KİK Kararı: 2017/UH.III-58

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/002
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 04.01.2017
Karar No : 2017/UH.III-58

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Seç-San Yemek Hiz. Oto. il. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Kültür Mah. Mezopotamya Cad. Güney Apt. No: 89/A BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Denizli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Sırakapılar Mahallesi Şehit Albay Karaoğlanoğlu Caddesi No: 1/B 20100 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/375418 İhale Kayıt Numaralı “Denizli KHB Bağlı Tesisleri İçin 2017-2018 Yılları Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 25.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Denizli KHB Bağlı Tesisleri İçin 2017-2018 Yılları Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.12.2016 tarih ve 70076 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3035 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 28.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararında kendileri tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları, normal yemek menüsünde bulunan “çöp şiş” girdisi için açıklamada bulunulmadığı, bir adet paket ayran fiyatının 0,4960 TL olması gerekirken 0,4963 TL olarak beyan edildiği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci maddesine göre açıklama yapılmadığı gerekçesi ile uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiği, çöp şiş girdisi ana çiğ girdi ibaresine uygun olmadığı, ana çiğ girdisi yemek yapılırken kullanılan temel gıda maddelerini işaret ettiği, kendileri açıklama yaparken bilinçli olarak çöp şiş girdisini kullanmadığı, idarece tavuk şiş yemeğinde çöp şiş istendiği, fakat çöp şiş anılan Tebliğ açıklamaları gereği yardımcı giderler başlığı altında değerlendirileceği ve bunlar için herhangi bir açıklama yapılmasının gerekmeyeceği,

Bir adet paket ayran fiyatının 0,4960 TL olması gerekirken 0,4963 TL olarak beyan edildiği, virgülden sonraki 4’üncü basamağın piyasada ve yapılan maliyet çalışmasında hiçbir önem arz etmediği, ayrıca teklif fiyatlarının bu sebepten dolayı daha yüksek olduğu, bu hata 102,39 TL’lik bir sapma gösterdiği, ana çiğ girdi maliyeti+işçilik maliyeti/toplam teklif tutarı oranında belirlenen limitlerin dışına çıkılmadığı, 1.653.543,26 TL+ kdv’lik kamu yararı idare tarafından dikkate alınmadığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci maddesine göre açıklama yapılmadığı gerekçesi ile tekliflerinin reddedildiği, kendileri tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları için anılan Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü maddesinin kullanıldığı, söz konusu Tebliğ’de isteklilere açıklama yapmaları için 8 adet seçenek sunulduğu, fakat idare bunun sadece birini kendilerine dikte ettiği, idarenin bu tutumu 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5 ve 17’nci maddesinin (a) ve (b) bentlerine aykırı olduğu,

Anılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir” açıklamalarının yer aldığı, idarece 7 günlük normal kahvaltı, 5 günlük diyet kahvaltı ve 5 günlük diyet yemek örnek menülerinin hazırlandığı, “normal kahvaltı”, “diyet kahvaltı” ve “diyet yemek” örnek menüleri anılan Tebliğ açıklamalarına uygun olarak düzenlenmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak Berdem Gıda Yemek Tem. İnş. Nak. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 19.10.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihale dokümanına yönelik olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine Kurul tarafından alınan 15.12.2016 tarihli ve 2016/UH.III-3102 sayılı karar ile başvuruya konu ihale iptal edilmiştir.

Başvuruya konu ihale, Kamu İhale Kurulunun 15.12.2016 tarihli ve 2016/UH.III-3102 sayılı kararı ile iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı anlaşılmış olup, iptal edilen ihalede gerçekleştirilen ihale işlemlerine karşı yapılan başvuru hakkında inceleme yapılmasına ve karar verilmesine gerek bulunmadığından başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi