KİK Kararı: 2017/UH.IV-1633

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/029
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 14.06.2017
Karar No : 2017/UH.IV-1633

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mert İnşaat Turizm Tekstil Güvenlik Sistemleri ve Temizlik Hizmetleri Ticaret Sanayi Ltd. Şti.,

Kuştepe Mah. Mecidiyeköy Yolu Cad. Yüksel Apt. No: 16 K: 6 D: 14 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

Merkez Kampüs Kepez Mevkii 09010 Efeler/AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/213362 İhale Kayıt Numaralı “Aydın Merkez ve İlçe Birimler Öğrenci ve Personel İçin Öğle ve Akşam Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 06.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aydın Merkez ve İlçe Birimler Öğrenci ve Personel İçin Öğle ve Akşam Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.06.2017 tarih ve 33015 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1465 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde araçların kendi malı olmasının istenilmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,

2. İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesinde TS 8985 ve TS 13075 standartlarına uygunluğun istenilmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,

3. İdari Şartname'nin 7.1.h maddesinde Gıda İşlete Kayıt Belgesi'nin sunulmasının istenilmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,

4. İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde Kapasite Raporu'nun istenilmesine ilişkin yapılan düzenlemenin mevzuata aykırılık içerdiği,

5. İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesinde TS 8985 ve TS 13075 standartlarının istenilmesi ile 7.5.2'nci maddesinde Kapasite Raporu istenilmesine ilişkin yapılan düzenlemelerin birbiriyle çelişkili olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale ilanında yer alan hususa ilişkin olduğu, İhale İlanı’nın 05.05.2017 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından İlan’da yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 31.05.2017 tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı, bununla birlikte 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi