KİK Kararı: 2017/UH.IV-1630

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/029
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 14.06.2017
Karar No : 2017/UH.IV-1630

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Superonline İletişim Hizmetleri Anonim Şirketi,

Aydınevler Mah. İnönü Cad. No: 20 Küçükyalı Ofispark 34854 Maltepe/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanlığı

Ulusal Akademik Ağ ve Bilgi Merkezi Müdürlüğü,

Mustafa Kemal Mahallesi Dumlupınar Bulvarı (Eskişehir Yolu 7. Km. ODTÜ Karşısı) 2151. Cadde No: 154 Söğütözü 06539 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/158236 İhale Kayıt Numaralı “İnternet Erişimi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanlığı Ulusal Akademik Ağ ve Bilgi Merkezi Müdürlüğü tarafından 11.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İnternet Erişimi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.06.2017 tarih ve 31951 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1403 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin idarece 23.05.2017 tarihinde "rekabet ortamı oluşmadığı" gerekçesiyle iptal edildiği, söz konusu iptal kararının açıkça mevzuata aykırı olduğu, idarece takdir yetkisinin sınırlarının aşıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 05.06.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, ihalenin 23.05.2017 tarihinde " ihalede rekabetin oluşmadığı " gerekçesiyle iptal edildiği, idarenin Kurumumuza gönderdiği 08.06.2017 tarih ve 14887727-934.02-E.132485 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, ancak yaklaşık maliyet oluşturma aşamasında 15.07.2016 tarihli bir başvurunun yapıldığı, Teknik Şartname’de değişiklik talebi ile yapılan başvurunun ihale onay belgesi düzenlenmeden önceki sürece ilişkin olması nedeniyle söz konusu başvurunun 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile tanımlanan bir şikâyet başvurusu olmadığı değerlendirilmiştir. Dolayısıyla iptal kararının şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi