KİK Kararı: 2017/UH.III-2032 (26 Temmuz 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/037
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 26.07.2017
Karar No : 2017/UH.III-2032

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Akgün Bilgisayar Program ve Hiz. San .Tic. Ltd. Şti.,

Bağlıca Mah. Hilal Cad. No: 31 Etimesgut/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karabük İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

5000 Evler 75.Yıl Mah. 31. Sok. No: 2 78020 KARABÜK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/123958 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı 32 Aylık Hbys (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karabük İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 16.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı 32 Aylık Hbys (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi)” ihalesine ilişkin olarak Akgün Bilgisayar Program ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. nin 14.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.06.2017 tarih ve 36804 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 19.04.2017 tarihli ve 2017/MK-135 sayılı Kurul kararı üzerine yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1659 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu açıklamaların belgeye dayandırılmadan yapıldığı, yazılımın kendisine ait olduğundan hareketle sadece eğitim gideri için belgelendirme yapıldığı, kendi ürettiği HBYS yazılımına ilişkin Tebliğ’in 79’uncu maddesi uyarınca EK.O.7 ile açıklama yapılmadığı, ayrıca yazılıma ilişkin Karabük Kamu Hastaneleri Birliği bağlı sağlık tesisleriyle eşdeğer olduğu söylenen kurumların listesi ile bu kurumlara ait SMMM onaylı fatura örneklerini sunularak yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklaması kapsamında demonstrasyon gideri için demonstrasyonda istenecek cihazlar için ayrı bir maliyet öngörmediği ve bunu belgelendirmediği, ayrıca cihaz entegrasyonları, eğitim giderleri, demonstrasyon giderleri, kurulum ve destek giderleri için açıklama yapmadığı, söz konusu giderler için anılan isteklinin ilk aşırı düşük teklif açıklamasına benzer bir şekilde açıklama yaptığı kanısında oldukları, anılan isteklinin açıklaması kapsamında resmi tatil günlerinde meydana gelecek aksaklıklar için bir maliyet öngörmediği ve bu maliyeti belgelendirmediği, bunun dışında idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında yer almayan iletişim giderleri, personele verilmesi gereken telefon hatları ve telefon cihazları, PACS yazılım bedeli, Mobil uygulamalar, 50 kullanıcı yönetici modülü, sözleşme süresince verilecek destek ve bakım maliyeti gibi birçok gider kaleminin bulunduğu, söz konusu giderler için ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama yapmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Karabük İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 16.10.2015 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı 32 Aylık HBYS (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi)” ihalesine ilişkin olarak Akgün Bilgisayar Program ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 20.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idarenin 26.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, anılan isteklinin 07.12.2015 tarihli dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, bunun neticesinde alınan 30.12.2015 tarihli ve 2015/UH.III-3591 sayılı Kurul kararı ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine”” karar verildiği anlaşılmıştır.

Ankara 6. İdare Mahkemesinin 10.02.2017 tarihli ve E:2016/676, E:2017/636 sayılı kararında söz konusu Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Kardelen Bilgisayar İnş. Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesi’nin 10.02.2017 tarihli ve E:2016/676, E:2017/636 sayılı kararı ile “Dava konusu işlemin iptaline, ve anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (b) bendi gereğince, Kardelen Bilgisayar İnş. Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.den idare tarafından önemli teklif bileşenleri açıkça belirtilmek suretiyle yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,” şeklinde karar verildiği ve söz konusu kararın uygulanması amacıyla 19.04.2017 tarihli 2017/MK-135 sayılı Kurul kararı alındığı ve bu kararda Kamu İhale Kurulunun 30.12.2015 tarihli ve 2015/UH.III-3591 sayılı kararının iptaline, anılan kararda belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuruya ilişkin olarak esasın incelenmesine geçilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

İhale tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler geçerli teklif olarak belirlenir…” hükmü,

İhale tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” 78’inci maddesinde “78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

….

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Adı: Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı 32 Aylık HBYS (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi)

b) Miktarı ve türü:

Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı 32 Aylık HBYS Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Karabük İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği, Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları, Safranbolu İlçe Devlet Hastanesi, Karabük Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Yenice İlçe Devlet Hastanesi “ düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan diğer giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, montaj, resim, harç, (KDV Hariç) Vergi vb. giderler ile ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, teknik şartnamede belirtilen hizmetin verilmesi esnasında yüklenici tarafından karşılanacak tüm yazılım, lisans ve donanımlar, ihale konusu işte kullanılacak, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, demonstrasyon işlemleri ile ilgili tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

Teknik şartnamenin 1.7.maddesinde belirtilen personel maliyetleri aylık 22 gün üzerinden hesaplanacak olup, teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.İdari Şartnamede yer almayan hususlarda işe ait Teknik Şartname ve ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.

2.İdaremizce, gerek görülmesi halinde belge değerlendirmeleri sonucunda yeterlik kriterlerini sağlayan ve ihaleye ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. teklif fiyatı sunan isteklilerden başlamak üzere idarece, en az 2 (iki) gün öncesinden yazılı olarak bildirilmek suretiyle belirlenecek bir tarihte ihaleye iştirak eden isteklilerden Demonstrasyon (Demo) istenecektir. Belirlenen tarihte Demonstrasyona iştirak etmeyen isteklilerin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demo için gelen istekliler teknik şartnamede istenilen tüm özellikleri gösterebilmek amacı ile tam teçhizatlı olarak hazır bulunmak zorundadır. (Ekonomik açıdan 1. ve 2. fiyat teklif sahiplerinin Demonstrasyonu uygun bulunması halinde diğer teklif sahiplerinden Demo İstenmeyeceği.)” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise;

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Karabük İli Kamu Hastaneler Birliği ve Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesi HBYS Hizmeti

ay

32

2

Safranbolu İlçe Devlet Hastanesi HBYS Hizmeti

ay

32

3

Karabük Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi HBYS Hizmeti

ay

32

4

Yenice İlçe Devlet Hastanesi HBYS Hizmeti

ay

32

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Bilgi sistemi sorumluları ve diğer çalışanlara ait koşullar” başlıklı “1.7.7’nci maddesinde “ Resmi tatil günlerinde HBYS de meydana gelecek olan her türlü arıza, bakım, ve işletmesinde meydana gelebilecek olan aksaklıklarda zamanında müdahale edilmesinden HBYS firması sorumludur.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Eğitim Hizmetleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “Kurulan tüm yazılım birimleri için Yüklenici, İdare’nin belirleyeceği uç kullanıcılarına tüm sistemi verimli olarak işletebilmek için eğitimleri mesai saati içerisinde vermelidir. Eğitimler teklif fiyatlara dahil edilir ayrıca ücret ödenmez.

Eğitim Dili: Eğitim Türkçe verilmelidir.

Eğitim Materyalleri: Eğitim tipine göre düzenlenmesi gereken eğitim ortamını ve eğitim programları için gerekli materyalleri Yüklenici temin etmelidir.

Eğitim Yeri: Tablo 4’de belirtilen ve kurum personeline verilecek eğitim programları mesai saatleri içerisinde (Yazılım Kullanıcı Eğitimi) İdare’nin belirlediği mekan ya da mekanlarda, teknik şartlarda belirlenen esaslar göz önüne alınarak yapılmalıdır.

TABLO - 4 EĞİTİM HİZMETLERİ

Hastane Adı

Eğitim Programının Adı

Eğitilecek

Personel

Grubu

En Düşük Eğitim Süresi (Saat)

Eğitilecek Kişi Sayısı

Genel

Sekreterlik

Yazılım Kullanıcı Eğitimi (Uyum Süreci Eğitimi)

Bilgi Yönetim

Sistemi

Kullanıcıları

50

2

KBU Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesi

Yazılım Kullanıcı Eğitimi (Uyum Süreci Eğitimi)

Bilgi Yönetim

Sistemi

Kullanıcıları

160

(Tüm Personel)

Safranbolu ilçe Devlet Hastanesi

Yazılım Kullanıcı Eğitimi (Uyum Süreci Eğitimi

Bilgi Yönetim

Sistemi

Kullanıcıları

80

(Tüm Personel)

Yenice ilçe Devlet Hastanesi

Yazılım Kullanıcı Eğitimi (Uyum Süreci Eğitimi

Bilgi Yönetim

Sistemi

Kullanıcıları

60

(Tüm Personel)

Karabük Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi

Yazılım Kullanıcı Eğitimi (Uyum Süreci Eğitimi

Bilgi Yönetim

Sistemi

Kullanıcıları

60

(Tüm Personel)

düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Entegrasyon” başlıklı 2’nci maddesinde “2.2.1Teklif edilen sistemler yatay ve dikey genişlemeye uygun olacak ve diğer sistemlerle (Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS), Akıllı Kimlik Kartı Projesi, MEDULA, ÇKYS/MKYS, PACS, LBYS, Sıramatik, KIOSK, Personel Devam Kontrol Sistemi(PDKS), vb) karşılıklı veri alış verişi yapabilecek, yani gerektiğinde bir başka sistemle entegre edilebilir olacaktır. Kanun, Yönetmelik, Yönerge, Tebliğ, Genelge, Üst Kuramlardan gelen resmi talimatlar gibi mevzuat kaynaklı zorunlu değişikliklere entegrasyon yüklenici tarafından ücretsiz olarak yerine getirilecektir Sistemlerin entegrasyonu için gerekli donanım ve malzeme ilgili sağlık tesisi tarafından karşılanacaktır.

2.2.1.Akıllı Kart Tabanlı Elektronik Kimlik Doğrulama Sistemi(Akıllı Kart Uygulaması) uygulanan iller haricinde Bakanlığımıza bağlı kuruluşlarda Kimlik doğrulama için Bakanlığımızın Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS) web servisleri kullanılacaktır. Bu servislerin kullanımı için sözleşme imzalandıktan sonra YÜKLENİCİ firmaya web servis şifreleri teslim edilecektir.

(Varsa) Önceden mevcut olan ve sisteme dahil edilebilecek istemci bilgisayarların, sisteme entegrasyonunu ve bağlantısını yüklenici yapacaktır. Sisteme dahil edilecek bilgisayarlarda, sistemin performanslı çalışabilmesi için oluşabilecek donanım ve lisans (Ram,Hdd,İşletim sistemi vb.) maliyetleri ihtiyacın hasıl olduğu hastane idaresi tarafından karşılanacaktır.

2.2.2.Kullanılacak barkod yazıcılarla ilgili ayarlamalar (paper size, back feed ve sensor ayarlan gibi) Yüklenicinin sorumluluğundadır. Sistemin kurulumu aşamasında teknolojisi eskimiş ve Hastane Bilgi Yönetim Sistemine entegrasyonunda sorun bulunan, hizmetin ifası sırasında kesintilere sebep olabilecek cihazlar yüklenici tarafından tespit edilerek söz konusu hastane idaresine rapor olarak sunulacaktır. İdare bu rapor doğrultusunda gerekli incelemeleri yapmak üzere Genel Sekreterlikte bulunan ilgili teknik personelin görüş ve onayını alarak, söz.. konusu cihazların amortisman ömürlerini de göz önünde bulundurup ihtiyaç durumunda cihazları üst versiyonlu yeni teknolojiye uyumlu cihazlarla değiştirebilecektir.

Hastane Bilgi Sisteminin daha sağlıklı ve sorunsuz işletilmesi amacıyla mevcut ve yeni alınacak Sunucuların konfıgürasyonu Yükleniciye aittir. HBYS’nin işletilmesi için gerekli teknik destek Yüklenici tarafından sözleşme kapsamında olmak üzere sağlanmalıdır. Mevzuat kaynaklı yazılım ve bu yazılımlara bağlı donanım entegrasyonları da(örneğin karekod okuyucular, Akıllı Kimlik Kartı okuyucuları, avuç içi damar izi biyometrik kimlik doğrulama sistemi vb) sözleşme süresince sözleşme kapsamında ek ücret talep edilmeksizin (donanım, lisans ve malzeme hariç) yerine getirilmelidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı maddesinde“2.3.11.Demo yapacak olan istekliler demo için herhangi bir ücret talep edemezler. Demo için gerekli olan tüm donanım ve sarf ücretleri isteklilerce karşılanacaktır”. düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale işlem dosyası içerisinde yer alan belgeler incelendiğinde,16.10.2015 tarihinde açık ihale usulüyle personel çalıştırmasına dayalı olmayan ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede 11 adet doküman satın alındığı, ihaleye 5 isteklinin teklif sunduğu, 2 isteklinin İdari Şartname’nin 47.1.2. maddesine binaen demonstrasyona katılmadığı gerekçesiyle, 1 isteklinin ise teklif dosyasında eksiklik olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bahse konu ihalede sınır değerin 1.355.125,66 TL olarak belirlendiği, teklif tutarları sınır değerin altında olduğu tespit edilen 1 istekliden (Kardelen Bilgisayar İnş. Reklam Orman Ürünleri Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.) 02.05.2017 tarihli ve 052 sayılı yazı ile İdare Mahkemesi kararı gereği ikinci kez aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının ihale komisyonunca uygun bulunarak ihalenin üzerinde bırakıldığı sınır değer üzerinde ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibi istekli Akgün Bilgisayar Program ve Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli Kardelen Bilgisayar İnş. Reklam Orman Ürünleri Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen 02.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında “…firmanız tarafından verilen teklif sınır değerin altında kalmıştır. Ankara 6. İdare Mahkemesinin 10.02.2017 tarihli kararma binaen Kamu İhale Kurumunun 19.04.2017 tarih ve 2017/MK-135 sayılı Kararı ile aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması istenmektedir. Aşağıdaki tabloda açıklama başlıkları gösterilen ihale tarihli teklif bileşenlerinize ait bilgi ve belgeleri Kamu İhale Kanunu, Kamu İhale Genel Tebliği ve ilgili diğer mevzuatlara uygun olarak düzenlenmesi, yazımız tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 5 (beş) iş günü içerisin de tarafımıza ulaştırılması gerekmektedir.

Sıra

No

Aşırı Düşük Açıklaması İstenen Başlıklar

1

İhale dokümanın da belirtilen personel maliyeti (Teknik şartnamenin1. 7.5.maddesinde belirtilen Yol-Yemek parası 22 gün üzerinden hesaplanacaktır.)

2

Yazılım maliyeti

3

Lisans ve donanım maliyeti

4

Cihaz entegrasyon maliyeti

5

Demonstrasyon maliyeti

6

Eğitim maliyeti

7

ihale ile ilgili noter masrafları

8

KİK payı ile Sözleşme ve Karar Damga Vergileri

9

Ulaşım

10

Amortisman

“hakkında yazılı açıklama istenildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde ise, yazılım giderleri için anılan isteklinin açıklamasında lisans ve donanım maliyeti, HBYS yazılım fiyat açıklaması ve HBYS öngörülen hizmet bedeli olarak üç gider kalemi belirtildiği;

İhalede teklif etmiş oldukları yazılıma ilişkin olarak sunulan açıklamalar incelendiğinde, lisans ve donanım maliyeti için kendileri tarafından yazılım geliştirildiğine dair Kültür ve Turizm Bakanlığı Telif Hakları ve Sinema Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen bilgisayar programları ve veri tabanlarına ilişkin kayıt tescil belgesi ile Türk Patent Enstitüsü tarafından düzenlenen marka tescil belgesinin sunulduğu, HBYS yazılım maliyeti için hali hazırda hizmet verdiği Karabük Kamu Kamu Hastaneleri Birliğine bağlı sağlık tesisleriyle eşdeğer olan kurumları gösterir referans listesi ile bu sağlık tesislerine düzenlenen SMMM onaylı fatura örneklerinin sunulduğu görülmüştür. HBYS yazılım maliyeti için anılan isteklinin sunmuş olduğu kayıt tescil ve marka tescil belgesini sunduğu, ancak sunmuş olduğu belgeler üzerinden söz konusu yazılım maliyetine konu gider için bir maliyet öngörmediğinin anlaşıldığı, öte yandan idare tarafından yazılım giderinin önemli bir maliyet bileşeni olarak belirlendiği dikkate alındığında anılan isteklinin yazılım giderleri için yapmış olduğu açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Demonstrasyon ve ulaşım maliyeti giderine ilişkin olarak “demonstrasyon boyunca gerekli olan server, client bilgisayar (laptop) LCD, barkod okuyucu barkod yazıcı, projeksiyon cihazı vb. donanımlara sahiptir. Firmamıza ait SMMM onaylı demirbaş listesinde demonstrasyonda kullanılacak bütün donanımların firmamıza ait olduğu görülmektedir. Bu donanımlar için firmamız maliyet öngörmemiştir. Firmamızdan demonstrasyon isteneceği varsayılarak … demo için kuruma 5 adet personel gönderecek olup, bu personele ait ulaşımın şirketleri tarafından sağlanacağı, yakıt gideri ortalama 545,00TL olarak hesaplandığı …” şeklinde açıklamada bulunduğu, ayrıca Teknik Şartname düzenlemelerinden demonun her isteklinin kendi cihazı ve kendi personeli eliyle yapacağının belirtildiği, bu nedenle anılan isteklinin açıklamasında personel ulaşım giderine yer verilmesinin yeterli olduğu anlaşılmış olduğundan demonstrasyon ve ulaşım giderine ilişkin sunduğu açıklamasının uygun olduğu anlaşılmıştır.

Cihaz entegrasyon maliyeti giderini ilişkin olarak ise “…halihazırda Karabük Kamu Hastaneleri Birliğine Bağlı sağlık tesislerinde yüklenici olması sebebi ile kurumlarda bulunan tüm marka model cihazlar otomasyon sistemine entegre olarak çalışmaktadır.” şeklinde açıklama yapıldığı, ayrıca anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında Türkiye geneli çalıştıkları sağlık tesislerinde otomasyon sistemine entegre etmiş oldukları cihazların marka ve model bilgisini gösteren entegrasyon referans listesi ile Kültür ve Turizm Bakanlığı Telif Hakları ve Sinema Genel Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen BİLKOD belgesinin sunulduğu görülmüş olup, ancak idare tarafından entegrasyon giderinin önemli bir maliyet bileşeni olarak belirlendiği ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında bahse konu gider için herhangi bir maliyetin teklif fiyatına dâhil edilmediği anlaşılmış olup bu bakımdan anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Eğitim maliyetini tevsik etmek amacıyla anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında “eğitim firmamız eğitim destek uzmanları tarafından verileceği ve bu hizmet için dışarıdan eğitmen temin edilmeyeceği için firmamıza maliyeti sadece sarf malzeme katılım belgeleri baskı maliyetleri olacaktır. Sarf malzemeler için Artı Matbaa Teknoloji Ürünleri ve Reklam Ajansı San. Tic. Ltd. Ofis Kitap Kırtasiye den alınan SMMM onaylı proforma fatura örneği sunulmuştur” şeklinde yazılmak suretiyle cevap verildiği, ayrıca proforma faturalara ilişkin idarece SMMM’den maliyet tutanaklarının istenildiği ancak idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında eğitim maliyetinin önemli teklif bileşeni olarak belirtildiği, Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “.. Eğitimler teklif fiyatlara dahil edilir ayrıca ücret ödenmez.” düzenlemesinin yer aldığı, aynı Şartname’nin tablo 2 ekinde 4 hastane ve 1 genel müdürlük için personele toplam 410 saat eğitimin verileceğinin öngörüldüğü, anılan istekli tarafından eğitim verilecek eğiticiler için bir bedel öngörülmediği anlaşıldığından anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Personel maliyetini tevsik etmek amacıyla anılan istekli tarafından personel gideri için KİK İşçilik Hesaplama Modülü çıktılarının sunulduğu ve işçilik giderinin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından diğer önemli maliyet bileşenlerinden KİK payı ile Sözleşme ve Karar Damga Vergileri, ulaşım giderlerine ilişkin açıklama sunulduğu,

Diğer önemli maliyet bileşenlerinden ihale ile ilgili noter masrafları ve amortisman giderlerine ilişkin olarak anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında “amortisman ve ihale ile ilgili noter masrafı bulunmayıp …” şeklinde yazılmak suretiyle cevap verildiği, ancak idare tarafından bahse konu amortisman ve noter masrafına ilişkin giderin önemli bir maliyet bileşeni olarak belirlendiği dikkate alındığında anılan isteklinin söz konusu giderler için yapmış olduğu açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan başvuru sahibinin idarece HBYS yazılımında resmi tatil günlerinde aksaklık meydana gelmemesi için personelin resmi tatil günlerinde de çalışmasının öngörüldüğü, anılan isteklinin söz konusu gider için bir açıklama yapmadığı, idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında belirlenen önemli maliyet kalemlerinin dışında personele verilmesi gereken telefon hatları ve telefon cihazları, iletişim giderleri, PACS yazılım bedeli, Mobil uygulamalar, 50 kullanıcı yönetici modülü, sözleşme süresince verilecek destek ve bakım maliyeti, kurulum maliyeti gibi birçok gider kaleminin bulunduğu, anılan istekli tarafından sayılan giderler için açıklama yapılmadığı iddiasına yönelik yapılan incelemede, anılan bu giderlerinin idarece aşırı düşük teklif sorgulamasında açıklama istenilecek önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sayılan bu giderlere ilişkin olarak açıklamada bulunmasının gerekmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Kardelen Bilgisayar İnş. Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi