KİK Kararı: 2017/UH.IV-1564

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/028
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 07.06.2017
Karar No : 2017/UH.IV-1564

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Özok Makina Müth. Müh. Pet. İnş. Gıd. Tar. Nak. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Belde Mah. 3262 Sk. Beyaz Plaza No: 1/6 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Sırınevler Mah. Atatürk Bulv. No: 2 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/132049 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 17.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.05.2017 tarih ve 31174 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1361 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Şehmus Kınış'a ait teklifin Teknik Şartname'nin 3'üncü maddesinde aranılan şartları taşımadığı ve değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendi teklifleri üzerinde bırakılması gerektiği,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Şehmus Kınış'a ait iş deneyim belgesinin aranılan şartları taşımadığı ve söz konusu teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, EKAP tebligat sorgulama ekranı üzerinden yapılan sorgulama sonucu ihaleye ilişkin ilk kesinleşen ihale kararı ile şikâyet edilen isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, dolayısıyla da başvuru sahibi tarafından söz konusu isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği hususlarının öğrenildiği, bu nedenle ancak ilk kesinleşen ihale kararının tebliğ edildiği tarih olan 04.05.2017 tarihini takip eden 10 gün içinde ilgili firmanın teklifinin geçersiz kabul edilmesi yönünde idareye şikayette bulunulabileceği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi öğrendiği veya tebellüğ ettiği tarihi izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde “(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almakta olup, başvuru dilekçesinin Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, zira ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesine ilişkin olarak öne sürülen 2’nci iddiaya, idareye sunulan şikâyet dilekçesinde yer verilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi