KİK Kararı: 2017/UH.III-373

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/006
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 26.01.2017
Karar No : 2017/UH.III-373

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Erk Eğitim Destek Hiz. Org. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Bulgurlu Mah. Bulgurlu Cad. Market Sok. No: 1 Daire: 7 Üsküdar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Evliya Çelebi Mah. Hatboyu Cad. No:17 34945 Tuzla/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/424779 İhale Kayıt Numaralı “Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 18.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erk Eğitim Destek Hiz. Org. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2016 tarih ve 72953 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3242 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde bırakılan Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ferhat Demir İş Ortaklığının teklif bedeli ile ihale konusu işin gerçekleştirilemeyeceği, isteklinin teklif bedeli ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti arasındaki farkın 483.300,00 TL olduğu, EPDK fiyatları üzerinden yapılan hesaplama sonucu ulaşılan yakıt giderinin 191.012,40 TL olduğu, bu tutar düşüldükten sonra kalan tutar ile anılan isteklinin 6 adet araç için araç kiralama, amortisman, bakım, onarım, yedek parça, lastik, akü, sigorta, MTV, kasko vb. giderleri karşılama olanağının bulunmadığı, teklif edilen bedelin yaklaşık maliyete göre son derece düşük olduğu, verilen aşırı düşük teklif açıklamalarının da mevzuata aykırı olduğu, aşırı düşük sorgu cevabını belgeleyen tevsik edici belgelerin hayatın olağan akışına aykırı rakamlar ihtiva ettiği, idarece hayatın olağan akışına aykırılık teşkil eden tekliflerin gerçeği yansıtıp yansıtmadığı hususunun irdelenmeksizin salt şekli unsurları taşıdığından bahisle kabul görmesinin şeklin amacın önüne geçmesi olacağı,

-Kamu ihale mevzuat hükümleri ile kiralamanın ne şekilde yapılması gerektiği belirtilmiş olup araçlara yönelik diğer gider kalemlerinin ayrı ayrı olmak üzere hesaplanarak açıklamanın yapılması ve tevsik edici belgelerle birlikte sunulması gerektiği, ihale uhdesinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında makul, mantıklı bir açıklama yapamayacağı ve açıklamayı tevsik edici belgeleri sunamayacağı,

-Aracın tamir, bakım, onarım, yedek parça, oto lastiği, akü, servis, fenni ve egzoz muayenesi, MTV, trafik sigortası, kasko vb. giderlerinin birçoğu için fiyat teklifi sunulmadığı, sunulan fiyat tekliflerinde ise mevzuat gereği bulunması gereken ibarelerin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, iletişim bilgileri belirtilerek kaşelenmediği,

-Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifi ve bunları tevsik eden belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu, usulüne uygun düzenlenerek ikincil mevzuat kapsamında yer alan onaylamanın yapılmamış olması nedeniyle istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamasının kabulünün mümkün olmadığı, bu nedenle düzeltici işlem tesis edilerek anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının “Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmet Alımı” olduğu, miktarı ve türünün ise “45 Personelden 36 Ay Boyunca Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmeti Alımı” olduğu anlaşılmıştır.

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

S.NO

PERSONEL

ASGARİ ÜCRET FAZLASI

1

TRETUVAR İŞÇİSİ (VASIFSIZ)

20

2

KANAL İŞÇİSİ (VASIFSIZ)

29

3

TRETUVAR USTASI (VASIFLI)

32

4

KANAL USTASI (VASIFLI)

39

5

ŞOFÖR (C SINIFI)

29

6

FORMEN

94

Fazla çalışma yapılacaktır.

Fazla mesai şoför 3.240 saat
Fazla mesai tretuvar ustası 5670 saat
Fazla mesai kanal ustası 1.620 saat
Fazla mesai tretuvar işçisi 20.250 saat
Fazla mesai kanal işçisi 4.860 saat
Fazla mesai formen 810 saat

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün, yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır.

Personelin yol gideri günlük brüt (14TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt (16 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

Personelin izinli olduğu dönemlerde yol ve yemek bedelleri tam ödenecek herhangi bir kesinti yapılmayacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli şu şekildedir:

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Br

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

TRETUVAR İŞÇİSİ (VASIFSIZ)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

25

36

2

KANAL İŞÇİSİ (VASIFSIZ)(Brüt asgari ücretin %29 fazlası)

Ay

6

36

3

TRETUVAR USTASI (VASIFLI)(Brüt asgari ücretin %32 fazlası)

Ay

7

36

4

KANAL USTASI (VASIFLI)(Brüt asgari ücretin %39 fazlası)

Ay

2

36

5

ŞOFÖR (C SINIFI)(Brüt asgari ücretin %29 fazlası)

Ay

4

36

6

FORMEN(Brüt asgari ücretin %94 fazlası)

Ay

1

36

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Br.

Miktarı

Teklif EdilenBirim Fiyat

Tutarı

1

FAZLA MESAİ (ŞOFÖR)

saat

3.240

2

FAZLA MESAİ (TRETUVAR USTASI)

saat

5.670

3

FAZLA MESAİ (KANAL USTASI)

saat

1.620

4

FAZLA MESAİ (TRETUVAR İŞÇİSİ)

saat

20.250

5

FAZLA MESAİ (KANAL İŞÇİSİ)

saat

4.860

6

FAZLA MESAİ (FORMEN)

saat

810

7

KAMYONET (3 ADET)

ay

36

8

KONTROLLÜK ARACI (1 ADET)

ay

36

9

ÇİFT KABİN TENTESİZ AÇIK KASA KAMYONET (2 ADET)

ay

36

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin “Hizmet Sunucusunun Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Yüklenici, çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır. Yüklenici tarafından karşılanacak bu giderlerin aylık gün sayısı 26 (Yirmi Altı) Gün esas alınacaktır…” düzenlemesinin,

Aynı Şartname’nin “Araç Listesi” başlıklı 7’nci maddesinden “7.1-36 ay boyunca 3 Adet aşağıdaki özellikte kamyonet İdareye teslim edilecektir.

2400 cc / 100 hp, 2016 model ve üzeri çift kabin kapalı kasa kamyonet teslim edilecektir. Kamyonet günde ortalama 70 km kullanılacaktır. Kasa ölçüleri 4,20 x 2 m ölçülerinde olacaktır. Kasa sacdan üretilmiş olacaktır. Net taşıma 3,5 ton olacaktır. Yakıtı yüklenici tarafından karşılanacaktır. Aracın trafik sigortası, kaskosu, motorlu taşıtlar vergisi, bakım giderleri ve diğer her türlü giderler yükleniciye ait olacaktır. Aracın bakımda olduğu veya arızalı olduğu durumlarda yüklenici idareye en geç 24 saat içinde başka bir araç tahsis etmekle yükümlüdür. Aracın teslim edilmemesi veya arıza sebebiyle 24 saat içinde yeni araç tahsis edilmemesi durumunda Yükleniciye günlük 500 TL. Para cezası uygulanacaktır.

Araçların Konum, Hız, Km, Rakım, Uydu Sayısı, Kontak bilgileri anlık olarak Haritalar ve uydu görüntüleri üzerinden Ülke / İl / İlçe / Mahalle / Sokak ve Nokta düzeyinde takip edilebilmelidir. Araç takip sisteminin araçlara Yüklenici firma tarafından montajı yapılacak ve İdarenin belirlediği kontrol / şeflere mesaj veya mail yoluyla gün içinde aktarımı sağlayacak yazılım firma tarafından yükletilecektir.

7.2- 36 ay boyunca 1 Adet aşağıdaki özellikte kontrollük aracı İdareye teslim edilecektir.

İdarece kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere yüklenici tarafından sağlanacak olan binek otomobil, 2016 model, otomatik vites en az 1400 cc., ABS li, klimalı, en az 4 hava yastıklı, uzaktan kumandalı, merkezi kilitli olacaktır. Araç günde ortalama 80 km. kullanılacaktır. Aracın trafik sigortası, kaskosu, motorlu taşıtlar vergisi, bakım giderleri ve diğer her türlü giderler yükleniciye ait olacaktır. Aracın bakımda olduğu veya arızalı olduğu durumlarda yüklenici idareye en geç 24 saat içinde başka bir araç tahsis etmekle yükümlüdür. Kontrollük aracı işyeri tesliminde kontrol mühendisine teslim edilecektir. Yakıtı yüklenici tarafından karşılanacaktır. Aracın teslim edilmemesi veya arıza sebebiyle 24 saat içinde yeni araç tahsis edilmemesi durumunda Yükleniciye günlük 500 TL. Para cezası uygulanacaktır.

Araçların Konum, Hız, Km, Rakım, Uydu Sayısı, Kontak bilgileri anlık olarak Haritalar ve uydu görüntüleri üzerinden Ülke / İl / İlçe / Mahalle / Sokak ve Nokta düzeyinde takip edilebilmelidir. Araç takip sisteminin araçlara Yüklenici firma tarafından montajı yapılacak ve İdarenin belirlediği kontrol / şeflere mesaj veya mail yoluyla gün içinde aktarımı sağlayacak yazılım firma tarafından yükletilecektir.

7.3- 36 ay boyunca 2 Adet çift kabin tentesiz açık kasa kamyonet İdareye teslim edilecektir.

İdarece kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere yüklenici tarafından sağlanacak olan açık kasa, 2016 model, 150 HP, manuel en az 2190 cc., ABS li, klimalı, dizel 4 kapılı en az 2 hava yastıklı, uzaktan kumandalı, merkezi kilitli olacaktır. Kapalı kasalılardan 1 adetinin taşıma kapasitesi 1500 Kg. olacaktır. Araç günde ortalama 80 km. kullanılacaktır. Yakıtı yüklenici tarafından karşılanacaktır. Gerektiğinde Kapalı Kasa (Branda kaplı) olacaktır. Aracın trafik sigortası, kaskosu, motorlu taşıtlar vergisi, bakım giderleri ve diğer her türlü giderler yükleniciye ait olacaktır. Aracın bakımda olduğu veya arızalı olduğu durumlarda yüklenici idareye en geç 24 saat içinde başka bir araç tahsis etmekle yükümlüdür. Aracın teslim edilmemesi veya arıza sebebiyle 24 saat içinde yeni araç tahsis edilmemesi durumunda Yükleniciye günlük 500 TL. Para cezası uygulanacaktır.

Araçların Konum, Hız, Km, Rakım, Uydu Sayısı, Kontak bilgileri anlık olarak Haritalar ve uydu görüntüleri üzerinden Ülke / İl / İlçe / Mahalle / Sokak ve Nokta düzeyinde takip edilebilmelidir. Araç takip sisteminin araçlara Yüklenici firma tarafından montajı yapılacak ve İdarenin belirlediği kontrol / şeflere mesaj veya mail yoluyla gün içinde aktarımı sağlayacak yazılım firma tarafından yükletilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.

İhale komisyonu kararının incelenmesinden Sinerji Katı Atık Yön. Tem. Pey. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfından teklif mektubu, geçici teminat, banka referans mektubu, bilanço ile ilgili belgeler çıkmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ferhat Demir İş Ortaklığı ve Girişim Tel. İnş. Taah. Tur. Elek. Proje Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedellerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, Girişim Tel. İnş. Taah. Tur. Elek. Proje Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ferhat Demir İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Sınır değerin altında teklif sunan Girişim Tel. İnş. Taah. Tur. Elek. Proje Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ferhat Demir İş Ortaklığı’na EKAP üzerinden gönderilen 23.11.2016 tarihli yazıda “Kurumumuzun Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmet Alımı ihalesi için vermiş olduğunuz teklif üzerinde yapılan incelemede yaklaşık maliyetimize göre teklifinizin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 38. maddesi uyarınca bu konudaki açıklamanızı 28.11.2016 tarihi saat 17:00`a kadar yazılı olarak idaremize bildirmenizi, aksi halde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunu bilgilerinize rica ederim.” denilerek aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklinin sunmuş olduğu teklifin maliyet unsurlarına ilişkin olarak önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ferhat Demir İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, Girişim Tel. İnş. Taah. Tur. Elek. Proje Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı anlaşılmıştır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden iş kapsamında personel ve araç çalıştırılacağı, Teknik Şartname düzenlemelerinden giyim bedeli, yakıt, trafik sigortası, kasko, MTV, araç takip sistemi ve montaj gideri ile araçların bakım giderlerinin teklif fiyata dahil giderler olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasında yer verilecek önemli teklif bileşenlerinin bu giderler arasından belirleneceği, belirlenen önemli teklif bileşenlerinin açıklanamaması durumunda isteklinin teklifinin reddedileceğinin açık olduğu, bu nedenle önemli teklif bileşenlerinin net olarak belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “…4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 38. maddesi uyarınca bu konudaki açıklamanızı 28.11.2016 tarihi saat 17:00`a kadar yazılı olarak idaremize bildirmenizi, aksi halde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunu bilgilerinize rica ederim.” denilerek önemli teklif bileşenlerinin açık ve net şekilde belirlenmediği görülmüş olup yukarıda aktarılan mevzuat çerçevesinde idare tarafından teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilere, teklifin önemli bileşenlerinin açıkça belirtilmesi, aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için 3 iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilerek bu kalemlere ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun şekilde belgelendirme yapılmasını talep etmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece önemli teklif bileşenlerinin açık ve net şekilde belirlenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi