KİK Kararı: 2017/UH.III-894

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/014
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 22.03.2017
Karar No : 2017/UH.III-894

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Simge Temizlik İnş. Bil. Gıda Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti,

Barbaros Mah. 331 Sok. No: 1 İskele Apt. Kat: 2 Konak/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Selçuk Üniversitesi Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Alaaddin Keykubad Kampüsü 42250

Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/478340 İhale Kayıt Numaralı “450 Kişi İle Malzemesiz Genel Temizlik ve Hasta Bakım Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Selçuk Üniversitesi Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 19.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “450 Kişi İle Malzemesiz Genel Temizlik ve Hasta Bakım Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Simge Temizlik İnş. Bil. Gıda Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.02.2017 tarih ve 12072 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/543 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Nak Kargo Ltd. Şti. firmasının 3.kişilerden alınan fiyat teklifinde şoför, yakıt, vergi, kasko, sigorta, bakım, tamir, lastik değişimi dahil hafta içi geliş-gidiş günlük toplam 18 sefer, hafta sonu geliş-gidiş günlük toplam 6 sefer 45 kişilik araçlarla hizmet sunacağının idarenin cevap yazısında belirtildiği,

a- İhale sözleşmesi süresince çalıştırılacak olan araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi olarak Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen 2016 yılı birim fiyatları üzerinden hesaplanması ve teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği, ancak üçüncü kişiden alınan fiyat teklifinde verilen teklifin otobüs için 2.136,00 TL’den düşük olmaması gerektiği (Kamu İhale Kurulunun 14.01.2016 tarih ve 2016/UH.III-137 sayılı kararı) ve bu oranlar üzerinden 2017 yılı için Maliye Bakanlığınca belirlenen 3,83 oranındaki yeniden değerleme rakamı üzerinden bir maliyet öngörmedikleri düşüncesinde oldukları,

b- Yine söz konusu araçların yıllık muayeneleri için TÜVTÜRK firmasının belirlemiş olduğu 2016 yılı ücretleri kadar bir maliyet hesaplaması yapılarak teklife dahil edilmesi gerektiği, fiyat teklifinde verilen fiyatların 2016 yılı için 258,42 TL/1,18=219,00 TL’den düşük olmaması ( Kamu İhale Kurulunun 14.01.2016 tarih ve 2016/UH.III-137 sayılı kararı) ve bu oranlar üzerinden 2017 yılı için Maliye Bakanlığınca belirlenen 3,83 oranındaki yeniden değerleme rakamı üzerinden bir maliyet oluşturmadıkları kanaatinde oldukları,

c- Araçların personelin işe geliş ve gidişlerinde tüketmiş oldukları yakıt miktarının belirlenmesi ve bulunan miktarın EPDK kurumunun web sitesinde yayınlanan Konya iline bağlı şirketlerin ilan ve ihale tarihi arasındaki fiyatlar üzerinden verilmediği kanaatinde oldukları,

d- Söz konusu araçlar için yaptırılması zorunlu olan Trafik Sigortası için bir maliyet öngörülmediği düşüncesinde oldukları,

e- Aşırı düşük sorgulama talep yazınızda sigorta hakkında açıklama istenildiğinden araçlar için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde kasko sigortası olmasına rağmen Kamu İhale Genel Tebliği 79.3.4 maddesine uygun olarak verilmediği, ilgili sigorta acentesinin bağlı olduğu sigortanın Bölge veya Genel Müdürlüğünden teyit yazısının alınmadığı düşüncesiyle Kamu ihale Kurulunun 11.05.2016 tarih ve 2016/UH.III-1288 sayılı kararı gereği teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

f- Söz konusu araçların senede bir yapılacak olan egzoz ve emisyon gazı ölçümü gideri için TÜVTÜRK firmasının web sayfasında belirtilen 2016 yılı için 44,00/1,18=37,29 TL üzerinden bir maliyet oluşturmadıkları kanaatinde oldukları, eğer bir fiyat verilmiş ise yukarıda yazılı meblağdan aşağı olamayacağı düşüncesinde oldukları,

g- Servis araçlarını kullanacak olan şoförler için en az asgari ücret üzerinden bir maliyet hesaplanması gerektiği ancak ilgili firmanın bu hususta bir maliyet oluşturmadığı kanaatinde oldukları,

Yine sözleşme süresince çalıştırılacak olan Damperli Kamyon için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde her türlü resmi işlem, vize, sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler oluşabilecek kaza durumları, cezai işlemler v.b. yükleniciye aittir denildiğinden,

h- İhale sözleşmesi süresince çalıştırılacak olan araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi olarak Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen 2016 yılı birim fiyatları üzerinden hesaplama yapılması ve teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği, ancak üçüncü kişiden alınan fiyat teklifinde verilen teklifin Damperli Kamyon için ise 1.357,00 TL’den düşük olmaması ( Kamu İhale Kurulunun 14.01.2016 tarih ve 2016/UH.III-137 sayılı kararı) ve bu oranlar üzerinden 2017 yılı için Maliye Bakanlığınca belirlenen 3,83 oranındaki yeniden değerleme rakamı üzerinden bir maliyet öngörülmediği düşüncesinde oldukları,

ı- Yine söz konusu araçların yıllık muayeneleri için TÜVTÜRK firmasının belirlemiş olduğu 2016 yılı ücretleri kadar bir maliyet hesaplaması yapılarak teklife dahil edilmesi gerektiği, fiyat teklifinde verilen fiyatların 2016 yılı için 258,42 TL/1,18= 219,00 TL’den düşük olmaması ( Kamu İhale Kurulunun 14.01.2016 tarih ve 2016/UH.III-137 sayılı kararı) ve bu oranlar üzerinden 2017 yılı için Maliye Bakanlığınca belirlenen 3,83 oranındaki yeniden değerleme rakamı üzerinden bir maliyet oluşturulmadığı kanaatinde oldukları,

i- Söz konusu araçların senede bir yapılacak olan Egzoz ve Emisyon Gazı ölçümü gideri için TÜVTÜRK firmasının web sayfasında belirtilen 2016 yılı için 44,00 TL üzerinden bir maliyet oluşturulmadığı kanaatinde oldukları, eğer bir fiyat verilmiş ise yukarıda yazılı meblağdan aşağı olamayacağı düşüncesinde oldukları, ( Kamu İhale Kurulunun 14.01.2016 tarih ve 2016/UH.III-137 sayılı kararı)

j- Damperli Kamyon için zorunlu olan Trafik Sigortası için bir maliyet oluşturulmadığı kanaatinde oldukları,

k- Damperli kamyonun çalıştığı sürece sarf edeceği yakıt miktarının belirlenmesi ve bulunan miktarın EPDK kurumunun web sitesinde yayınlanan Konya iline bağlı şirketlerin ilan ve ihale tarihi arasındaki fiyatlar üzerinden verilmediği kanaatinde oldukları,

l- Aşırı düşük sorgulama talep yazınızda sigorta hakkında açıklama istenildiğinden araçlar için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde kasko sigortası olmasına rağmen Kamu İhale Genel Tebliği 79.3.4 maddesine uygun olarak verilmediği, ilgili sigorta acentesinin bağlı olduğu sigortanın Bölge veya Genel Müdürlüğünden teyit yazısının alınmadığı düşüncesiyle Kamu İhale Kurulunun 11.05.2016 tarih ve 2016/UH.III-1288 sayılı kararı gereği teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

m- Damperli kamyonu kullanacak olan şoför için en az asgari ücret üzerinden bir maliyet hesaplanması gerektiği ancak ilgili firmanın bu hususta bir maliyet oluşturmadığı kanaatinde oldukları iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. …

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir …” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 450 Kişi ile Malzemesiz Genel Temizlik Ve Hasta Bakım Hizmetleri Alımı

b) Miktarı ve türü: 2017 yılı 12 aylık malzemesiz genel temizlik ve hasta bakım hizmetleri personel alımı ihalesi 2017 yılı 12 aylık malzemesiz genel temizlik ve hasta bakım hizmetleri personel alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Temizlik hizmetleri alanında çalışacak olan 450 personelden Ev İdaresi Ekip Şefi ve Geçici Personel Ekip Şefi brüt asgari ücretin % 50 fazlası, yüklenici işyeri temsilcisine brüt asgari ücretin % 25 fazlası, gece gözetmeni brüt asgari ücretin % 20 fazlası, ilaçlama personeline brüt asgari ücretin % 10 fazlası, çamaşırhane personeli, Yardımcı personel ve Yardımcı personele (Engelli) brüt asgari ücret ödenecektir. 2017 yılı içerisinde, 2429 Sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’ a göre 15,5 (onbeşbuçuk) gün ulusal bayram ve genel tatil günü bulunmakta olup bugünlerde yüklenici firma elemanlarından vasıfsız 150 kişi ile hastanenin hizmetleri yürütülecektir. Fazla çalışma ücreti nakdi olarak ödenecek ve tahakkuk bordrosunda gösterilecektir. Ancak tüm personele 4857 Sayılı İş Kanununun gerektirdiği haftalık çalışma saati tamamlattırılacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Hizmet alımı kapsamında çalışacak tüm işçilerin yemek ihtiyaçları, hastanemiz yemekhanesinden idare tarafından karşılanacaktır. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyecektir. Yüklenici, personelin ulaşımı için hafta içi servis kriterlerine uygun, 45 kişilik 8 araçla sağlayacak ve günde 18 sefer yapacaktır. Hafta sonu ise, servis kriterlerine uygun 45 kişilik 2 araç ile 6 sefer yapacaktır. Personelin geliş ve gidiş yol ihtiyaçları, isteklilerce ayni olarak karşılanacak olup, teklifler fiyata dahil olacaktır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Yüklenici tarafından; S.Ü. Tıp Fakültesi Hastanesinde sunulacak temizlik hizmetlerinin ifası sırasında üçüncü şahıslara verilecek zararlar (üçüncü şahısların ölmesi, yaralanması veya sağlığının zarara uğraması, üçüncü şahıslara ait mallarda ziya ve hasarlar) nedeniyle öne sürülecek zarar ve ziyan taleplerini karşılamak için bedeni zararlarda kişi başına azami 50.000,00 TL, bedeni zararlarda kaza başına 120.000,00 TL, maddi zararlarda kaza başına 20.000,00 TL teminat limitli Üçüncü Şahıs Mali Mesuliyet Sigortası, çalıştırılacak 450 personelin İşveren Mali Mesuliyet Sigortası Genel Şartları dahilinde meydana gelebilecek iş kazaları ile ilgili uğrayacakları zararları teminat altına almak üzere bedeni zararlarda kişi başına azami 50.000,00 TL, bedeni zararlarda kaza başına 120.000,00 TL teminat limitli İşveren Mali Mesuliyet Sigortası yaptırılacaktır. Hizmet süresini kapsama alan ilgili sigorta poliçeleri asılları sözleşmeden sonra 1 (bir) hafta içerisinde idareye teslim edilecek olup, söz konusu sigortaya ilişkin tutarlar yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işte çalıştırılacak toplam 450 kişi için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2 dir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

19.12.2016 tarihinde yapılan ihaleye 9 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin belgelerinin eksik olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aynı tarihte onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin en düşük fiyatı veren Nak Kargo Nakliye Otomotiv Temizlik ve Gıda Sanayi Ticaret Pazarlama Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, en düşük üçüncü fiyatı teklif eden başvuru sahibi Simge Temizlik İnşaat Bilgisayar Gıda Hizmetleri Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise geçerli olduğu, başvuru sahibinin 23.12.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 05.01.2017 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 05.01.2017 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 13.01.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak alınan 06.01.2017 tarihli ve 2017/UH.III-359 sayılı karar ile “Bu itibarla, aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderilecek aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında, önemli teklif bileşenleri (işçilik, yol gibi) belirtilerek aşırı düşük teklif sorgulama işleminin yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” şeklinde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, anılan düzeltici işlemin gereğini yerine getirmek üzere idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasının kararda yer alan gerekçelere uygun şekilde yeniden yapıldığı ve 10.02.2017 tarihli komisyon kararı ile ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Nak Kargo Nakliye Otomotiv Temizlik ve Gıda Sanayi Ticaret Pazarlama Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ilk komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmiş olan Teknoras İnşaat Hizmet Taahhüt Turizm ve Nakliyat Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmaması nedeniyle işbu komisyon kararı ile teklifinin reddedildiği görülmüştür.

06.02.2017 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, işçilik giderleri, yol bedeli, sigorta bedeli ve damperli kamyon bedelinin açıklanmasının istenildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Nak Kargo Nak. Tem. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında; işçilik giderini KİK İşçilik Hesaplama modülünü kullanarak açıkladığı, yol bedelini fiyat teklifi ile açıkladığı, sunulan fiyat teklifin anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesinde belirtilen şartları taşıdığı, fiyat teklifinde “…2)Teklif fiyatına şoför, yakıt, vergi, kasko, sigorta, bakım, tamir, lastik değişimi vs. dahildir” açıklamasının yer aldığı,

Sigorta bedelini fiyat teklifi ile açıkladığı, fiyat teklifinin, sigorta şirketinin bölge müdürlüğü tarafından da imzalandığı, damperli kamyon bedelini fiyat teklif ile açıkladığı, fiyat teklifinde “…2)Teklif fiyatına şoför, yakıt, bakım, onarım, yedek parça, her türlü resmi işlem, vize, sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler, oluşabilecek kaza durumları, cezai işlemler dahildir” açıklamasının yer aldığı tespit edilmiştir.

Anılan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde istenen şartlara uygun olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında idarece önemli bileşen olarak işçilik, yol, sigorta ve damperli kamyon kalemlerinin açıklanmasının istendiği, bunun dışında idarece söz konusu maliyet kalemlerinin alt unsurlarına yer verilmediği görülmüş olup bunun da başvuru sahibinin iddia ettiği unsurların idarece önemli maliyet unsurları olarak belirlenmediğini gösterdiği, bu itibarla anılan isteklinin açıklamasının mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi