KİK Kararı: 2017/UH.IV-1422

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/025
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 24.05.2017
Karar No : 2017/UH.IV-1422 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

İstanbul Medipol Üniversitesi,

Ekinciler Cad. No: 19 Kavacık Beykoz/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Rektörlüğü, Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

KSÜ Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi,

Avşar Yerleşkesi, Kayseri Yolu Üzeri, 12 Şubat İlçesi 46100 Onikişubat/KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/76759 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı 12 Ay Süre ile Genetik Tanı Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Rektörlüğü, Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 23.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı 12 Ay Süre ile Genetik Tanı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.05.2017 tarih ve 28473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1267 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede sözleşme aşamasında 4734 sayılı Kanun'un 10'uncu maddesinde sayılan belgeleri sunamadıklarından dolayı geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idare işleminin mevzuata aykırı olduğu zira, sözleşmenin imzalandığı ve ihalenin tamamlandığı, sonraki süreçte yapılan söz konusu işlemin ilgili mevzuata aykırı olup iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesinin anılan Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı (Dilekçe ekinde vekaletname ve imza beyannamesi bulunan Ahmet KÖK tarafından 3 sayfa olan başvuru dilekçesinin imzalanmadığı, 16.05.2017 tarih ve 11456 sayılı tek sayfa olan başvuru dilekçesinin ise e-imzalandığı, ancak dilekçede imzası bulunan Rektör Prof. Dr. Sebahattin Aydın’ın yetkili olduğunu gösteren belgelerin aslı veya onaylı örneklerinin dilekçeye eklenmediği) hususu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin şikâyet başvurusunda bulunduğu ancak, idarenin şikâyet üzerine verdiği cevabın kendisine bildirilmesini izleyen 10 ( on ) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, yasal sürenin bitiminden sonra başvuru yaptığı dolayısıyla başvurunun süresinde yapılmadığı tespit edildiğinden, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin (c) bendine aykırılık tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 27.04.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 03.05.2017 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken (en geç 15.05.2017 tarihinde), bu süre geçtikten sonra 16.05.2017 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi