KİK Kararı: 2017/UH.III-413

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/007
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 01.02.2017
Karar No : 2017/UH.III-413

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Tamer Endüstriyel Proje ve Uygulama Tic. Ltd. Şti,

İzmir Caddesi No: 36/6 Kızılay/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

İbn-İ Sina Hastanesi Akademik Yerleşke L-Blok Kat: 3 06100 Samanpazarı-Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/442406 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Temizlik Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Döner Sermaye Birimi tarafından 09.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tamer Endüstriyel Proje ve Uygulama Tic. Ltd. Şti nin 23.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2017 tarih ve 1408 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/89 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı olan Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.nin yarısından fazla hissesine sahip olduğu Ankyra Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Üre. Bil. Tem. Gıda İlaç. Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ait iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının istenilen asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı, sunulan bu iş deneyim belgesinin hastane genel temizlik hizmet alımı kapsamında olmayan bir temizlik hizmeti belgesi olduğu, dolaysıyla sunulmuş olan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun nitelikte olmadığı,

2. Söz konusu ihaleye eşit teklif veren isteklilere ait tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına ilişkin olarak Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (a) bendi çerçevesince Ankyra Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Üre. Bil. Tem. Gıda İlaç. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından son iki yılda imzalanmış toplam sözleşme bedellerinin ve 28.05.2015 tarihinde tür değişikliğine uğrayan Anafor Yapı İnş. Plas. Tem. Oto. Mad. Pet. Ürün. Teks. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin son iki yılda imzalanmış toplam sözleşme bedellerinin dikkate alınmadığı, dikkate alınması durumunda toplam sözleşme bedellerinin yaklaşık maliyetin iki katından daha fazla değere sahip olacağı ve iş ortaklığına bu kapsamda puan verilmemesi gerekirken puan verilmesinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “… a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere” ,

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

İhale konusu işe ilişkin İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliliğe ilişkin beleğeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.”, düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu Kurumları veya Özel Sektörde yapılan Hastane Genel Temizlik veya Hasta Bakıcı, Hasta Yönlendirme ya da Destek Hizmet Alımları gibi Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” Düzenlemesi yer almaktadır,

Yapılan inceleme neticesinde İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesindeki düzenlemeye göre sunulacak iş deneyim belge tutarının istekli tarafından teklif edilen toplam bedelinin %50’sinden daha az olmaması gerektiği, buna göre ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağının istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, özel ortağın ise istenen iş deneyim tutarının % 30'unu sağlması gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. - Anafor Yapı İnş. Plas. Tem. Oto. Mad. Pet. Ürün. Teks. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından teklif ekinde sunulan iş deneyim belgeleri incelendiğinde, Ankyra Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Üre. Bil. Tem. Gıda İlaç. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.nin yarısından fazla hisseye sahip ortak olduğu,

İş Ortaklığının pilot ortağı olan Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Adana Devlet Hastanesi tarafından Ankyra Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Üre. Bil. Tem. Gıda İlaç. Taah. Tic. Ltd. Şti. - Andaç Grup İnş. Gıd. Nak. Tem. İlaç. Bil. Yem. Üre. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin adının “Malzemeli Temizlik Personeli Hizmet Alımı” işi olduğu, işin tanımının “36 Ay Süreli 208 Kişi ile Malzemeli Temizlik Personeli Hizmet Alımı” işi olduğu, Ankyra Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Üre. Bil. Tem. Gıda İlaç. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin ortaklık oranının “%99” ve Andaç Grup İnş. Gıd. Nak. Tem. İlaç. Bil. Yem. Üre. Hiz. Taah. Tİc. Ltd. Şti.’nin iş ortaklığı oranının “%1” olduğu, sözleşme tarihinin “10.06.2009” olarak belirtildiği, kabul tarihinin “06.07.2012” olduğu, belge tutarının ise “8.012.713,57 TRY” olarak belirtildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin 7.932.586,43 (8.012.713,57x%99=7.932.586,43) TL olduğu ve bu tutarın ihale tarihi olan 27.10.2016 tarihine göre güncellenmiş tutarının ise 12.961.620,21 TL olduğu görülmüştür.

Yapılan inceleme sonucunda Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu toplam teklif tutarının 35.669.065,98 TL olduğu göz önüne alındığında, sunulması gereken asgari iş deneyim tutarının 17.834.532,99 TL (35.669.065,98x%50=17.834.532,99) olduğu, bu durumda pilot ortak tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise 12.484.173,09 TL (17.834.532,99x%70=12.484.173,09) olması gerektiği görülmüştür. Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu güncellenmiş iş deneyim belgesinin tutarının ise 12.961.620,21 TL olduğundan istenilen asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, ihale konusu işe ait İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu Kurumları veya Özel Sektörde yapılan Hastane Genel Temizlik veya Hasta Bakıcı, Hasta Yönlendirme ya da Destek Hizmet Alımları gibi Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı olan Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ise “36 Ay Süreli 208 Kişi ile Malzemeli Temizlik Personeli Hizmet Alımı” işine ait olduğu göz önüne alındığında, pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu bu nedenle başvuru sahibi iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;

a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan,

b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,

verilir.

(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan verilecektir.

(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.

(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi kapsamında sunulan belgeler esas alınır.

(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.

70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan verilmeyecektir.

70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır. Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacaktır..” açıklamaları yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirme ile geçerli teklif sunan 2 isteklinin teklifinin eşit teklif olduğundan ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi için Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi hükümleri çerçevesinde işlem tesis edildiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi uyarınca ihale komisyonu tarafından gerçekleştirilen puanlama sonucunda en yüksek puanı alan Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. - Anafor Yapı İnş. Plas. Tem. Oto. Mad. Pet. Ürün. Teks. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, ihale komisyonu tarafından gerçekleştirilen puanlama neticesinde düzenlenen tutanak incelendiğinde; ihalede geçerli teklif olarak belirlenen eşit teklif sahibi isteklilerden Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. - Anafor Yapı İnş. Plas. Tem. Oto. Mad. Pet. Ürün. Teks. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının toplam 2 puan aldığı, Tamer Endüstriyel Pro. ve Uyg. Tic. Ltd. Şti.nin toplam 1 puan aldığı anlaşılmıştır.

İhale onay belgesi ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin yaklaşık maliyet tutarının 37.383.884,30 TL olduğu görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.nin ilan tarihinden (27.10.2016) geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı toplam sözleşme tutarının 23.568.201,28 TL olduğu, iş deneyim belgesi kullanılan yarıdan fazla hissesine sahip olan Ankyra Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Üre. Bil. Tem. Gıda İlaç. Taah. Tic. Ltd. Şti. isimli ortağın ise ilan tarihinden (27.10.2016) geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşmenin bulunmadığı,

Anafor Yapı İnş. Plas. Tem. Oto. Mad. Pet. Ürün. Teks. Tur. San. ve Tic. A.Ş.’nin ilan tarihinden (27.10.2016) geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı toplam sözleşme tutarının 35.641.168,44 TL olduğu, Anafor Yapı İnş. Plas. Tem. Oto. Mad. Pet. Ürün. Teks. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan 02.06.2015 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde şirkette nevi değişikliğine gidildiğinin anlaşıldığı, söz konusu nevi değişikliği de dikkate alınmak suretiyle, ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde imzalamış olduğu sözleşmeler de göz önünde bulundurulduğu, söz konusu iş ortaklığının her iki ortağının da ticari merkezinin Ankara ilinde olduğu,

Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. - Anafor Yapı İnş. Plas. Tem. Oto. Mad. Pet. Ürün. Teks. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı toplam sözleşme tutarının ise 59.209.369,72 TL (23.568.201,28+35.641.168,44=59.209.369,72) olduğu, söz konusu tutarın yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyet tutarının iki katı arasında yer aldığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi uyarınca Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bil. Tem. Gıd. İlaç. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. - Anafor Yapı İnş. Plas. Tem. Oto. Mad. Pet. Ürün. Teks. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığını anılan Yönetmelik’in 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca 1 puan, aynı Yönetmelik’in 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca 1 puan ve toplamda 2 puan aldığı, Tamer Endüstriyel Pro. ve Uyg. Tic. Ltd. Şti.’nin ise anılan Yönetmelik’in 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca hiç puan alamadığı, aynı Yönetmelik’in 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca 1 puan ve toplamda 1 puan aldığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, ihale komisyonunca belirlenen puanlamanın mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşıldığından, başvurusu sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi