KİK Kararı: 2017/UH.III-762

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/012
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 08.03.2017
Karar No : 2017/UH.III-762

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mersin Yaren Tur. Taş. Gıda Mad. Tem. Oto. Emlak San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Atatürk Mahallesi G.M.K. Bulvarı No:662 A-C Mezitli/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adalet Bakanlığı Mersin E Tipi Cezaevi Müdürlüğü,

Çilek Mahallesi 134.Cadde 76 33020 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/490647 İhale Kayıt Numaralı “Sürücüsü İle Birlikte Personel Servisi Kiralama” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Adalet Bakanlığı Mersin E Tipi Cezaevi Müdürlüğü tarafından 19.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sürücüsü İle Birlikte Personel Servisi Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Mersin Yaren Tur. Taş. Gıda Mad. Tem. Oto. Emlak San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.02.2017 tarih ve 8938 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/422 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede, 26.01.2017 tarihli ve 2017/UH.III.360 sayılı Kurul kararı sonrası tek geçerli teklif sahibi istekli olarak kendilerinin kaldığı ancak tekliflerinin idareye ayrılan bütçenin çok üzerinde olması nedeniyle ihalenin iptal edildiği, söz konusu ihalenin yaklaşık maliyetin 652.632,00 TL, tekliflerinin ise 563.650,00 TL olduğu, ödeneği bulunmayan hiç bir iş için ihale çıkılamayacağı, ihalenin iptalinin saydamlığa, eşitliğe, güvenirliğe ve ödeneği bulunmayan hiç bir iş için ihaleye çıkılamaz ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “…Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.“ hükmü, anılan Kanun’un 40 ıncı maddesinde "… İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır." hükmü bulunmaktadır.

19.12.2016 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 21.12.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Elizan Bilişim Taşımacılık Turizm Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Mersin Yaren Turz. Taşı. Gıda Mad. Temz. Oto Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibinin 26.12.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 27.12.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 28.12.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 04.01.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu başvuru üzerine 26.01.2017 tarihli ve 2017/UY.III.360 sayılı Kurul kararı ile “İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif zarfında yer alan belgeler incelendiğinde, servis hizmeti verecek araçların ruhsatlarının aslı veya kuruma onaylatılmış suretinin yer almadığı, bunun yerine ihalenin istekli üzerinde kalması halinde sözleşme kapsamında kullanılacak araçların ruhsatlarının sunulacağına dair noterde düzenlenmiş taahhütname sunduğu görülmüştür. İdari Şartname’de yeterlik belgesi olarak düzenlenen söz konusu belgelerin sunulmamış olması nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.” gerekçesiyle “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Elizan Bilişim Taşımacılık Turizm Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir” şeklinde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, 06.02.2017 tarihli ihale kararı ile anılan Kurul kararının gereği yerine getirilerek Elizan Bilişim Taşımacılık Turizm Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı ancak anılan Kanun’un 40’ıncı maddesinde yer alan hükme istinaden ihale yetkilisince 08.02.2017 tarihinde “ihale komisyonunun 06.02.2017 tarihinde almış olduğu karar ile her ne kadar en uygun ikinci teklif olarak gördüğü Mersin Yaren Tur. Gıda Tem. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. firmasına ait teklifin Bakanlığımıza tahsis edilen ödeneğin çok üstünde bir fiyat olması nedeniyle uygun görülmemiştir. Kamu kaynaklarının sınırlı olması ve kaynakların etkin, ekonomik ve verimli kullanılması gerektiğinden ihalenin iptaline karar verilmiştir.” denilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

Söz konusu ihaleye ait ihale onay belgesinde yaklaşık maliyetin 652.632,00 TL, kullanılabilir ödeneğin 652.632,00 TL olduğu, anılan Kurul kararına istinaden söz konusu ihalede tek geçerli teklifin 563.650,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, söz konusu işin yaklaşık maliyetinin ve ayrılan ödeneğin, başvuru sahibinin teklif fiyatından fazla olduğu görülmüş olup ihale yetkilisinin gerekçesinin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi