 No:11 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hakkari Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

Dağgöl Mahallesi Pagan Caddesi No:10 30000 HAKKARİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/497561 İhale Kayıt Numaralı “Hakkari Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Birimi Şiddet Önleme ve İzleme Merkezine 2017-2018-2019 Yılları 36 Ay İçin 2 Danışma ve Yönlendirme 1 Temizlik Elemanı Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hakkari Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 16.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hakkari Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Birimi Şiddet Önleme ve İzleme Merkezine 2017-2018-2019 Yılları 36 Ay İçin 2 Danışma ve Yönlendirme 1 Temizlik Elemanı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.01.2017 tarih ve 1281 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/79 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru sahibinin 06.01.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan itirazen şikâyet başvuru dilekçe örneğini kullanılarak oluşturulduğu, örnek tablonun en alt satırındaki “Bu bölümde itirazen şikayet konusu işlemlerin hangi yönden ihale mevzuatına aykırı olduğu hususu açıklanarak buna ilişkin kanıtların belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer alan kısmında, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmediği, bunu yerine herhangi bir talep ya da iddia içermeyen “İdari Şartnamesindeki 7.6 (Kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen binaların genel temizliği işleri veya ziyaretçi danışma yönlendirme işleri müştereken veya ayrı ayrı benzer işler olarak kabul edilecektir.” ifadelerine yer verildiği, devamında da İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekindeki örnek dilekçenin son cümlesi olan “Yukarıda belirtilen hususlarla ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik uyarınca, Kurumunuzun nihai kararı üzerine yargıya başvuru hakkımız saklı olmak kaydıyla, itirazen şikayet başvurumuz hakkında inceleme yapılarak karar verilmesini arz ederim.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, itirazen şikayet başvurularının Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılacağı ve dilekçelerde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtileceği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında da, aynı düzenlemelere yer verilmiştir.

Yapılan incelemede Kuruma hitaben yazılan 30.12.2016 tarihli imzalı dilekçenin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan itirazen şikâyet başvuru dilekçe örneğini kullanılarak oluşturulduğu, örnek tablonun en alt satırındaki “Bu bölümde itirazen şikayet konusu işlemlerin hangi yönden ihale mevzuatına aykırı olduğu hususu açıklanarak buna ilişkin kanıtların belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer alan kısmında, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmediği, bunu yerine herhangi bir talep ya da iddia içermeyen “İdari Şartnamesindeki 7.6 (Kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen binaların genel temizliği işleri veya ziyaretçi danışma yönlendirme işleri müştereken veya ayrı ayrı benzer işler olarak kabul edilecektir.” ifadelerine yer verildiği, devamında da İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekindeki örnek dilekçenin son cümlesi olan “Yukarıda belirtilen hususlarla ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik uyarınca, Kurumunuzun nihai kararı üzerine yargıya başvuru hakkımız saklı olmak kaydıyla, itirazen şikayet başvurumuz hakkında inceleme yapılarak karar verilmesini arz ederim.” ifadelerine yer verildiği, bu haliyle itirazen şikayet başvurusunda başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmiş olmadığı, söz konusu eksikliğin ilân edilmesine karşın itirazen şikâyet başvuru süresi içerisinde tamamlanmadığı, 4734 sayılı Kanunu’nun 54’üncü maddesinde yer alan itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği hükmü karşısında, başvurunun konusuna ve sebeplerine ilişkin herhangi ifade yer almadığından İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca başvurunun şekil yönünden reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca itirazen şikayet dilekçesinin uygun bulunmaması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi