KİK Kararı: 2017/UH.III-286

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/004
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 18.01.2017
Karar No : 2017/UH.III-286

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti,

Tevfikbey Mah. Ptt Sokak No: 6 Kat:3-4 Sefaköy İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğü,

Karabaş Mahallesi Oramiral Salim Dervişoğlu Caddesi 80 41040 İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/373787 İhale Kayıt Numaralı “Sürücülü Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğü, tarafından 24.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sürücülü Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.nin 12.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.01.2017 tarih ve 11 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kasko giderinin belgelendirilmesinde sigorta şirketinden alınan poliçenin muafiyet ve istisnalar bölümünde kiralık/sözleşme aracılığı ile kiralama kullanım tarzında poliçenin hükümsüz olduğunun belirtildiği, bu kullanımın ihale konusuna girdiği ve kasko bedelini artıracak önemli bir bileşen olması sebebiyle kasko giderini tevsiken sunulan belgenin uygun olmadığı gerekçeleri ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kasko giderine ilişkin sunulan poliçenin muafiyet ve istisnalar kısmında “sigortalı araç kiralık/sözleşme aracılığı ile kiralama kullanılması halinde poliçe hükümsüzdür” ifadesinin bulunduğu ancak bunun sigorta firması tarafından yapılan bir yanlışlıktan kaynaklandığı, bu yanlışlığın taraflarınca giderilerek idareye yapılan şikayet başvurusunda açıkça bildirildiği ve başvuru ekinde ibraz edilen Eureko Sigorta A.Ş 3. Bölge Müdürlüğü tarafından onaylanmış 06.12.2016 tarihli yazıları ile de teyit edildiği, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan kasko teklifine konu araçların tamamının istisnasız bir şekilde ful kaskoya tabi olduklarının açıkça bildirildiği, kasko fiyat teklifinin muafiyet ve istisnalara ilişkin kısımlarının firmaları için geçerli olmadığı ve ilgili sigorta şirketi tarafından da bu hususun onaylandığı, Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinde idare tarafından net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden açıklama talep edilebileceğinin hüküm altına alındığı, teklifin esasını etkilemeyen somut durumun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi ve bu eksikliğin tamamlattırılarak ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikayete konu ihalenin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğüne ait sürücülü araç kiralama hizmet alımı olduğu, 4 isteklinin katıldığı ihalede teklifleri idarece belirlenen sınır değerin altında olan 2 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden Körfez Turizm Seyahat Nakliyat Taah. Tic. Ltd. Şti.nin açıklama yapmadığı, Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.nin ise kasko giderini tevsiken sununulan belgenin uygun olmaması gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılarak Ünpet Akaryakıt Turizm Temizlik Taşımacılık ve Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c) ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin kullanılması zorunludur.

(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.

a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.

b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.

c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

…

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Sürücülü Araç Kiralama

b) Miktarı ve türü:

01.01.2017 - 31.12.2017 tarihleri arasında 6 adet araç ile Sürücülü Araç Kiralama Hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

S.N.

Şoför Sayısı

Niteliği

Asgari Ücretin Ne Kadar Fazlası

1

6

Teknik şartnamenin 4. Maddesinde belirtilen niteliklerde

En az brüt asgari ücretin %30 fazlası

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bu ihalede haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personellere ilişkin bilgiler yukarıda tabloda belirtilmiş olup, işçilik gideri teklif fiyata dahildir.

Teknik şartnamede yükleniciye ait olduğu belirtilen giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak tespit edilmiştir” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2017

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır. “ düzenlemesi yer almaktadır.

Sınır değerin altında teklif veren isteklilere 31.10.2016 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında çalıştırılacak şoför personel maliyeti (asgari ücretin %30 fazlası), rehber maliyeti ve otobüs maliyetinin (sigorta, kasko, koltuk sigortası vb.) açıklama istenilecek önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu olmadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği açıklanmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında ihale konusu işte kullanılacak olan araçlara ilişkin olarak (27+ 1 kişilik midibüs - 4 adet, 46+1 kişilik otobüs- 2 adet) Ammara Turizm ve Seyahat Acentalığı Ltd. Şti.den alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

İhale konusu işte kullanılacak anılan araçların zorunlu trafik sigortası ve karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası prim tutarlarını açıklamak üzere 01.01.2017-31.12.2017 tarihleri arasında geçerli olduğu belirtilen üzerinde Eureko Sigorta A.Ş. İstanbul Avrupa 3. Bölge Müdürlüğünün kaşe ve imzası bulunan bir belgenin sunulduğu, sunulan belgenin üzerinde “tekliflerin onaylanması durumunda onay verilen trafikte geçerli olacak tarife üzerinden fiyatlama yapılacak olup, güncel rakamlar geçerli olacaktır.” ibaresinin bulunduğu tespit edilmiş, anılan belge üzerinde Mercedes marka tourısmo 17 RHD model (2014 model) aracın zorunlu trafik sigortası için 17.700,00 TL, karayolları yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası için 1.840,00 TL; Temsa marka prestıge süper delux model (2015 model) aracın zorunlu trafik sigortası için 17.700,00 TL, karayolları yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası için 1.240,00 TL öngörüldüğü ve başvuru sahibi istekli tarafından da açıklamanın bu rakamlar üzerinden yapıldığı anlaşılmıştır.

Başvur sahibi istekli tarafından kasko giderini tevsiken Eureko Sigorta A.Ş.den alınan 36493351 ve 36493798 numaralı poliçelerin sunulduğu, sunulan poliçelerin 02.11.2016-02.11.2017 tarihleri arasında geçerli olduğu, muafiyet ve istisna kısımlarında “poliçede detayları yazılı sigortalı araç, hiçbir şekilde: kiralık/ren a car/operasyonel kiralama/ uzun süreli kiralama/ikame araç hizmeti/sözleşme aracılığı ile kiralama…olarak kullanılamaz. Yukarıdaki kullanım tarzlarında araçların kullanılması halinde poliçe hükümsüzdür…” ibarelerinin yer aldığı, idarece başvuru sahibinin bu ibare gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine, idareye 06.12.2016 tarihli ve üzerinde “Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.firması adına verilen 36149471 ve 36151366 numaralı tekliflere konu olan araç kiralık olarak kullanılacak olup uyarı klozuna istinaden teminat verilmiştir.” ibaresi bulunan Eureko Sigorta A.Ş. İstanbul 3. Bölge Müdürlüğü tarafından kaşeli ve imzalı bir belgenin sunulduğu tespit edilmiştir.

Kasko giderini tevsiken sunulan poliçelerin muafiyet ve istisna kısımlarında araçların kiralık olarak kullanılması durumunda poliçenin hükümsüz olduğu belirtilmiştir. Bu konuya ilişkin ilgili sigorta şirketinden alınan, kaskonun söz konusu işte geçerli olacak şekilde kiralık araçları da kapsadığına ilişkin bir belgenin sunulduğu görülmüş fakat sunulan belgede yer verilen teklif numaraları ile poliçe numaralarının uyumsuz olduğu tespit edilmiştir. Diğer taraftan teklif numaraları ile poliçe numaralarının birbiriyle uyumlu olması durumunda dahi bu hususun geçerli olmayan bir teklifin sonradan belge tamamlatılarak geçerli hale getirilmesi sonucunu doğuracağı anlaşılmıştır.

Yukarıda yapılan açıklamalar ve tespitler doğrultusunda başvuru sahibi tarafından sunulan poliçelerin kiralık araçlara ilişkin olması durumunda hükümsüz olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin de ihale konusu işte kullanılacak araçları kiralama yoluyla temin edeceği anlaşıldığından idarece tesis edilen işlemin herhangi bir hukuka aykırılık barındırmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi