KİK Kararı: 2017/UH.III-617

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/010
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 22.02.2017
Karar No : 2017/UH.III-617

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Abam Grup Organizasyon Tur Sağ. Rekl. İnş. Yemek Bilg. Tem. Gıda İlaçlama Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,

Kızılırmak Mah. 1450. Sok. No: 9/33 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

Elazığ Caddesi 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/606661 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Yetki Sınırında Birinci Bölgede Bulunan Refüj, Park, Sera ve Fidanlık Alanların Bitki Üretimi, Dikimi, Bakım ve Onarımı, Sulama, Denetim, ve Gözetim İle Temizlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 03.01.2017 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Yetki Sınırında Birinci Bölgede Bulunan Refüj, Park, Sera ve Fidanlık Alanların Bitki Üretimi, Dikimi, Bakım ve Onarımı, Sulama, Denetim, ve Gözetim İle Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Abam Grup Organizasyon Tur Sağ. Rekl. İnş. Yemek Bilg. Tem. Gıda İlaçlama Taah. San. Tic. Ltd. Şti. nin 06.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.01.2017 tarih ve 3907 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/231 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İdari Şartname’nin 34’üncü maddesinde teklifi sınır değerin altında yer alan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edileceğine yönelik düzenlemelere yer verildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi dikkate alındığında teklif bedelinin kar hariç yaklaşık maliyet olarak değerlendirilmesi gereken sınır değerin altında yer aldığı, dolayısıyla söz konusu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi gerektiği, ancak aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmeden ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,
2017 yılı asgari ücret bedellerine göre birim fiyat teklif cetvellerinde yer alan asgari işçilik tutarlarının 8.396.396,00 TL olduğu, bu tutarın işçilik hesaplama modülü kullanılarak hesaplanan 8.385.482,04 TL’nin üzerine olduğu, idarenin cevabında asgari işçilik maliyetinin 8.063.005,76 TL olarak belirtildiği, idarece bu tutara %4 oranında sözleşme ve genel giderlerin eklenmediği, oysaki asgari işçilik maliyetinin işçi ücretleri ile sözleşme ve genel giderler toplamından oluştuğu, idarece yaklaşık maliyet hesaplamalarına %4 sözleşme ve genel giderler toplamının yansıtılmadığı dolayısıyla idarece gerçekleştirilen yaklaşık maliyet hesaplamalarının yanlış olduğu, idarenin şikâyete cevap yazısında ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı beyan edilmiş olsa da, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olduğu,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin 2017 yılı asgari ücret bedelleri dikkate alınarak hazırlanması gerekirken 2016 yılı ücret bedelleri dikkate alınarak hazırlandığı, ihale konusu işin asgari işçilik maliyetinin 9.601.596,39 TL olduğu, bu tutarın üzerine ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak iş makineleri ile araçların yakıt maliyetleri olarak hesaplanan 1.620.000,00 TL de eklendiğinde ihale konusu işin asgari maliyet tutarının 11.221.596,39 TL olacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinden bahsedilen giderler düşüldüğünde, 82 adet iş makinası vb. taşıt maliyetleri için kalan tutarın 375.486,11 TL olacağı, söz konusu makine ve taşıtlar ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olsa dahi 375.486,11 TLlik tutar dikkate alındığında ihale konusu işin yerine getirilemeyeceğinin açık olduğu, kaldı ki bu giderlere ek olarak yer alan periyodik bakım, lastik, kasko, MTV, trafik sigortası, araç muayenesi, egzoz muayenesi gibi araçlara ilişkin maliyetlerinde karşılanmasının mümkün olmayacağı,
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığını oluşturan her iki firma tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin, pilot ortağın %70, özel ortağın ise %30 oranındaki değerleri karşılayıp karşılamadığı, sözleşmeye göre; ifa edilen işin benzer iş kapsamında yer alıp, almadığının tespiti ve talip olunan iş ile ilgili isteklinin sunmuş olduğu iş deneyimindeki personel ve (varsa) malzemelerin ayrıştırılarak bulunan net iş deneyim tutarının ihale konusu yeterlilik oranlarını karşılayıp karşılamadığına bakılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.

…

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde yaklaşık maliyet” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde, personel maliyeti, tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş brüt asgari ücret tutarı ile bu tutar üzerinden hesaplanan işveren payı toplamından az olmamak üzere bulunan maliyetler dikkate alınarak hesaplanır.

(2) İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol gibi maliyetlerin teklif fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; bu maliyetlerin brüt tutarları da eklenir. Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek ve yol bedellerinin bir ayda kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede gösterilir.

(3) Yaklaşık maliyetin hesabında ilgili mevzuatı uyarınca belirlenmiş kısa vadeli sigorta kolları prim oranı dikkate alınır ve bu oran idari şartnamede belirtilir.

(4) Personele asgari ücretin üzerinde ödeme yapılmasının öngörülmesi halinde, bu ücretin brüt asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olacağı idarece belirlenerek, bu oran üzerinden yaklaşık maliyet hesaplanır ve söz konusu oran idari şartnamede açıkça gösterilir.

(5) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif alınabilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.3.Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

…

78.5.2. İşçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının ihale dokümanında, ihale konusu işin tamamı için çalıştırılması öngörülen asgari toplam personel sayısı belirlenecek, ayrıca bu sayının içinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen her bir iş kalemi kapsamında çalıştırılacak olan asgari personel sayısı da belirtilecektir. Bu ihalelerde, asgari işçilik maliyetinin ihale konusu işte çalıştırılacak toplam personel sayısı üzerinden hesaplanması zorunludur.

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak “brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır. Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

…

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.

…

78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi yetki sınırında birinci bölgede bulunan refüj, park ,sera ve fidanlık alanların bitki üretimi ,dikimi, bakım ve onarımı, sulama, denetim, ve gözetim ile temizlik hizmet alımı işi

b) Miktarı ve türü:

Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi yetki sınırında birinci bölgede bulunan refüj, park ,sera ve fidanlık alanların bitki üretimi ,dikimi, bakım ve onarımı, sulama, denetim, ve gözetim ile temizlik işinin 206 personel ile yapılması hizmet alımı işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: DİYARBAKIR

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım,sigorta,vergi,resim ve harç giderleri

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

bu hizmet kapsamında çalıştırılacak personele 12 ay süresince;

3 kişi kanal kazıcı ve yükleyici operatörü ( Asgari ücretin % 58 fazlası ödenecektir.) 3 kişi 12 ay süresine 46,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 3 kişi 12 ay süresince 180 saat fazla çalıştırılacaktır.
3 kişi ağır vasıta araç şoförü (Asgari ücreti % 52 fazlası ödenecektir.) 3 kişi 12 ay süresince 46,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 3 kişi 12 ay süresince 180 saat fazla çalıştırılacaktır.)
6 kişi kamyonet sepetli araç ve traktör şoför ( Asgari ücretin % 42 fazlası ödenecektir.) 6 kişi 12 ay süresince 93 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 6 kişi 12 ay süresince 300 saat fazla çalıştırılacaktır.
7 kişi formen ( Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir) 7 kişi 12 ay süresince 108,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 7 kişi 12 ay süresince 420 saat fazla çalıştırılacaktır.
3 kişi elektirikçi (Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.) 3 kişi 12 ay süresince 46,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 3 kişi 12 ay süresince 600 saat fazla çalıştırılacaktır.
7 kişi tesisatçı (Asgari ücretin %46 fazlası ödenecektir) 7 kişi 12 ay süresince 108,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 7 kişi 12 ay süresince 420 saat fazla çalıştırılacaktır.
9 kişi yapı ekibi (Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.) 9 kişi 12 ay süresince 139,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.9 kişi 12 ay süresince 540 saat fazla çalıştırılacaktır.
15 kişi çim biçme,hızar ve budama ekibi ( Asgari ücretin % 42 fazlası ödenecektir) 15 kişi 12 ay süresince 232,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 15 kişi 12 ay süresince 900 saat fazla çalıştırılacaktır.
78 kişi bahçıvan (asgari ücretin % 36 fazlası ödenecektir.) 78 kişi 12 ay süresince 1209 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 78 kişi 12 ay süresince 4680 saat fazla çalışacaktır.
5 kişi büro elemanı ( Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.) 5 kişi 12 ay süresince 77,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.5 kişi 12 ay süresince 300 saat fazla çalıştırılacaktır.
60 kişi temizlik ve denetim elemanı ( Asgari ücretin % 28 fazlası ödenecektir.) 60 kişi 12 ay süresince 930 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 60 kişi 12 ay süresince 3600 saat fazla çalışacaktır.)
4 kişi Büyükşehir Belediyesi hiz.bina per. ( Asgari ücretin % 28 fazlası ödenecektir.) 4 kişi 12 ay süresince 62 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.
6 kişi temizlik ve denetim elemanı (Engeli işçi) (Asgari ücretin % 25 fazlası ödenecektir.)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Bu hizmet kapsamında çalıştırılacak 200 personele ayda 26 gün üzerinden ulaşım bedeli ödenecektir. Ulaşım bedelinin günlük brüt tutarı 3,00 TL/Gün olup bu tutar nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Bu iş kapsamında işçilere verilecek giyim ;

1 adet kışlık kaban
1 takım kışlık alt üst

3)1 çift kışlık ayakkabı

1 adet kışlık yelek
1 adet bere
1 çift çizme
1 adet yağmurluk

Çizmeler bahçıvan ve temizlik elemanlarına verilecek

2 adet yazlık tişört
2 adet yazlık pantolon
1 çift yazlık ayakkabı
1 adet yazlık yelek
1 adet yazlık şapka
3000 adet eldiven (çift)

25.3.4. Diğer giderler:

1)2 adet Kanal Kazıcı ve Yükleyici ( Operatörsüz): En az 2014 model, Motor gücü en az 100 BG, çalışma ağırlığı 7500-9000 arası, kazıcı, yükleyici kepçe, forklift aparatı, kırıcılı, klimalı, anonslu tepe lambalı olacak ve yakıtı dizel olacaktır. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat 12 ay çalışacaktır.1 tanesi 12 ay, 1 tanesi 9 ay(1Mart-30 Kasım 2017) ay çalışacaktır.

1 adet Mini yükleyici(Operatörlü):En az 2014 model, klimalı, motor gücü 42 kW?tan az olmayacak .Çalışma ağırlığı 2600 kg den az olmayacak.Yük kaldırma kapasitesi en az 740 kg olacak.Elektrik sistemi 12 volt ile çalışacak.Yakıt deposu 55 lt den az olmayacak .Dizel motor olacak.İleri seyir hızı 12 km/h olacak.Hidrolik gücü 36 kW dan az olmayacak.Maksimum kaldırmada kova pimi yüksekliği 2750 mm den az olmayacak.Maksimum kaldırmada boşaltma açıklığı 2100 mm den az olmayacak.4 silindirli motor olacak.Standart kovalı olacak Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat 6 ay(1Mayıs-31Ekim 2017) çalışacaktır.
3 adet Minibüs (Şoförlü): En az 2014 model, Klimalı, dizel motor, azami yük ağırlığı en az 4600 kg ve motor gücü en az 100 kw olacaktır.Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır.Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km, 12 ay çalışacaktır.
3 adet Geniş Kasa Kamyonet( Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, kamyonet tipi çift kabin olacak. Dizel motor ve motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2100 cm3 olacaktır. Azami yük ağırlığı en az 3500 kg olacaktır.

Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

2 adet Geniş Kasa Kamyonet( Şoförsüz): En az 2014 model, klimalı, kamyonet tipi çift kabin olacak. Dizel motor ve motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2100 cm3 olacaktır. Azami yük ağırlığı en az 3500 kg olacaktır.Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

6)2 adet Damperli Kamyonet(Şoförsüz): En az 2014 model, çiftkabinli, damperli, klimalı, dizel motor olacaktır. Motor gücü en az 100 kw,silindir hacmi en az 2200 cm3,azami yük ağırlığı en az 3500 kg,kamyonete takılacak kasa damperli olacak.Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

2 adet Dar Kasa Pikap(Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, 4x2 çift kabin pick-up olacak. Dizel motor, motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2400 cm3, azami yük ağırlığı en az 2800 kw, yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.
1 adet Dar Kasa Pikap(Şoförsüz): En az 2014 model, klimalı, 4x2 çift kabin pick-up olacak. Dizel motor, motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2400 cm3, azami yük ağırlığı en az 2800 kw, yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 16 saat, 200 km ve 9 ay (Mart-Kasım) çalışacaktır.
4 adet Dar Kasa kamyonet(Pikap)( Şoförlü ve her araç için 2 uygulama personeli dahil ve her araçta 400 lt ilaçlama holderi olacak): En az 2014 model klimalı, 4x2 çift kabin pick-up olacak. Dizel motor, motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2400 cm3, azami yük ağırlığı en az 2800 kw, Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 8 ay(1 Nisan-30 Kasım 2017) çalışacaktır.
1 adet Kamyon (damperli kasalı)(Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, çift çeker, havuz tipi kasa, azami yük ağırlığı 26000 kg üzeri, motor gücü 235 kw, yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır.

Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

1 adet Kamyon (damperli kasalı, Şöförlü ): En az 2014 model, klimalı , Motor gücü en az 110 kw Azami yük ağırlığı en az 7500 kg, silindir hacmi en az 2998 cm3,Yakıt tipi dizel Kamyona takılacak açık sac kasa olmalı ve damper arkaya doğru açılan cinsten olacaktır. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.
3 adet Çiftçeker Damperli kaya kamyonu (Şoförlü): En az 2014, Klimalı, Motor Gücü en az 400 BG olacaktır.En az Euro5 standardında, 6 silindirli sıralı tip motoru olacak, ABS ve ASR sistemleri olacak.16 m3 hava tipi damperli olacak ve damper kaldırma önden olacak.Damper kaldırma pompası P.T.O. dan tahrikli ve dişli olacaktır.Emniyet için kabin içinde ve dışında sesli ikaz sistemi olacaktır.Büyük kaya taşı taşıyacak yapıda olacak.Yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait olacaktır. Günde 8 saat, 6 gün üzeri günde 150 km, 7 ay (1Mayıs-30 Kasım 2017) çalışacak

13 ) 1 adet Çöp Sıkıştırma Kamyonu(Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, motor gücü: 110 kw, silindir hacmi: 2998 cm3 arasında, kapasitesi:7+1 m3 ,Yakıt Tipi: Dizel, ve Hidrolik Direksiyon olacak. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

3 adet Kompakt Vakumlu Yol Süpürme Makinesi(Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, motor gücü: 49,8 kw/2600 rpm , süpürme genişliği: 1200 -1500 mm, çöp tankı: 1.2 m3( paslanmaz çelik),Su Tankı: 250 litre( paslanmaz çelik),Gezer Hortum:En az 5 m,Hidrolik Direksiyon ve Yakıt Tipi:Dizel olacak. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.
1 adet Traktör (Şoförlü): En az 2014 model, 100 HP gücünde, Römorklu, pulluk, kültivatör aparatı ve 400 lt lik ilaçlama holderi üzerinde olacak, yakıt tipi dizel, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Günde 8 saat, 100 km ve 9 ay(Mart- Kasım) çalışacaktır
1 adet 6000 kğ-10000kğ Kapasiteli Arazöz her 8 saate 1 şoför , 1 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Mart 2017) 1 ay süre ile
2 adet 6000 kğ-10000kğ Kapasiteli Arazöz her 8 saate 1 şoför , 1 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Nisan 2017 ) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

18 )2 adet 6000 kğ-10000kğ Kapasiteli Arazöz her 8 saate 1 şoför , 1 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Mayıs 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

3 adet 6000 kğ-10000kğ Kapasiteli Arazöz her 8 saate 1 şoför , 1 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Haziran 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)
3 adet 6000 kğ-10000kğ Kapasiteli Arazöz her 8 saate 1 şoför , 1 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Temmuz 2017) 1 ay süre ile 16 saat ( 2 vardiya)
3 adet 6000 kğ-10000kğ Kapasiteli Arazöz her 8 saate 1 şoför , 1 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Ağustos 2017) 1 ay süre ile 16 saat ( 2 vardiya)
3 adet 6000 kğ-10000kğ Kapasiteli Arazöz her 8 saate 1 şoför , 1 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Eylül 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

23)2 adet 6000 kğ-10000kğ Kapasiteli Arazöz her 8 saate 1 şoför , 1 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Ekim 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)

1 adet 6000 kğ-10000kğ Kapasiteli Arazöz her 8 saate 1 şoför , 1 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Kasım 2017) 1 ay süre ile
3 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her 8 saate 1 şoför , 2 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait ( Nisan 2017) 1 ay süre ile
4 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her 8 saate 1 şoför , 2 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Mayıs 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)
5 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her 8 saate 1 şoför , 2 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Haziran 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)
5 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her 8 saate 1 şoför , 2 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Temmuz 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)
5 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her 8 saate 1 şoför , 2 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Ağustos 2017) 1 ay süre ile 16 saat ( 2 vardiya)
5 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her 8 saate 1 şoför , 2 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Eylül 2017) 1 ay süre ile 16 saat (2 vardiya)
4 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her 8 saate 1 şoför , 2 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Ekim 2017) 1 ay süre ile
1 adet 20000 kğ-25000 kğ Kapasiteli Arazöz: her 8 saate 1 şoför , 2 Sulamacı, , yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait (Kasım 2017) 1 ay süre ile
1/2 lt tam yağlı süt (% 3 oranında yağ içeren)

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. İş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta pirim oranı % 2 olarak hesap edilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

34.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 41.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi yetki sınırında birinci bölgede bulunan refüj, park, sera ve fidanlık alanların bitki üretimi, dikimi, bakım ve onarımı, sulama, denetim, ve gözetim ile temizlik hizmet alımı işi” olduğu, itirazen şikâyete konu ihalede 8 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı satın alındığı, 4 istekli tarafından ihale teklif mektubu sunulduğu, Oğuzyol Otom. İnş. Nak. Sos. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubu içerisinde ihaleye ilişkin belgelere yer verilmediği gerekçesiyle, Megaron İnş. Bil. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Çatı Tem. Yem. Otom. İnş. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Abam Grup Organizasyon Tur Sağ. Rekl. İnş. Yemek Bilg. Tem. Gıda İlaçlama Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale onay belgesi, yaklaşık maliyet hesap cetveli ve eki belgeler incelendiğinde, ihale onay belgesinde ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin KDV hariç 12.191.612,83 TL olarak belirlendiği, ihale tarihinden önce Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinin beşinci fıkrası hükmü dikkate alınarak idarece yaklaşık maliyetin KDV hariç 12.818.523,05 TL olarak güncellendiği anlaşılmış olup,

Yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ise

İş kısımları

Tutar(TL)

Personel

8.063.005,76

Süt Bedeli

83.553,60

Araç Bedeli

3.754.395,71

Ara Toplam

11.900.955,07

%5 Müteaahhit Karı

595.047,75

%4 Sözleşme ve Genel Giderler

322.520,23

Genel Toplam (Kdv Hariç)

12.818.523,05

tabloda yer verildiği şekilde hazırlandığı görülmüştür.

Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına dayanak teşkil eden belgeler incelendiğinde, “personel” giderlerine ilişkin maliyetlerin KİK İşçilik Hesaplama Modülünde yer alan 2017 yılı asgari işçilik maliyetlerine ilişkin birim fiyatların kullanılarak hesaplandığı, “süt bedeli” ile “Araç Bedeli” giderlerine ilişkin maliyetlerin ise piyasada gerçekleştirilen fiyat araştırması neticesinde elde edilen ortalama birim fiyatlar kullanılarak hesaplandığı ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderlerin yaklaşık maliyet hesaplamalarına dahil edildiği anlaşılmıştır.

Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına dayanak teşkil eden belgeler arasında yer alan “Birinci Bölge İhalesine Ait Personel (İşçilik) Hesabı (2017 12 Ay)” başlıklı belge incelendiğinde, söz konusu belgede ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen ve İdari Şartname’nin 25.3.1.1’inci maddesi ile 25.3.1.13’üncü maddesi aralığında düzenlenen personel giderlerine ilişkin işçilik maliyeti hesaplamalarına yer verilmiştir. Bahsi geçen belgede büyükşehir belediyesi hizmet binasında çalıştırılması öngörülen personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde 62 gün gerçekleştirecekleri çalışmaları için “93,49” TL birim fiyat öngörülmüş olmasına rağmen KİK İşçilik Hesaplama Modülü dikkate alınarak gerçekleştirilen hesaplama neticesinde söz konusu birim fiyatın “92,91” TL olması gerektiği, dolayısıyla idarece gerçekleştirilen hesaplama ile “personel” giderlerine ilişkin maliyetlerin toplamda “35,96” TL artış gösterdiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde düzenlenen teklif fiyata dahil edilecek giderler incelendiğinde,

1- 25.3.1.1’inci maddesi ile 25.3.1.13’üncü maddesi aralığında ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 206 personele ilişkin işçilik giderlerine,

2- 25.3.2’nci maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 200 personele ödenecek ulaşım giderlerine,

3- 25.3.4’üncü maddesinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen çeşitli araçlar ile söz konusu araçlarda çalıştırılması öngörülen personele ilişkin giderlere yönelik düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

Yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yer verilen “araç bedeli”ne ilişkin maliyetler idarece hesaplanırken, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin maliyetler ile araçlarda çalıştırılması öngörülen personele ilişkin maliyetlerin bir bütün halinde değerlendirildiği ve bu suretle piyasada faaliyet gösteren 3 ayrı firmadan teklif alınarak elde edilen ortalama birim fiyatlar üzerinden ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların toplam maliyetlerinin hesaplandığı, araçlarda çalıştırılması öngörülen personel giderlerinin ise ayrıca bir maliyet kalemi olarak öngörülmediği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmet alımları olduğu,

Anılan Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde asgari işçilik maliyetinin, ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarından oluştuğu,

Aynı Tebliğ’in 79.1’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutarın sınır değer olarak kabul edileceği açıklamalarına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde düzenlenen, çalışma saatlerinin tamamını idare için kullanan personele ilişkin olarak KİK İşçilik Hesaplama Modülü aracılığıyla asgari işçilik maliyetleri hesaplandığında, İdari Şartname’nin 25.3.1.1’inci maddesi ile 25.3.1.13’üncü maddesi aralığında düzenlenen ve ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 206 personele ilişkin olarak hesaplanan asgari işçilik maliyetinin 8.062.969,80 TL olduğu, yaklaşık maliyet tutarının %70’inin ise 8.972.966,13 TL olduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde yer verilen düzenlemeler dikkate alınarak gerçekleştirilen hesaplama neticesinde ihale konusu iş kapsamında çalışma saatlerinin tamamını idare için kullanan personele ilişkin olarak hesaplanan asgari işçilik maliyetinin toplam 8.062.969,80 TL ve söz konusu toplam asgari işçilik maliyeti tutarının yaklaşık maliyetin %70’inin altında olduğu anlaşılmış olup ihale konusu hizmet alımı işinin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve ihalede sınır değerin yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünmesi suretiyle elde edilen tutar üzerinden hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ilk teklif bedelinin 11.627.082,50 TL, ihale kararına esas son fiyat teklifinin ise 11.597.082,50 TL olduğu ve yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünmesi suretiyle elde tutarın (sınır değer) 9.860.402,35 TL olduğu dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin son fiyat teklifinin sınır değerin üzerinde olduğu, dolayısıyla teklifi aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmeyen istekliden idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep edilemeyeceği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, idarece gerçekleştirilen yaklaşık maliyet hesaplamalarının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesi hükmü dikkate alınarak gerçekleştirildiği, bu yönüyle idarece gerçekleştirilen hesaplamaların mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmediği değerlendirilmekle birlikte, büyükşehir belediyesi hizmet binasında çalıştırılması öngörülen personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde gerçekleştirecekleri çalışmaları için “92,91” TL birim fiyat öngörülmesi gerekirken “93,49” TL birim fiyat öngörülmüş olması neticesinde “personel” giderlerine ilişkin maliyetler toplamında “35,96” TL artış göstermesinin ihalede sınır değerin altında yer alacak istekliler bakımından değişikliğe sebep olmadığı görüldüğünden söz konusu aykırılığın esaslı bir aykırılık olarak değerlendirilemeyeceği, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personele ilişkin toplam asgari işçilik maliyeti tutarının, idarece İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi düzenlemelerinde yer verilen ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 206 personele ilişkin işçilik maliyetleri dikkate alınarak hesaplandığı, söz konusu personelin işçilik maliyetleri dikkate alınarak hesaplanan toplam asgari işçilik maliyetinin yaklaşık maliyet tutarının %70’inin altında olduğu, dolayısıyla ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı olarak değerlendirilmesi gerektiği ve bu sebeple de itirazen şikayete konu ihalede sınır değerin yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünmesi suretiyle elde edilen tutar üzerinden hesaplanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

…

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklamaları yer almaktadır.

03.01.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale komisyonu kararına esas son yazılı teklifinin 11.597.082,50 TL olduğu görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamında standart formlar arasında yer verilen “birim fiyat teklif cetveli”nin

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Kanal kazıcı ve yükleyici operatörü (Brüt asgari ücretin %58 fazlası)

Ağır vasıta araç şoförü (Brüt asgari ücretin %52 fazlası)

Kamyonet sepetli araç ve traktör şoför(Brüt asgari ücretin %42 fazlası)

Formen (Brüt asgari ücretin %46 fazlası)

Elektrikçi (Brüt asgari ücretin %46 fazlası)

Tesisatçı (Brüt asgari ücretin %46 fazlası)

Yapı ekibi(Brüt asgari ücretin %46 fazlası)

Çim biçme,hızar ve budama ekibi (Brüt asgari ücretin %42 fazlası)

Bahçıvan(Brüt asgari ücretin %36 fazlası)

Büro elemanı(Brüt asgari ücretin %46 fazlası)

Temizlik ve denetim elemanı(Brüt asgari ücretin %28 fazlası)

Büyükşehir Belediyesi hiz.bina pers.(Brüt asgari ücretin %28 fazlası)

Temizlik ve denetim elemanı (Engelli personel)(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

kanal kazıcı ve yükleyici operatör ( Asgari Ücretin % 58 fazlası ödenecektir.) ( Ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

46,5

Ağır vasıta araç şoför (Asgari ücretin % 52 fazlası ödenecektir.) (Ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

46,5

Kamyonet sepetli araç ve traktör şoförü (Asgari ücretin % 42 fazlası ödenecektir.) ( Ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

formen (Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.) (Ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

108,5

Elektrikçi (Asgari ücretin %46 fazlası ödenecektir.) ( Ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

46,5

Tesisatçı ( Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.) (Ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

108,5

Yapı ekibi ( Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.) ( Ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

139,5

Çim biçme,hızar ve budama ekibi ( Asgari ücretin % 42 fazlası ödenecektir.) ( ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

232,5

Bahçıvan ( Asgari ücretin % 36 fazlası ödenecektir.) (Ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

1.209

Büro elemanı (Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.) ( ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

77,5

Temizlik ve denetim elemanı ( Asgari ücretin % 28 fazlası ödenecektir.) ( Ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

930

Büyükşehir Belediyesi hiz.bina per.( Agari ücretin % 28 fazlası ödenecektir.) (Ulusal bayram ve tatil günleri)

gün

kanal kazıcı ve yükleyici operatör ( Asgari Ücretin % 58 fazlası ödenecektir.) ( Fazla çalışma)

saat

180

Ağır vasıta araç şoför (Asgari ücretin % 52 fazlası ödenecektir.) ( fazla çalışma)

saat

180

Kamyonet sepetli araç ve traktör şoförü (Asgari ücretin % 42 fazlası ödenecektir.)( Fazla çalışma)

saat

300

formen (Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.) ( Fazla çalışma)

saat

420

Elektrikçi (Asgari ücretin %46 fazlası ödenecektir.) ( Fazla çalışma)

saat

600

Tesisatçı ( Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.) ( Fazla çalışma)

saat

420

Yapı ekibi ( Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.) ( Fazla çalışma)

saat

540

Çim biçme,hızar ve budama ekibi ( Asgari ücretin % 42 fazlası ödenecektir.) ( fazla çalışma)

saat

900

Bahçıvan (Asgari ücretin % 36 fazlası ödenecektir.) (Fazla çalışma)

saat

4.680

büro elemanı (Asgari ücretin % 46 fazlası ödenecektir.)( fazla çalışma)

saat

300

temizlik ve denetim elemanı ( Asgari ücretin % 28 fazlası ödenecektir.) ( Fazla çalışma)

saat

3.600

Kanal Kazıcı ve Yükleyici ( Operatörsüz): En az 2014 model, Motor gücü en az 100 BG, çalışma ağırlığı 7500-9000 arası, kazıcı, yükleyici kepçe, forklift aparatı, kırıcılı, klimalı, anonslu tepe lambalı olacak ve yakıtı dizel olacaktır. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat 12 ay çalışacaktır.1 tanesi 12 ay, 1 tanesi 9 ay(1Mart-30 Kasım 2017) ay çalışacaktır.

adet

Mini yükleyici(Operatörlü):En az 2014 model, klimalı, motor gücü 42 kW’tan az olmayacak .Çalışma ağırlığı 2600 kg den az olmayacak.Yük kaldırma kapasitesi en az 740 kg olacak.Elektrik sistemi 12 volt ile çalışacak.Yakıt deposu 55 lt den az olmayacak .Dizel motor olacak.İleri seyir hızı 12 km/h olacak.Hidrolik gücü 36 kW dan az olmayacak.Maksimum kaldırmada kova pimi yüksekliği 2750 mm den az olmayacak.Maksimum kaldırmada boşaltma açıklığı 2100 mm den az olmayacak.4 silindirli motor olacak.Standart kovalı olacak Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat 6 ay(1Mayıs-31Ekim 2017) ay çalışacaktır.

adet

Minibüs (Şoförlü): En az 2014 model, Klimalı, dizel motor, azami yük ağırlığı en az 4600 kg ve motor gücü en az 100 kw olacaktır.Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır.Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km, 12 ay çalışacaktır.

adet

Geniş Kasa Kamyonet( Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, kamyonet tipi çift kabin olacak. Dizel motor ve motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2100 cm3 olacaktır. Azami yük ağırlığı en az 3500 kg olacaktır. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

adet

Geniş Kasa Kamyonet( Şoförsüz): En az 2014 model, klimalı, kamyonet tipi çift kabin olacak. Dizel motor ve motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2100 cm3 olacaktır. Azami yük ağırlığı en az 3500 kg olacaktır.Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

adet

Damperli Kamyonet(Şoförsüz): En az 2014 model, çiftkabinli, damperli, klimalı, dizel motor olacaktır. Motor gücü en az 100 kw,silindir hacmi en az 2200 cm3,azami yük ağırlığı en az 3500 kg,kamyonete takılacak kasa damperli olacak.Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

adet

Dar Kasa Pikap(Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, 4x2 çift kabin pick-up olacak. Dizel motor, motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2400 cm3, azami yük ağırlığı en az 2800 kw, yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

adet

Dar Kasa Pikap(Şoförsüz): En az 2014 model, klimalı, 4x2 çift kabin pick-up olacak. Dizel motor, motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2400 cm3, azami yük ağırlığı en az 2800 kw, yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 16 saat, 200 km ve 9 ay (Mart-Kasım) çalışacaktır.

adet

Dar Kasa kamyonet(Pikap)( Şoförlü ve her araç için 2 uygulama personeli dahil ve her araçta 400 lt ilaçlama holderi olacak): En az 2014 model klimalı, 4x2 çift kabin pick-up olacak. Dizel motor, motor gücü en az 100 kw, silindir hacmi en az 2400 cm3, azami yük ağırlığı en az 2800 kw, Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 8 ay(1 Nisan-30 Kasım 2017) çalışacaktır.

adet

Kamyon (damperli kasalı)(Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, çift çeker, havuz tipi kasa, azami yük ağırlığı 26000 kg üzeri, motor gücü 235 kw, yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

adet

kamyon (damperli kasalı)(şoförlü) En az 2014 model, klimalı , Motor gücü en az 110 kw Azami yük ağırlığı en az 7500 kg, silindir hacmi en az 2998 cm3,Yakıt tipi dizel Kamyona takılacak açık sac kasa olmalı ve damper arkaya doğru açılan cinsten olacaktır. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

adet

Çiftçeker Damperli kaya kamyonu (Şoförlü): En az 2014, Klimalı, Motor Gücü en az 400 BG olacaktır.En az Euro5 standardında, 6 silindirli sıralı tip motoru olacak, ABS ve ASR sistemleri olacak.16 m3 hava tipi damperli olacak ve damper kaldırma önden olacak.Damper kaldırma pompası P.T.O. dan tahrikli ve dişli olacaktır.Emniyet için kabin içinde ve dışında sesli ikaz sistemi olacaktır.Büyük kaya taşı taşıyacak yapıda olacak.Yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait olacaktır. Günde 8 saat, 6 gün üzeri günde 150 km, 7 ay (1Mayıs-30 Kasım 2017) çalışacak

adet

Çöp Sıkıştırma Kamyonu(Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, motor gücü: 110 kw, silindir hacmi: 2998 cm3 arasında, kapasitesi:7+1 m3 ,Yakıt Tipi: Dizel, ve Hidrolik Direksiyon olacak. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Ayda 26 gün, günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

adet

Kompakt Vakumlu Yol Süpürme Makinesi(Şoförlü): En az 2014 model, klimalı, motor gücü: 49,8 kw/2600 rpm , süpürme genişliği: 1200 -1500 mm, çöp tankı: 1.2 m3( paslanmaz çelik),Su Tankı: 250 litre( paslanmaz çelik),Gezer Hortum:En az 5 m,Hidrolik Direksiyon ve Yakıt Tipi:Dizel olacak. Yakıt, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Günde 8 saat, 100 km ve 12 ay çalışacaktır.

adet

Traktör (Şoförlü): En az 2014 model, 100 HP gücünde, Römorklu, pulluk, kültivatör aparatı ve 400 lt lik ilaçlama holderi üzerinde olacak, yakıt tipi dizel, bakım onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. Günde 8 saat, 100 km ve 9 ay(Mart- Kasım) çalışacaktır

adet

6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,1 sulamacı,yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Mart 2017 ) 1 ay süre ile

adet

6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,1 sulamacı,yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Nisan 2017) 1 ay süre ile ( 16 saat) 2 vardiya

adet

6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,1 sulamacı,yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Mayıs 2017) 1 ay süre ile (16 saat) 2 vardiya

adet

6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,1 sulamacı,yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Haziran 2017) 1 Ay süre ile (16 saat) 2 vardiya

adet

6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,1 sulamacı,yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Temmuz 2017) 1 Ay süre ile (16 saat ) 2 vardiya

adet

6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,1 sulamacı,yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait (Ağustos 2017) 1 ay süre ile ( 16 saat ) 2 vardiya

adet

6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,1 sulamacı,yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Eylül 2017) ( 16 saat ) 2 vardiya

adet

6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,1 sulamacı,yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Ekim 2017) 1 Ay süre ile ( 16 saat ) 2 vardiya

adet

6000 kğ- 10000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,1 sulamacı,yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait (Kasım 2017) 1 ay süre ile

adet

20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,2 sulamacı, yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Nisan 2017) 1 ay süre ile

adet

20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,2 sulamacı, yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Mayıs 2017) 1 ay süre ile (16 saat) 2 vardiya

adet

20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,2 sulamacı, yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Haziran 2017) 1 ay süre ile (16 saat ) 2 vardiya

adet

20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,2 sulamacı, yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Temmuz 2017) 1 ay süre ile (16 saat ) 2 vardiya

adet

20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,2 sulamacı, yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Ağustos 2017) 1 ay süre ile ( 16 saat) 2 vardiya

adet

20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,2 sulamacı, yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Eylül 2017) 1 ay süre ile ( 16 saat) 2 vardiya

adet

20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,2 sulamacı, yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Ekim 2017) 1 ay süre ile

adet

20000 kğ- 25000 kğ kapasiteli arasöz her 8 saate 1 şoför,2 sulamacı, yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait ( Kasım 2017) 1 ay süre ile

adet

Tam yağlı (% 3 oranında yağ içeren) pastörize süt

litre

32.136

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, söz konusu istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personele ilişkin işçilik, ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin teklif edilen ücret bedellerinin, 2017 yılı için KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak elde edilen birim fiyatların üzerinde olduğu ve ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret bedelinin dikkate alınarak birim fiyat teklif cetvelinin hazırlandığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan itirazen şikayete konu ihalede, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmediği ve söz konusu isteklinin de makine ve taşıt maliyetlerine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde bedel öngördüğü dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği makine ve taşıtlara ilişkin maliyetleri karşılayıp karşılamadığına ilişkin bir denetimin bu aşamada gerçekleştirilemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1.

Benzer iş deneyim belgesi olarak; Kamu veya Özel Sektörde yapılmış olan her türlü “Personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı işi veya park bahçe bakım, onarım hizmet alımı işi veya şoförlü araç kiralama işi’ benzer iş olarak kabul edilecektir.(Kamu İhale Genel Tebliğinin 72.3. maddesine dayanılarak)…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) verilecektir.

30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul uygulanır:

30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur.

30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

30.2.3. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.

30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde isteklilerce sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi durumunda kabul edilecektir.

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Son tekliflerin alınması” başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda yeterliği tespit edilen isteklilerden, ilk fiyat tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenir. İstekliler, kendilerine bildirilen tarih ve saatte tekliflerini ihale komisyonuna sunar. İhale komisyonu, son teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim alır ve son teklif bedelleri ile işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara açıklayarak tutanağa bağlar. Son yazılı fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifi, son teklifleri olarak kabul edilir ve teklifler değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

32.2. İlk fiyat teklifi ile son yazılı fiyat teklifinin farklı kişiler tarafından imzalanması halinde, son yazılı fiyat teklifini imzalayan kişinin temsile yetkili olduğuna ilişkin belgelerin de teklif mektubuna eklenmesi zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 30, 31 ve 32’nci maddelerinde, ihalenin birinci oturumunda isteklilerin tekliflerinin ihale komisyonunca teslim alınması ve açılması sürecinde gerçekleştirilecek iş ve işlemlere, ikinci oturumunda isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağına ilişkin iş ve işlemlere, üçüncü oturumda ise ilk iki oturumda yeterliği tespit edilen isteklilerden, ilk fiyat tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son yazılı fiyat tekliflerini vermelerinin isteneceği, isteklilerin, kendilerine bildirilen tarih ve saatte tekliflerini ihale komisyonuna sunacağı, ihale komisyonunun, son teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim alacağı ve son teklif bedelleri ile işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara açıklayarak tutanağa bağlayacağı, son yazılı fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifinin, son teklifleri olarak kabul edileceği ve teklifler değerlendirilmek üzere oturumun kapatılacağına ilişkin iş ve işlemlere yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen açıklamalar dikkate alındığında, ihaleye teklif sunan isteklilerin yeterlikleri ihalenin ikinci oturumunda ihale komisyonu tarafından isteklilerin ilk teklif bedelleri dikkate alınarak tespit edilmekte, yeterlikleri tespit edilen isteklilerden ihalenin üçüncü oturumunda ilk fiyat tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenmektedir. Bu durumda isteklilerin yeterliklerinin tespitinde ilk teklif bedellerinin dikkate alınması gerekmektedir.

03.01.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ihaleye sunduğu ilk teklif bedelinin 11.627.082,50 TL olduğu, ihale kararına esas son fiyat teklifinin ise 11.597.082,50 TL olduğu görülmüştür.

Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından teklifi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin %51 ortaklık oranı ile pilot ortak, Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ise %49 ortaklık oranı ile özel ortak olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ilk teklif bedelinin 11.627.082,50 TL olduğu dikkate alındığında anılan istekli tarafından sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 2.906.770,63 TL olduğu, pilot ortak tarafından sağlanması gereken en az asgari iş deneyim tutarının 2.034.739,44 TL, özel ortak tarafından sağlanması gereken en az asgari iş deneyim tutarının en ise 872.031,19 TL olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.11.2014 tarih ve 355351-1-1 sayılı ile düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgenin Park Yıldız Sos. Hiz. Gıda İnş. Tem. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti.(%51) – Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. (%49) adına düzenlendiği, belge üzerinde sözleşme tarihinin 12.06.2016, ilk sözleşme bedelinin 3.430.000,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarı ile belge tutarının 3.201.333,33 TL ve kabul tarihinin 31.12.2012 olarak belirtildiği görülmüştür.

Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin “İş bitirme belgesi”nin düzenlenmesine dayanak teşkil eden ihale konusu işteki hisse oranın %49 olduğu dikkate alındığında, söz konusu isteklinin hissesine düşen güncellenmemiş belge tutarının 1.568.653,33 TL olduğu, güncellenmiş belge tutarının ise 2.037.722,77 TL olduğu ve pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari benzer iş deneyim tutarının karşılandığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.01.2015 tarih ve 934299-1-1 sayı ile düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge üzerinde sözleşme tarihinin 11.02.2014, ilk sözleşme bedelinin 2.760.120,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarı ile belge tutarının 2.714.020,08 TL olduğu ve kabul tarihinin 31.12.2014 olarak belirtildiği görülmüştür.

Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sağlanması gereken asgari benzer iş deneyim tutarının 872.031,19 TL olduğu dikkate alındığında, istekli tarafından sunulan 26.01.2015 tarih ve 934299-1-1 sayılı iş bitirme belgesi ile asgari benzer iş deneyim tutarının karşılandığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ortakları tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin itirazen şikâyete konu ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olup olmadığının netleştirilmesi amacıyla 06.02.2017 tarihli ve 2822 sayılı Kurum yazısı ile Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüden iş bitirme belgelerinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden ihale konusu işlere ilişkin ihale onay belgesi, yaklaşık maliyet hesap cetveli ve ekleri ile ihale dokümanı kapsamında yer alan bilgi ve belgeler talep edilmiştir.

06.02.2017 tarihli ve 2822 sayılı Kurum yazısına cevaben Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.02.2017 tarihli ve 187910 sayılı yazı ekinde gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ortakları tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden ihale konusu işlerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde hizmet alımı işleri olduğu anlaşılmış olup, Taştepe İnş. Oto. Otom. Bilg. Sos. Hizm. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Sintaş İnş. Elek. Nak. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ortakları tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin itirazen şikâyete konu ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2017/UH.III-617

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin