KİK Kararı: 2017/UH.III-371

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/006
Gündem No : 93
Karar Tarihi : 26.01.2017
Karar No : 2017/UH.III-371

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Dünya Tat Yemek İnşaat Turizm Taşımacılık Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti,

Sanayi Mah. Gaziantep Fıstıkçılar Sitesi 2. Kısım B Blok No: 211 Şehitkamil/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi,

Op. Dr. Şeref İnalöz Cad. Diyarbakır Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/367641 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Yemek Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi tarafından 20.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Yemek Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Dünya Tat Yemek İnşaat Turizm Taşımacılık Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti nin 21.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.12.2016 tarih ve 68611 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2944 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Ekonomik açıdan en avantajlı bir ve ikinci teklif sahipleri ile ihaleye teklif veren Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Çamlıca Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Rota Yemekçilik Tic. A.Ş. firmalarının sunmuş olduğu belgelerin, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” düzenlemelerine uygun olmadığı,

- Teklif mektubu ve teklif cetvellerinin standart forma uygun olmadığı, yetkili kişilerce imzalı ve kaşeli olmadığı ve teklif cetvellerinde ve mektuplarında yazılan tutarların rakam ve yazıyla uyuşmadığı,

- Geçici teminat mektuplarının İdari Şartname’de istenilen şartları taşımadığı ve geçici teminat mektuplarında idarenin adı ve işin adının yanlış yazıldığı ayrıca geçici teminat mektubu sürelerinin İdari Şartname'de belirlenen süreye uygun olmadığı,

- Ticaret sicil gazetelerindeki adresleri ile sunulması gereken Gıda Üretim İzin Belgelerindeki adreslerin farklı olduğu bu nedenle sunulan belgenin geçerli olmadığı, söz konusu hizmetin yemek hazırlama işi olduğu, gıda üretim belgelerinin ise farklı hizmetleri kapsadığından yeterli olmadığı, Gıda Üretim İzin Belgelerinin ilgili, kurumdan teyit ettirilmesi gerektiği,

- Teklif mektubunda sunmuş oldukları İl Tarım Müdürlükleri tarafından verilen işletme kayıt belgelerinin ticaret sicil gazetelerindeki ve faaliyet belgelerinde belirtilen adreslere ait olmadığı, yemek üretimi ve sunumunu kapsayan bir belge olmadığı, mutfağını kullandığı kurum veya kuruluş adına alınan işletme kayıt belgeleri olduğu, kendi tesislerine ait olmayan belgeyle teklif verildiğinden tekliflerinin geçersiz olduğu,

- Sunulan bilançoların son döneme yani 2015 yılına ait olmadığı, bunun yerine birden fazla bilanço sunulduğu, bilanço cari oranlarının istenilen değerde olmadığı, bilanço değerlerinin ilgili vergi dairesinden teyit edilmesi gerektiği, bilançoyu tasdik eden mali müşavirin kaşe bilgilerinin uyuşmadığı, bilanço bilgileri tablosu değerlerinin gerçek verileri yansıtmadığı ve vergi dairesinden teyit edilmesi gerektiği,

- Faaliyet belgelerinin, teklif verme konusunda yapılan yetkilendirmenin güncel olmadığı, banka referans mektuplarının yetkisiz kişilerce tanzim edildiği,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’ye uygun olmadığı ve belirtilen kriterleri sağlamadığı, iş deneyim belgesinde sunulan tutarlar ile gerçekleştirilmiş olan iş tutarının farklılık arz ettiği, ilgili kurumdan teyit ettirilmesi gerektiği, ortak girişim olarak teklif veren firmaların hisse oranlarına göre iş deneyim tutarlarını karşılamadıkları iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nu “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek parasal tutardan az olamaz.

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmek’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de uygulanır.

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” 38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

İstekliler ilgili mevzuat gereği alınan, Gıda Üretim Izin Belgesinin aslını veya Noter tasdikli suretini veya aslı idarece görülmüş suretini ihale teklif zarfı içinde sunacaklardır.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

a)İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a)Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 60 (altmış) takvim günüdür.

24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici teminatı iade edilir.

24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirir.

24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olacaktır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 17.01.2017 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru konusu ihaleye ait, idare tarafından bir örneği Kurumumuza gönderilen ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemeler neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

- Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti.- Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. İş Ortaklığının ihale kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;

Teklif mektubunun ve teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu, kaşelenerek yetkili kişilerce imzalandığı ve teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak yazıldığı görülmüştür.

Teklif bedeli 9.328.750,00 TL olan İş Ortaklığının, 320.000,00 TL tutarında, 03.07.2017 tarihine kadar geçerli, idarenin ve ihalenin adının doğru yazıldığı, mevzuata uygun geçici teminat mektubu sunduğu görülmüştür.

İlgili ihale kapsamında İdari Şartname’de istenen belgeler arasında olan Gıda Üretim İzin Belgesi’nin yerine istekliler tarafından İşletme Kayıt Belgesi sunulduğu görülmüştür. Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti. tarafından faaliyet konusu “Depo, Perakende, Toplu Tüketim İşetmeleri” olan, Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. tarafından ise faaliyet konusu “Toplu Tüketim İşetmeleri” olan, kendilerine ait İşletme Kayıt Belgelerini sundukları görülmüştür. Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti.nin son durumu gösterir 18.11.2015 tarihli ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve İşletme Kayıt Belgesindeki adresinin aynı olduğu, Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti.nin son durumu gösterir 07.09.2016 tarihli ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve İşletme Kayıt Belgesindeki adresinin aynı olduğu görülmüştür.

İstekliler tarafından 2015 yılına ait bilançolarının sunulduğu görülmüş olup, Ekap üzerinden 2015 yılına ait bilançolarının sorgulanması neticesinde her iki bilançonun da aynı olduğu ve anılan bilançolara göre hesaplanan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) 0,75’den büyük olduğu anlaşılmıştır.

Anılan İş Ortaklığının faaliyet belgelerinin 17.10.2016 ve 19.10.2016 tarihlerinde düzenlendiği görülmüştür.

Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti. adına ihaleye teklif veren kişinin Emrah Acar olduğu ve anılan kişiye ait, şirketin son durumu gösterir ticraet sicili gazetesi esas alınarak 19.10.2016 tarihinde düzenlenmiş imza sirkülerinin sunulduğu görülmüş olup ihaleye yetkili kişilerce teklif verildiği anlaşılmıştır.

Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. adına ihaleye teklif veren kişinin Göksal Zengin olduğu ve anılan kişiye ait 08.08.2014 tarihinde düzenlenmiş imza sirkülerinin sunulduğu görülmüştür. 28.09.2011 tarihli ticaret sicili gazetesinde, şirketi temsil ve ilzama yetkili Ali Sarıalioğlu’nun yetkilerinin iptal edildiği ve Göksal Zengin’in şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığı ve sonraki ticaret sicili gazetelerinde verilen bu yetkinin iptal edildiğine dair bir ibarenin bulunmadığı görüldüğünden, yetkili kişilerce teklif verildiği anlaşılmıştır.

Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ING BANK Kayapınar Şubesi tarafından düzenlenmiş ilgili şubenin iki yetkilisi tarafından imzalanmış banka referans mektubu sunduğu, ve ayrıca banka referans mektubunun şube yetkililerinde düzenlendiğine dair bir belgede sunduğu görülmüştür. Diğer taraftan banka referans mektubunun gerekli görülmesi halinde idarece teyidinin yapılabileceği de görüldüğünden, idare tarafından bu yönde bir teyit yapılma gereği duyulmadığı anlaşılmıştır.

- İçkale Gıda İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;

Teklif bedeli 9.917.000.00TL olan iş ortaklığının, 376.000,00 TL tutarında, 31.01.2017 tarihine kadar geçerli, idarenin ve ihalenin adının doğru yazıldığı, mevzuata uygun geçici teminat mektubu sunduğu görülmüştür.

İlgili ihale kapsamında İdari Şartname’de istenen belgeler arasında olan Gıda Üretim İzin Belgesi’nin yerine istekli tarafından faaliyet konusu “Hazır yemek, tabldot yemek üretimi” olan kendisine ait İşletme Kayıt Belgesini sunduğu görülmüştür. İsteklinin son durumu gösterir 24.06.2016 tarihli ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve İşletme Kayıt Belgesindeki adresinin aynı olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından 2015 yılına ait bilançosunun sunulduğu görülmüş olup, Ekap üzerinden 2015 yılına ait bilançosunun sorgulanması neticesinde her iki bilançonun da aynı olduğu ve anılan bilançolara göre hesaplanan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) 0,75’den büyük olduğu anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin faaliyet belgesinin 31.05.2016 tarihlerinde düzenlendiği görülmüştür.

Anılan istekli adına ihaleye teklif veren kişinin Adem Akın olduğu ve anılan kişiye, şirketi temsile yetkili Yılmaz Öz tarafından 13.07.2016 tarihinde vekalet verildiği görülmüş olup ihaleye yetkili kişilerce teklif verildiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından Türkiye Vakıflar Bankası Diyarbakır Şubesi tarafından düzenlenmiş ilgili şubenin iki yetkilisi tarafından imzalanmış banka referans mektubu sunduğu, ve ayrıca banka referans mektubunun şube yetkililerinde düzenlendiğine dair teyit yazısı da sunduğu görülmüştür. Diğer taraftan banka referans mektubunun gerekli görülmesi halinde idarece teyidinin yapılabileceği de görüldüğünden, idare tarafından bu yönde bir teyit yapılma gereği duyulmadığı anlaşılmıştır.

- Rota Yemekçilik Ticaret A.Ş. nin ihale kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;

Teklif bedeli 10.351.600,00 TL olan iş ortaklığının, 370.000,00 TL tutarında, 17.05.2017 tarihine kadar geçerli, idarenin ve ihalenin adının doğru yazıldığı, mevzuata uygun geçici teminat mektubu sunduğu görülmüştür.

İlgili ihale kapsamında İdari Şartname’de istenen belgeler arasında olan Gıda Üretim İzin Belgesi’nin yerine, istekli tarafından faaliyet konusu “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler, Toplu Tüketim İşletmeleri” olan, kendisine ait İşletme Kayıt Belgesini sunduğu görülmüştür. İsteklinin son durumu gösterir 21.12.2015 tarihli ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve İşletme Kayıt Belgesindeki adresinin aynı olduğu görülmüştür.

Anılan istekinin faaliyet belgesinin 04.01.2016 tarihinde düzenlendiği görülmüştür.

Anılan istekli adına ihaleye teklif veren kişinin Ahmet Türkmen olduğu ve ticaret sicili gazetesinde şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından Yapı Kredi Bankası Çukurambar Şubesi tarafından düzenlenmiş ilgili şubenin iki yetkilisi tarafından imzalanmış banka referans mektubunu sunduğu görülmüştür. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 34’üncü maddesinde banka referans mektubunun gerekli görülmesi halinde idarece teyidinin yapılabileceğinin belirtildiği ancak bu yönde bir teyit yapılma gereği duyulmadığı anlaşılmıştır.

- Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Çamlıca Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihale kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde;

Teklif bedeli 10.403.100,00 TL olan İş Ortaklığının, 330.000,00 TL tutarında, 19.10.2017 tarihine kadar geçerli, idarenin ve ihalenin adının doğru yazıldığı, mevzuata uygun geçici teminat mektubu sunduğu görülmüştür.

İlgili ihale kapsamında İdari Şartname’de istenen belgeler arasında olan Gıda Üretim İzin Belgesi’nin yerine istekliler tarafından İşletme Kayıt Belgesi sunulduğu görülmüştür. Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından faaliyet konusu “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olan, Çamlıca Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise faaliyet konusu “Hazır yemek, tabldot yemek üretimi” olan, kendilerine ait İşletme Kayıt Belgelerini sundukları görülmüştür. Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin son durumu gösterir 31.05.2016 tarihli ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve İşletme Kayıt Belgesindeki adresinin aynı olduğu, Çamlıca Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 31.05.2016 tarihli ticaret sicili gazetesindeki adresi ile faaliyet belgesi ve İşletme Kayıt Belgesindeki adresinin aynı olduğu görülmüştür.

Anılan İş Ortaklığının faaliyet belgelerinin 31.08.2016 ve 06.06.2016 tarihlerinde düzenlendiği görülmüştür.

Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ihaleye teklif veren kişinin Hakan Başkan olduğu ve anılan kişiye, şirketi temsil ve ilzama yetkili Zübeyir Biroğlu tarafından 24.08.2016 tarihinde vekalet verildiği görülmüş olup ihaleye yetkili kişilerce teklif verildiği anlaşılmıştır.

Çamlıca Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ihaleye teklif veren kişinin Hakan Başkan olduğu ve anılan kişiye, şirketi temsil ve ilzama yetkili Nefise Başkan tarafından 24.08.2016 tarihinde vekalet verildiği görülmüş olup ihaleye yetkili kişilerce teklif verildiği anlaşılmıştır.

Çamlıca Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Albaraka Türk Katılım Bankası Diyarbakır Şubesi tarafından düzenlenmiş ilgili şubenin iki yetkilisi tarafından imzalanmış banka referans mektubu sunduğu görülmüştür. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 34’üncü maddesinde banka referans mektubunun gerekli görülmesi halinde idarece teyidinin yapılabileceğinin belirtildiği ancak bu yönde bir teyit yapılma gereği duyulmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen değerlendirmeler neticesinde Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti.- Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. İş Ortaklığının, Rota Yemekçilik Ticaret A.Ş. nin, Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hiz. ve Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Çamlıca Catering Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ve İçkale Gıda İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin yukarıda incelenen belgelerinin mevzuata uygun olduğu, anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinde iş deneyim belgeleri olarak kullanılabilecek belgelere, 48 inci maddesinde de belgelerin değerlendirilmesine ilişkin esaslara yer verildiği anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “36 Aylık Yemek Hizmet Alımı İhalesi” olarak düzenlenmiştir.

Aynı Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.

Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Kurumlarında konusu Malzemeli Yemek Pişirme ve Dağıtım olan İş Bitirmeler ,Benzer İş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti.- Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. İş Ortaklığının teklif bedelinin 9.328,750,00TL olduğu teklif bedelinin %30’dan, yani 2.798.625,00TL den az olmamak üzere iş deneyim belgesi sunması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim şeklinde ihaleye teklif verdiği anlaşıldığından, pilot ortağın istenen asgari tutarın %70 oranında özel ortağın ise en az %30 oranında iş deneyim belgesi sunması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Ortak Girişim tarafından sunulan ve EKAP üzerinden teyidi yapılan iş deneyim belgeleri incelendiğinde,

Anılan Ortak Girişimde pilot ortak sıfatıyla bulunan Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Çınar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık” tarafından 23.08.2016 tarihinde düzenlenmiş olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin adının “Taşımalı İlkokul, Ortaokul ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrenci Öğle Sıcak Yemek ve Kumanya Hizmet Alımı” olduğu İKN’sinin 2015/88799 olduğu, işin yüklenicisinin Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, sözleşme tarihinin 16.09.2015 ve kabul tarihinin 17.06.2016 olduğu, belge tutarının ise 2.299.925,26 TL olduğu görülmüş olup anılan iş deneyim belgesinin güncellenmemiş tutarının pilot ortağın sunması gereken iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.

Ortak girişimde özel ortak olarak bulunan Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. tarafından “Antalya Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu” tarafından 10.03.2016 tarihinde düzenlenmiş olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin adının “Yemek Hizmet Alımı” İKN’sinin 2013/91100 olduğu, sözleşme tarihinin 10.04.2014 ve kabul tarihinin 31.12.2015 olduğu ve belge tutarının 5.966.882,94 TL olduğu görülmüş olup anılan iş deneyim belgesinin güncellenmemiş tutarının özel ortağın sunması gereken iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Acb Gıda Temizlik ve Bakım Medikal Otomasyonsan ve Tic. Ltd. Şti.- Seyhan Gıd. İnş. Taah. Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. L.td. Şti. İş Ortaklığının EKAP üzerinde teyit edilen iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’ye uygun olduğu, istenen kriterleri sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2017/UH.III-371

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin