KİK Kararı: 2017/UH.IV-2153 (9 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/039
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 09.08.2017
Karar No : 2017/UH.IV-2153

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Evsane Orman İnşaat Nak. Tarım Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Mehmet Emin DURSUN

13 Mart Mahallesi Vali Ozan Cad. No: 68 Kat: 2 D: 4 Artuklu/MARDİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman Orman İşletme Müdürlüğü,

Gültepe Mah. Kıbrıs Şehitleri Bulvarı No: 367 72100 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/436872 İhale Kayıt Numaralı “Batman Orman İşletme Müdürlüğü Beşiri Toprak Muhafaza ve Erozyon Kont, Uyg, Proj, Sah, İç Tak Şbk, Teras Aplk, Eks ile Grad Şekl Top İşl (Buror Teras), İşçi Gücü ile Ocaklar Şeklinde Top İşl, Ek-Dik, Toh Temini, Nak ve Dik Tel Çit İhata” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 17.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Batman Orman İşletme Müdürlüğü Beşiri Toprak Muhafaza ve Erozyon Kont, Uyg, Proj, Sah, İç Tak Şbk, Teras Aplk, Eks ile Grad Şekl Top İşl (Buror Teras), İşçi Gücü ile Ocaklar Şeklinde Top İşl, Ek-Dik, Toh Temini, Nak ve Dik Tel Çit İhata” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.08.2017 tarih ve 44396 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1957 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihale ile ilgili olarak ihale komisyonunun diğer benzer ihalelerde aldığı kararlardan daha farklı kararlar aldığı, verilen ihale kararının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca ihalede birim fiyat teklif cetvelinin 20'nci kaleminde teknik hata ve eksikliklerin olduğu, ihalenin iptal edilip yeniden çıkılması gerektiği, başvurunun idarece reddedildiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya koymasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede Şanlıurfa 1. İdare Mahkemesinin 02.02.2017 tarihli ve 2017/162 Esas Numaralı 2017/175 Karar sayılı kararı ile bu karar ekinde yer alan bilgi ve belgelerden; başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı, başvuru sahibinin ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı, dava dilekçesinde bu değerlendirmeye itiraz etmediği, ayrıca ihale dokümanına yönelik iddiasının teklif verdikten sonra dokümana yönelik itirazda bulunamayacağından bu konuda başvuru ehliyetinin bulunmadığı,

Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun ikinci iddia dışında süresinde yapıldığı, zira ikinci iddianın ihale dokümanına yönelik olması sebebiyle süresinde olmadığı, (Doküman alma tarihi, 28.10.2016; ihale ve teklif verme tarihi 17.11.2016; idareye şikayet başvurusu 25.11.2016 tarihi olup, dokümana yönelik şikayetlerin doküman alma tarihinden itibaren on gün içinde ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerektiğinden başvurunun süresinde olmadığı),

Başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru ehliyet yönünden uygun olmadığından, bu eksiğin tamamlanmasına gerek bulunmadığı,

Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin fotokopi olduğu, ayrıca bu belgelerin idareye sunulan şikayet dilekçesi ekinde de bulunmadığı, başvuru ehliyet yönünden uygun olmadığından, bu eksiğin tamamlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, başvuru ehliyet yönünden uygun olmadığından, bu eksiğin tamamlanmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi