KİK Kararı: 2017/UH.III-996

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/017
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 05.04.2017
Karar No : 2017/UH.III-996

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ny Sosyal Hizmetler Bilgisayar Danışmanlık İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Empati Sosyal Hizmetler Nak. İnş. Tem. Peyz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Akpınar Mah. Dikmen Cad. No: 554/10 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü,

Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No: 2 Balgat 06520 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/553279 İhale Kayıt Numaralı “TEDAŞ Genel Müdürlüğü Sorumluluğundaki Tesislerine Ait Hizmet Binaları ve Açık Alanların Temizlik ve Destek Hizmetlerinin 408 Personel İle 12 Ay (Oniki Ay) Süreli Karşılanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 26.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TEDAŞ Genel Müdürlüğü Sorumluluğundaki Tesislerine Ait Hizmet Binaları ve Açık Alanların Temizlik ve Destek Hizmetlerinin 408 Personel İle 12 Ay (Oniki Ay) Süreli Karşılanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.03.2017 tarih ve 18482 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/790 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’nin 8.3 ve 9.24’üncü maddelerinde yer alan giderlere yaklaşık maliyet cetvelinde yer verilmemiş ise sınır değer tespiti yapılamayacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiği, anılan giderlere yaklaşık maliyet cetvelinde yer verilmiş ise söz konusu gider kalemlerini de içeren sınır değer tespitinin yapılarak ve bahse konu giderler de öngörülerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından 13.03.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyetin uygun bulmadığına yönelik kararının 17.03.2017 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 27.03.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “ İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir…İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan 22.03.2017 tarihli ve 6-192 sayılı Yönetim Kurulu kararı incelendiğinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Ant Pa End. Yem. Tem. Gıd. Otom. İnş. Bilg. Dan. Tic. ve San. Ltd. Şti tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta teklifte yer alan akaryakıt giderlerinin EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının hem kamu ihale mevzuatı kapsamında akaryakıt fiyat farkı hesaplamalarında kullanılmak üzere 2013/5216 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereği yayımlanan fiyatların, hem de EPDK tarafından bölgelere göre il bazında yayımlanan fiyatların altında kalması ve aşırı düşük sorgulamasına verilen cevabın tatmin edici nitelikte olmaması nedeniyle
Oybirliği ile ihalenin iptaline karar verildiği, söz konusu ihalenin iptal edildiğinin başvuruya konu ihaleye katılan isteklilere 29.03.2017 tarihinde EKAP üzerinden bildirildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihale, 22.03.2017 tarihli Yönetim Kurulu kararıyla iptal edildiğinden, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı, bu itibarla başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi