KİK Kararı: 2017/UH.III-277

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/004
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 18.01.2017
Karar No : 2017/UH.III-277

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Futaş Bina Yönetim Hizmetleri İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Sanayi Mah. Sultan Selim Cad. No:11 Kat:3/3 Kağıthane/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Büyüksehir Mah. Enver Adakan Cad. No:2 Beylikdüzü/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/415068 İhale Kayıt Numaralı “Beylikdüzü Belediyesi 2017 Yılı Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin Personel Destek Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 17.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beylikdüzü Belediyesi 2017 Yılı Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin Personel Destek Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Futaş Bina Yönetim Hizmetleri İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2016 tarih ve 72024 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3165 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygunluğunun tespit edilmesi, bu kapsamda iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan faturalarda fiyat farkı ve KDV’nin dâhil edilip edilmediği ve sözleşmeyi geçerli hale getiren damga vergisinin yatırılıp yatırılmadığı hususunun kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale Konusu Hizmetin;

a) Adı: Beylikdüzü Belediyesi 2017 Yılı Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin Personel Destek Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı Ve Türü:

54 Kalemden Oluşan Ve 744 Personel İle İlgili Müdürlüklerin Destek Hizmet Alımı

Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.

c) Yapılacağı Yer: Beylikdüzü Belediyesi Müdürlükleri Hizmet Binaları ve Görev Alanları …” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan düzenlemelere göre başvuruya konu ihalenin adının “Beylikdüzü Belediyesi 2017 Yılı Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin Personel Destek Hizmet Alımı İşi” olduğu, söz konusu ihale sonucunda ihale üzerine bırakılan istekliyle birim fiyat sözleşme imzalanacağı anlaşılmış olup bu ihale kapsamında kısmi teklif verilmesine izin verilmediği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin süreci özetle şöyledir:

17.11.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 7 (yedi) istekli tarafından teklif verilmiştir. Söz konusu isteklilerden, Günpak Temizlik Hizmetleri Bilgi İşlem Otomasyon İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Gökgül Grup Temizlik İnş. Taah. ve Dış Tic. Ltd. Şti. – OCS Grup İnşaat Enerji Temizlik Makina Otomasyon Turizm Gıda Kurye Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan banka referans mektubunun İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde düzenlenen asgari oranı karşılamadığı, ayrıca adı geçen İş Ortaklığının özel ortağı OCS Grup İnşaat Enerji Temizlik Makina Otomasyon Turizm Gıda Kurye Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin anılan Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde düzenlenen asgari oranı karşılamadığı,

Cevher Müteahitlik Yemekçilik Temizlik Nakliyat Turizm Otomotiv Tekstil Gıda İnş. Elek. Bil. Hayvan Su Ürünleri Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. - Buğra Han Müteahhitlik İnşaat Yemekçilik Temizlik Turizm Gıda Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminatın anılan Şartname’nin 26.1’inci maddesinde düzenlenen asgari oranı karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

İhale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda en düşük geçerli teklifinin birden fazla istekli tarafından verildiği, bu nedenle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlama yapıldığı, yapılan bu puanlama sonucunda da en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunduğu, bu istekliler arasında kura yoluna başvurulduğu, kura çekilişi sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı belirlendiği ve ihalenin anılan İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Futaş Bina Yönetim Hizmetleri İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, 02.12.2016 onay tarihli ihale komisyonu kararından anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiası temelde, ihale üzerinde bırakılan istekli Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığına ilişkindir.

Bu bağlamda, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak ilgili görülen mevzuat hükümleri şöyledir:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

...

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “1) İş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir ...” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerinden gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç anılan Yönetmelik maddesi kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarının dikkate alınacağı, birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamının toplam sözleşme tutarı olarak kabul edileceği,

Ayrıca, iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarların dikkate alınacağı belirtilmiştir.

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.

Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinden istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiğinin zorunlu olduğu, iş ortaklığında pilot ortağın, istenilen iş deneyim tutarının en az %70'ini, diğer ortakların her birinin, istenilen iş deneyim tutarının en az %10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30'undan az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan istekli Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif tutarının 37.266.010,68 TL olduğu, bahse Şartname düzenlemesi dikkate alındığında, adı geçen İş Ortaklığının pilot ortağı Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (37.266.010,68x0,25x0,70=) 6.521.551,87 TL, özel ortağı 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (37.266.010,68x0,25x0,30=) 2.794.950,80 TL olduğu tespit edilmiştir.

Bu hususlar çerçevesinde uyuşmazlığa konu ihaleye bakıldığında;

İhale uhdesinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Gülermak-Kolin-Kalyon Mahmutbey – Mecidiyeköy Metro Yapım Ortaklığı ile yapılan “Denetim-Gözetim Hizmet Alımı Sözleşmesi” ve ek protokolü, söz konusu sözleşmenin ekinde bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura ile Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş tahakkuk fişleri ile sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüştür.

Bahse konu sözleşme incelendiğinde;

“Taraflar” başlıklı 1’inci maddesinde “Bir tarafta ALİBEYKÖY Güzeltepe Mah. Mareşal Fevzi Çakmak Cad. Çobançeşme Parkı İçi 34060 Eyüp/İstanbul adresinde kurulu “Gülermak-Kolin-Kalyon Yapım Ortaklığı” ki bu sözleşmede işveren olarak anılacaktır.

Diğer tarafta merkezi Zafer Mah. Yıldırım Beyazıt Cad. Şelale Sok. No: 1 D:20/0 Bahçelievler/İstanbul adresinde kurulu Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. (ki, bu sözleşmede “Yüklenici firma” olarak anılacaktır. Aralarında aşağıdaki sözleşmeyi yapmışlardır.” düzenlemesi,

“Sözleşme Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu sözleşmenin konusu işverenin “İstanbul Mecidiyeköy Mahmutbey(Şişli- Kağıthane Eyüp-Gaziosmanpaşa-Esenler-Bağcılar ilçeleri) metro hattı, depo-bakım sahası ve depo bağlantı hatları işleri” projesi kapsamında yürüttüğü işlerin, aşağıda adresleri verilen inşaat şantiyelerinde bu sözleşme süresi boyunca 24 saat Denetim ve Gözetim Hizmetinin verilmesi, işverenin tüm talep ve talimatlarına ve bu konudaki ve işin gerektirdiği tüm yasal ve mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde ifası ve ikmal, buna dair tarafların haklarının ve yükümlülüklerinin belirlenmesi, teşkil etmektedir.” düzenlemesi,

“Hizmet Dönemi Başlangıcı” başlıklı 3’üncü maddesinde “işbu sözleşmenin süresi 1 yıl olup, işbu sözleşme 01.03.2014 tarihinden 28.02.2015 tarihine kadar geçerli olacaktır.” düzenlemesi,

“Personel ücret ödemeleri, ücret değişmesi ve mali sorumluluk” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Bir ayın her günü vardiyalı olarak çalışacak personel ile Denetim ve Gözetim Hizmetleri için aylık 1(bir) nokta için kesintisiz ücret …/…/… ile …/…/… tarihleri arasında 4.960(dörtbindokuzyüzaltmış)TL +KDV olarak tespit edilmiştir. Yıl içindeki resmi ve dini tatil çalışmaları (çalışan işçilerin maaş bordrolarında gösterilmek suretiyle) kanuni oranları hesaplanarak işverene fatura edilecektir. 1 personel için günlük 1 öğün yemek işveren tarafından karşılanacaktır.

6.2. … noktabaşı günlük 4.960(dörtbindokuzyüzaltmış)TL +KDV olan ücret, yüklenici firma tarafından tanzim edilip işverene ulaştırılacak fatura karşılığında; faturanın kesildiği ayı takip eden ayın 30’uncu gününe kadar fatura bedelini yüklenici firmanın faturasında belirtilen banka hesap numarasına EFT veya havale edilecektir.

…

6.8. Yukarıdaki maddelerde öngörülen ücret miktarı, bir yılda tarafların mutabakatı ile değiştirilebilir. Ayrıca ücrete etkili olabilecek kalemlerde “Asgari ücret artış, hükümetin vergi oranlarındaki değişikliği vs.” altı aylık süre sonunda bir değişiklik olması halinde yüklenici firma durumu işverene bildirir ve belirtilen kalemlerde meydana gelen artış oranında ücrette değişiklik yapılabilir. ” düzenlemesi,

“Yürürlük” başlıklı 16’ncı maddesinde “İşbu sözleşme taraflar arasında 01.03.2014 tarihinden itibaren geçerli omak üzere ……. Tarihinde 7 (yedi) sayfa, 16 (on altı) madde ve 1 (bir) nüsha olarak tanzim ve imza edilerek yürürlüğe girmiştir. Bu sözleşmenin imzası ve yürütülmesi sonucu doğacak tüm vergi, resim ve harçlar yüklenici firmaya aittir.”

Hizmete başlama tarihi 01.03.2014:

Hizmet bitiş tarihi 28.02.2015” düzenlemesi yer almaktadır.

Öte yandan, söz konusu sözleşmeye ilişkin yapılan ek protokole bakıldığında;

“2. Taraflar” arasında 01.03.2014 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere imza edilerek yürürlüğe giren “Denetim-Gözetim Hizmet Alımı Sözleşmesi “nin 3’üncü maddesinde “Hizmet Bitiş Tarihinin” 31.08.2016 olması gerekirken sehven 28.02.2015 olarak yazıldığı görülmüştür.

3. Bu nedenle söz konusu sözleşmenin bitiş tarihinin 31.08.2016 olduğu ek protokolle karşılıklı olarak imza altına alınmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan sözleşme maddelerinden, sözleşme konusu işin “İstanbul Mecidiyeköy Mahmutbey(Şişli- Kağıthane Eyüp-Gaziosmanpaşa-Esenler-Bağcılar ilçeleri) Metro Hattı, Depo-Bakım Sahası ve Depo Bağlantı Hatları İşleri” kapsamında yürütülen işlerin denetim ve gözetim hizmetinin sağlanması işi olduğu anlaşılmıştır. Ek protokol dikkate alındığında, söz konusu işin başlama tarihinin 01.03.2014 bitiş tarihinin 31.08.2016 olduğu belirtilmiştir. Ayrıca bu iş kapsamında ayın her günü vardiyalı olarak çalışacak personel ile denetim ve gözetim hizmetleri için aylık 1 (bir) nokta için kesintisiz ücret olarak 4.960 (dörtbindokuzyüzaltmış)TL +KDV ödeneceği belirtilmiştir.

Öte yandan söz konusu sözleşmenin taraflar arasında ne zaman imzalandığını gösteren herhangi bir tarih bilgisinin olmadığı görülmüştür.

Bu çerçevede, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak toplam 40 adet faturanın sunulduğu görülmüş olup, sunulan bu faturalara ilişkin yapılan inceleme aşağıdadır.

Sözleşmeye konu işin 2014 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Gülermak-Kolin-Kalyon Mahmutbey – Mecidiyeköy Metro Yapım Ortaklığı adına düzenlenen 10 adet fatura sunulduğu, söz konusu faturaların 6 tanesinin açıklama kısmında “Metro Şantiyeleri Denetim ve Gözetim” ve “ücret farkı” için ayrı satırlara, diğer 4 tanesinin açıklama kısmında ise sadece “Metro Şantiyeleri Denetim ve Gözetim” satırına yer verildiği, sözleşmeye konu işin 2014 yılında gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturalarda fiyat farkı ile KDV hariç olarak belirlenen tutarların toplamının 740.949,60 TL,

Sözleşmeye konu işin 2015 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Gülermak-Kolin-Kalyon Mahmutbey – Mecidiyeköy Metro Yapım Ortaklığı adına düzenlenen 18 adet fatura sunulduğu, söz konusu faturaların açıklama kısmında “Metro Şantiyeleri Denetim ve Gözetim” ve “ücret farkı” için ayrı satırlara yer verildiği, sözleşmeye konu işin 2015 yılında gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturalarda fiyat farkı ile KDV hariç olarak belirlenen tutarların toplamının 2.316.518,40 TL

Sözleşmeye konu işin 2016 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Gülermak-Kolin-Kalyon Mahmutbey – Mecidiyeköy Metro Yapım Ortaklığı adına düzenlenen 12 adet fatura sunulduğu, söz konusu faturaların açıklama kısmında “Metro Şantiyeleri Denetim ve Gözetim” ve “ücret farkı” için ayrı satırlara yer verildiği, sözleşmeye konu işin 2016 yılında gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturalarda fiyat farkı ile KDV hariç olarak belirlenen tutarların toplamının 2.787.058,37 TL olduğu görülmüş olup, sözleşmeye konu iş süresince gerçekleştirilen işlerin toplam tutarının 5.844.526,37 TL olduğu anlaşılmıştır.

Anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşme ve eklerinde yer alan fatura ve SGK bildirgeleri göz önüne alındığında, adı geçen ortak tarafından anılan Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer alan düzenleme gereğince sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını (6.521.551,87 TL)karşılayıp karşılamadığı hususunun iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belgedeki iş deneyim tutarının güncellenmesi suretiyle tespit edilmesi gerekmektedir.

Bu kapsamda, yukarıda aktarılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesi gereğince iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarının; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenmesi gerekmektedir. Ancak Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Gülermak-Kolin-Kalyon Mahmutbey – Mecidiyeköy Metro Yapım Ortaklığı ile yapılan “Denetim-Gözetim Hizmet Alımı Sözleşmesi” ve ek protokolünde taraflar arasında sözleşmenin ne zaman imzalandığını gösteren herhangi bir tarih bilgisine rastlanılmamıştır. Bu doğrultuda iş deneyimini gösteren belgedeki iş deneyim tutarının güncel değerine ulaşılması için gerekli olan sözleşmenin yapıldığı tarih bulunmadığından, belgedeki iş deneyim tutarının güncel tutarına ulaşılamamıştır.

Bu itibarla, söz konusu iş deneyimine gösteren belgedeki iş deneyim tutarının güncel değerinin tespit edilmesi amacıyla, sözleşmenin hangi tarihte imzalandığı hususunun açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1)İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2)İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.

16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.

16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.

16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve tamamlatılamayacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, teklifin esasını değiştirmeyecek bilgi eksikliklerinin tamamlanabileceği, ayrıca belgede tereddüt oluşması durumunda idare tarafından gerekli incelemenin yapılabileceği ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce tamamlatılacağı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, söz konusu iş deneyim belgesinin güncel tutarının, ihale dokümanı kapsamında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşılayıp karşılamadığına ilişkin olarak, anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşmenin hangi tarihte imzalandığı hususunun Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.6 ncı maddesi açıklamaları uyarınca idarece bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi suretiyle tamamlatılması ve iş deneyim belgesinin güncel tutarının yeterli olup olmadığına ilişkin değerlendirmenin bu hususun tespiti sonrasında yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

İhale uhdesinde bırakılan Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla T.C. Haliç Üniversitesi ile yapılan sözleşmenin ve söz konusu sözleşmenin ekinde bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura ve Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş tahakkuk fişleri ile sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu sözleşme incelendiğinde;

“Taraflar” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu sözleşme bir tarafta ticari ikametgahı Büyükdere Cad.No: 101 34394 Mecidiyeköy / İstanbul adresinde faaliyet gösteren T.C. HALİÇ ÜNİVERSİTESİ (Bundan böyle kısaca “MÜŞTERİ” diye anılacaktır) ile diğer tarafta Cumhuriyet Cad. Babil Sok. No:2 Kat:3 Elmadağ-Şişli / İSTANBUL adresinde ticari faaliyet gösteren 2A YÖNETİM HİZMETLERİ LTD.ŞTİ. (Bundan böyle kısaca “ŞİRKET” diye anılacaktır) aşağıda yazılı şartlar dâhilinde akdedilmiştir.” düzenlemesi,

“Sözleşme Konusu Hizmetler” başlıklı 2’nci maddesinde “Sözleşmenin konusu, Şirket tarafından; T,C. Haliç Üniversitesinin MecidiyeköyYerleşkesi, Bomonti Yerleşkesi, Şişhane Yerleşkesi, Gayrettepe Yerleşkesi, Fakülte ve Yüksekokul ile bağlı birimlerin hizmet binaları ve öğrenci derslikleri ile çevresinde temizlik hizmetlerinin, Ulusal ve Dini bayramlar, Resmi tatiller, hafta sonu tatilleri dahil olmak üzere haftaiçi gündüz 42 elemanla 8 saat, haftaiçi gece 10 elemanla 8 saat, haftasonu 10 elemanla 8 saat süreyle, vardiyalı olarak sağlanmasını ifade eder …” düzenlemesi,

“Çalışma Esasları” başlıklı 3’üncü maddesinde “.3.1. Şirket tarafından; T.C. Haliç Üniversitesinin MecidiyeköyYerleşkesi, Bomonti Yerleşkesi, Şişhane Yerleşkesi, Gayrettepe Yerleşkesi, Fakülte ve Yüksekokul ile bağlı birimlerin hizmet binaları ve öğrenci derslikleri ile çevresinde Ekip Şefleri ve Temizlik elemanları olmak üzere toplam 52 personel görevlendirilecektir. Temizlik personeli Ulusal ve Dini bayramlar, Resmi tatiller, hafta sonu tatilleri dahil olmak üzere haftaiçi gündüz 42 elemanla 8 saat, haftaiçi gece 10 elemanla 8 saat, haftasonu 10 elemanla 8 saat olmak üzere yılda 365 gün 52 işçiyle görev başında olacaktır. Şirket bu personele müşterinin iş programını aksatmayacak şekilde hafta tatilini kullandırır ...” düzenlemesi,

“Süre ve Fesih” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.Bu Sözleşme 01.03/2013 tarihinde yürürlüğe girecek olup, 01/03/2016 tarihinde kendiliğinden sona erecektir ...” düzenlemesi,

“Hizmetin Bedeli ve Ödeme” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1.Şirket tarafından müşteriye bu Sözleşme uyarınca, haftaiçi gündüz 42 kişiyle 8 saat, haftaiçi gece 10 kişiyle 8 saat, haftasonu 10 kişiyle 8 saat süreyle vardiyalı olarak sağlanacak hizmetler karşılığında, hizmetin fiilen ve gereği gibi yapılmış olması kaydıyla şirkete ödenecek aylık meblağ (Haftanın hangi günü ve hangi saatlerinde hizmet alınacak olursa olsun Resmi tatiller, Dini ve Milli Bayramlar dahil) 129.422,45 TL+ KDV’dir.

…

6.4.Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç vb. giderler ile hizmetin yerine getirilmesine ilişkin giyim, yemek, yol bedelleri sözleşme bedeline dahildir.

6.5. Tarafların birlikte görüşerek tayin ve tespit ettikleri hizmet bedelleri, 12 aylık dönemlerle ÜFE ve TÜFE artışı oranı esas alınarak yeniden tayin ve tespit olunacaktır.

6.6. Sözleşme süresi içerisinde asgari ücrete gelecek (brüt artışlar, net maaş artışları, işçi ve işveren pay artışları) artışlar şirket tarafından maliyet analizine yansıtılarak MÜŞTERİ’ye fatura edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan sözleşme maddelerinden, sözleşmeye konu işin “T.C. Haliç Üniversitesinin Mecidiyeköy Yerleşkesi, Bomonti Yerleşkesi, Şişhane Yerleşkesi, Gayrettepe Yerleşkesi, Fakülte ve Yüksekokul ile bağlı birimlerin hizmet binaları ve öğrenci derslikleri ile çevresinde temizlik hizmetlerinin, …. yapılması” işi olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu işin başlangıç tarihinin 01.03/2013 bitiş tarihinin 01/03/2016 olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, bu sözleşme uyarınca, hafta içi gündüz 42 kişi ile 8 saat, hafta içi gece 10 kişi ile 8 saat, hafta sonu 10 kişi ile 8 saat süreyle vardiyalı olarak sağlanacak hizmetler karşılığında, hizmetin fiilen ve gereği gibi yapılmış olması kaydıyla yükleniciye ödenecek aylık (Haftanın hangi günü ve hangi saatlerinde hizmet alınacak olursa olsun Resmi tatiller, Dini ve Milli Bayramlar dahil) 129.422,45 TL+ KDV birim fiyatlar üzerinden ödeme yapılacağı belirtilmiştir.

Öte yandan söz konusu sözleşmenin taraflar arasında ne zaman imzalandığını gösteren herhangi bir tarih bilgisinin olmadığı görülmüştür.

Bu çerçevede, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak toplam 21 adet faturanın sunulduğu görülmüş olup, sunulan bu faturalara ilişkin yapılan inceleme aşağıdadır.

Sözleşmeye konu işin 2015 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Haliç Üniversitesi adına düzenlenen 1 adet fatura sunulduğu, söz konusu faturanın açıklama kısmında sadece “Temizlik hizmet bedeli” adında satıra yer verildiği, sözleşmeye konu işin 2015 yılında gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturada KDV hariç olarak belirlenen tutarların 196.275,74 TL,

Sözleşmeye konu işin 2014 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Haliç Üniversitesi adına düzenlenen 12 adet fatura sunulduğu, söz konusu faturaların açıklama kısmında sadece “Temizlik hizmet bedeli” adında satıra yer verildiği görülmüştür. Bu çerçevede, sözleşmeye konu işin 2014 yılında gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturalarda KDV hariç olarak belirlenen tutarların toplamının 2.686.447,89 TL,

Sözleşmeye konu işin 2013 yılında gerçekleştirilen kısmı için; Haliç Üniversitesi adına düzenlenen 8 adet fatura sunulduğu, söz konusu faturalardan bir tanesinin açıklama kısmında “Temizlik hizmet bedeli” ile “asgari ücret farkı” için ayrı satırlara yer verildiği, bu faturada fiyat farkı ile KDV hariç olarak belirlenen tutarın toplamının 139.506,83 TL olduğu, diğer 7 adet faturanın KDV hariç olarak belirlenen tutarları toplamının 958.551,47 TL, sözleşmeye konu işin 2013 yılında gerçekleştirilen kısmı için sunulan bu faturaların toplam tutarının 1.098.058,30 TL olduğu görülmüş olup, sözleşmeye konu iş süresince gerçekleştirilen işlerin toplam tutarının 3.980.781,93 TL olduğu anlaşılmıştır.

2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşme ve eklerinde yer alan fatura ve SGK bildirgeleri göz önüne alındığında, adı geçen ortak tarafından anılan Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer alan düzenleme gereğince sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının karşılandığı(iş deneyimini gösteren belgedeki iş deneyim tutarının yeterli olduğu, bu belgenin güncelleştirmeye tabi tutulmasına gerek bulunmadığı) anlaşılmış olsa da, taraflar arasında sözleşmenin ne zaman imzalandığını gösteren herhangi bir tarih bilgisinin olmadığı görülmüştür.

Söz konusu iş deneyimine gösteren belgedeki iş deneyim tutarının güncel değerinin tespit edilmesi amacıyla, sözleşmenin hangi tarihte imzalandığı hususunun açıklığa kavuşturulması gerektiği değerlendirilmiştir.

Bu çerçevede, Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler arasında yer alan sözleşmenin hangi tarihte imzalandığı hususunun Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.6 ncı maddesi açıklamaları uyarınca idarece bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi suretiyle tamamlatılması ve değerlendirmenin bu hususun tespiti sonrasında yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortakları tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan belgeler arasında yer alan sözleşmelere ait damga vergisinin yatırılıp yatırılmadığına ilişkin yapılan inceleme aşağıdadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla hangi belgelerin sunulacağı ve bu belgelerde aranacak kriterlerin neler olduğu açıkça belirtilmiştir. Bu kapsamda söz konusu maddede iş deneyimi tevsik etmek amacıyla istekliler tarafından sunulması gereken belgeler arasında sözleşmeye ait damga vergilerinin yatırılıp yatırılmadığına ilişkin olarak düzenlenmiş bir belgenin yer almadığı, bu itibarla isteklilerin teklifleri kapsamında söz konusu damga vergisinin yatırılıp yatırılmadığına yönelik belge sunmaları yönünde herhangi bir zorunluluğun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece ihale üzerinde bırakılan istekli Kobra Temizlik ve Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. – 2A Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortakları tarafından iş deneyim belgesi düzenlenmeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler kapsamında sunulan sözleşmenin hangi tarihte imzalandığı hususunun belirtilmemiş olması yönündeki eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi suretiyle tamamlatılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi