KİK Kararı: 2017/UH.III-2029 (26 Temmuz 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/037
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 26.07.2017
Karar No : 2017/UH.III-2029

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Başakoğlu Gıda İnş. Tur. Kuy. Bil. Org. Yem. Tem. Per. Ser. Hizm. Tic. Ltd. Şti.,

Kaşüstü Mah. Vali Recep Yazıcıoğlu Cad. No: 42/A Yomra/TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

İnönü Mah. K.Maraş Cad. No: 305 61200 Ortahisar/TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/261704 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Başakoğlu Gıda İnş. Tur. Kuy. Bil. Org. Yem. Tem. Per. Ser. Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin 23.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.07.2017 tarih ve 38660 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1725 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’de iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapıldığı ve bu menüde yer alan supangle, kabak kalye, haşlanmış yumurta, ızgara köfte, baklava, et kapama, tel peynir, sigara böreği ve sucuklu yumurta yemeklerinin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının Şartname ekinde yer almadığı, dolayısıyla ihaleye katılabilmek için fiyat teklifinin oluşturulamadığı, idarece bu yemekler için benzer yemekler esas alınarak fiyat oluşturulmasının mevzuata aykırı olmadığının belirtildiği, bu durumun ise emsal Kamu İhale Kurul kararlarına aykırı olduğu, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabuledilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

Genel Sekreterliğimize bağlı sağlık tesislerinin 01.01.2018-31.12.2020 tarihleri arası toplam: 6.966.600 öğün normal yemek, 1.074.600 öğün diyet yemek , 2.312.600 öğün normal kahvaltı , 531.900 öğün diyet kahvaltı , 992.200 öğün ara öğün alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Genel Sekreterliğimize bağlı; Ahi Evren G.K.D.C.Eğitim Araştırma Hastanesi , Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ,Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi , Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi , Fatih Devlet Hastanesi , Kanuni Eğitim Araştırma Hastanesi ve Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi , Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi ,Of Devlet Hastanesi ,Sürmene Devlet Hastanesi ,Vakfıkebir Devlet Hastanesi , Yavuz Selim Kemik Hastalıkları Ve Rehabilitasyon Hastanesidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Aynı Şartname’nin eki birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer aldığı şekilde düzenlenmiştir.

1. Kısım (1. Kısım Ahi Evren Göğüs. Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmeti)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

Öğün

600.000

2

Diyet Yemek

Öğün

180.000

3

Normal Kahvaltı

Öğün

190.000

4

Diyet Kahvaltı

Öğün

90.000

5

Ara Öğün

Öğün

90.000

2. Kısım (2. Kısım Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

Öğün

900.000

2

Diyet Yemek

Öğün

150.000

3

Normal Kahvaltı

Öğün

300.000

4

Diyet Kahvaltı

Öğün

75.000

5

Ara Öğün

Öğün

93.000

3. Kısım (3. Kısım Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

Öğün

360.000

2

Diyet Yemek

Öğün

54.000

3

Normal Kahvaltı

Öğün

120.000

4

Diyet Kahvaltı

Öğün

27.000

5

Ara Öğün

Öğün

43.000

4. Kısım (4. Kısım Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmeti)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

Öğün

165.000

2

Diyet Yemek

Öğün

4.000

3

Normal Kahvaltı

Öğün

75.000

4

Diyet Kahvaltı

Öğün

2.000

5

Ara Öğün

Öğün

60.000

5. Kısım (5.Kısım Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

Öğün

830.000

2

Diyet Yemek

Öğün

170.000

3

Normal Kahvaltı

Öğün

270.000

4

Diyet Kahvaltı

Öğün

85.000

5

Ara Öğün

Öğün

150.000

6. Kısım (6. Kısım Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ağız Diş Sağlığı Hastanesi Yemek Hizmeti)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

Öğün

2.293.000

2

Diyet Yemek

Öğün

150.000

3

Normal Kahvaltı

Öğün

750.000

4

Diyet Kahvaltı

Öğün

75.000

5

Ara Öğün

Öğün

375.000

7. Kısım (7. Kısım Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmeti)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

Öğün

370.000

2

Diyet Yemek

Öğün

90.000

3

Normal Kahvaltı

Öğün

135.000

4

Diyet Kahvaltı

Öğün

54.000

5

Ara Öğün

Öğün

43.000

8. Kısım (8. Kısım Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

Öğün

282.600

2

Diyet Yemek

Öğün

57.600

3

Normal Kahvaltı

Öğün

97.200

4

Diyet Kahvaltı

Öğün

28.800

5

Ara Öğün

Öğün

21.600

9. Kısım (9. Kısım Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

Öğün

216.000

2

Diyet Yemek

Öğün

36.000

3

Normal Kahvaltı

Öğün

86.400

4

Diyet Kahvaltı

Öğün

3.600

5

Ara Öğün

Öğün

21.600

10. Kısım (10. Kısım Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmeti)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

Öğün

410.000

2

Diyet Yemek

Öğün

54.000

3

Normal Kahvaltı

Öğün

145.000

4

Diyet Kahvaltı

Öğün

27.000

5

Ara Öğün

Öğün

23.000

11. Kısım (11. Kısım Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmeti)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

Öğün

540.000

2

Diyet Yemek

Öğün

129.000

3

Normal Kahvaltı

Öğün

144.000

4

Diyet Kahvaltı

Öğün

64.500

5

Ara Öğün

Öğün

72.000

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “İhaleye konu hizmet alım işi: Genel Sekreterliğimize bağlı Sağlık Tesislerinde ihtiyaç duyulan kahvaltı hazırlama, yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleridir. Bu hizmet, yemek için gerekli malzemeyi sağlama, yemek hazırlama, hazırlanan yemeği servis etme ve yemek sonrası temizlik hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi,

Teknik Şartname EK-2’nin 1’inci sayfasında “Menülerde servis edilecek yemeklerde aşağıda belirtilen gramajlar kullanılacaktır. Bu bölümde bulunmayan yemeklerin menüye yazılması halinde yüklenici tarafından itiraz edilmeden uygulanacaktır. Bu yemekler için kullanılacak gramajlar, benzer yemekler baz alınarak Sağlık Tesisi diyetisyeni tarafından belirlenecektir.

Gramaj listelerinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Et (dana eti) kemiksiz et, tavuk eti yemek çeşidine göre kemikli veya kemiksiz olarak belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 1’inci sayfasında “Normal Kahvaltı (Nöbetçi personel, R3 hastaları, refakatçiler için) Çeşit ve Miktarları

ÇEŞİT

GR

ÇEŞİT

GR

Beyaz peynir /tuzsuz peynir

40

Çay (personel için poşet çay)

1,5

Kaşar peyniri

30

Ihlamur (poşet)

1,5

Dil peyniri

20

Süt (tetrapak kutularda)

200ml

Gravyer peynir

20

Meyve suyu(tetrapak kutu)

200 ml

Üçgen eritme peynir

25

Şeker (Küp, Ambalajlı)

10

Krem beyaz peynir

20

Tahin helvası

40

Yumurta

60-65

Börek

100

Zeytin (siyah / yeşil)

25

Kek

80

Reçel (kayısı, vişne, çilek vb.)

30

Poğaça (peynirli/domates, biberli)

80

Bal

30

Simit

100

Tereyağı

15

Söğüş (Domates, cherry domates, salatalık, kapya biber vb.)

100

Tahin / Pekmez

30

Meyve

150

Fındık ezmesi

30

Ekmek

100

”düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 15’inci sayfasında “

Sigara Böreği

Gr

Yufka

75

Peynir

20

Maydanoz

1/60 demet

Sıvı yağ

40

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 21’inci sayfasında “Sağlık Tesisi İdaresi talep etmesi halinde imalathanenin denetiminden sonra hazır tatlı tercih edilebilecektir. Hazır şerbetli tatlılar 100 gr, sütlü tatlılar 150 gr olarak servis edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname EK-1’in 3’üncü sayfasında “İki Haftalık Ara Öğün Örneği

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

Süt ve meyve

Çorba ve ekmek

Peynir, domates ve salatalık, ekmek

NOT: Bir günde en fazla 3 ara öğün verilecektir. Ara öğünler tabloda gösterilen şekilde uygulanacaktır.

İki Haftalık Menü Örnekleri

1. HAFTA

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Diyet Yemek

Normal Yemek

PAZARTESİ

Çay

Çay

Mercimek çorba

Ezogelin çorba

Beyaz peynir

Tuzsuz peynir/yumurta

Izgara tavuk

Et döner (pirinç pilavı)

Siyah zeytin

Tuzsuz zeytin

Taze fasulye

Salata

Poğaça

Reçel, Domates-salatalık

Yoğurt. karışık salata

SALI

Çay

Çay

Domates çorba

Yayla çorba

Kaşar peynir

Dil peynir/yumurta

Sulu köfte

Mantarlı tavuk biftek– fırın patates

Yeşil zeytin

Tuzsuz zeytin

Zeytinyağlı patlıcan

Karpuz

Sigara böreği

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, mevsim salata

ÇARŞAMBA

Çay

Çay

Şehriye çorba

Güveç

Sucuklu yumurta

Krem beyaz peynir /yumurta

Tavuk sote

Şehriyeli pirinç pilavı

Siyah zeytin

Tuzsuz zeytin

Kabak kalye

Yoğurt

Reçel-Tereyağ

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, çoban salata

PERŞEMBE

Çay

Çay

Sebze çorba

Şehriye çorba

Kaşar peyniri

tuzsuz peynir/yumurta

Rosto et

Balık ekşili

Siyah zeytin

Tuzsuz zeytin

Bamya

Tahin helvası

Poğaça

Reçel, domates-salatalık

Yoğur , marul salata

CUMA

Çay

Çay

Yayla çorba

Yayla çorba

Beyaz peynir

Dil peynir/yumurta

Fırın tavuk

İslim köfte

Yeşil zeytin

Tuzsuz zeytin

Türlü

Roka salata

Reçel-Tereyağ

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, mevsim salata

CUMARTESİ

Çay

Çay

Şehriye çorba

Tavuk sote

Haşlanmış yumurta

Tuzsuz peynir/yumurta

Et sote

Bulgur pilavı

Siyah zeytin

Tuzsuz zeytin

Ispanak

Ayran

Sigara böreği

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, karışık salata

PAZAR

Çay

Çay

Ezogelin çorba

Tas kebabı

Tel peynir

Beyaz peynir /yumurta

Fırın tavuk

Nohutlu pirinç pilavı

Siyah zeytin

Tuzsuz zeytin

Taze fasulye

Cacık

Reçel-tereyağ

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, çoban salata

2. HAFTA

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Diyet Yemek

Normal Yemek

PAZARTESİ

Çay

Çay

Sebze çorba

Etli kuru fasulye

Beyaz peynir

Tuzsuz peynir/yumurta

Et haşlama

Buhara pilavı

Siyah zeytin

Tuzsuz zeytin

Patlıcan

Yoğurt

Simit

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, mevsim salata

SALI

Çay

Çay

Domates çorba

Domates çorba

Kaşar peyniri

dil peynir/yumurta

Izgara köfte

Et kapama

Yeşil zeytin

Tuzsuz zeytin

Bamya

Baklava

Poğaça

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, karışık salata

ÇARŞAMBA

Çay

Çay

Şehriye çorba

Mercimek çorba

Haşlanmış yumurta

Beyaz peynir/ yumurta

Tavuk sote

Tavuk şiş – patates püresi

Siyah zeytin

Tuzsuz zeytin

Kabak kalye

Mevsim salata

Reçel-tereyağ

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, marul salata

PERŞEMBE

Çay

Çay

Mercimek çorba

Patlıcan kebabı

Kaşar peyniri

Tuzsuz peynir/yumurta

Dalyan köfte

Nohutlu pirinç pilavı

Siyah zeytin

Tuzsuz zeytin

Türlü

Ayran

Simit

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, çoban salata

CUMA

Çay

Çay

Yayla çorba

Sebze çorba

Beyaz peynir

Dil peynir/yumurta

Tavuk haşlama

Kuru köfte – patates salatası

Yeşil zeytin

Tuzsuz zeytin

Semizotu

Supangle

Meyveli kek

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, mevsim salata

CUMARTESİ

Çay

Çay

Ezogelin çorba

Etli taze fasulye

Sucuklu yumurta

Tuzsuz peynir/yumurta

Rosto et

Pirinç pilavı

Siyah zeytin

Tuzsuz zeytin

Patlıcan

Karpuz

Poğaça

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, karışık salata

PAZAR

Çay

Çay

Şehriye çorba

Tarhana çorba

Tel peynir

Beyaz peynir /yumurta

Sebzeli tavuk

Püreli rosto et

Siyah zeytin

Tuzsuz zeytin

Taze fasulye

Mevsim salata

Sigara böreği

Reçel, domates-salatalık

Yoğurt, marul salata

”düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından “Teknik Şartname’de iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapıldığı ve bu menüde yer alan supangle, kabak kalye, haşlanmış yumurta, ızgara köfte, baklava, et kapama, tel peynir, sigara böreği ve sucuklu yumurta yemeklerinin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının Şartname ekinde yer almadığı, dolayısıyla ihaleye katılabilmek için fiyat teklifinin oluşturulamadığı, idarece bu yemekler için benzer yemekler esas alınarak fiyat oluşturulmasının mevzuata aykırı olmadığının belirtildiği, bu durumun ise emsal Kamu İhale Kurul kararlarına aykırı olduğu, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği” iddia edilmektedir.

Yukarıda yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılan incelemede, Teknik Şartname EK-1’in 3’üncü ve 5’inci sayfaları arasında iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapıldığı ve bu menülere ilişkin Teknik Şartname EK-2’nin 1 ile 26’ncı sayfaları arasında menülerin ihtiva edeceği malzemelerin (çiğ olarak) cins ve miktarlarını gösterir listenin belirlendiği, fakat başvuru sahibinin iddia ettiği supangle, kabak kalye, ızgara köfte, baklava, et kapama, tel peynir ve sucuklu yumurta yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının(gramajlarının) belirtilmediği, haşlanmış yumurta (yumurta) ile sigara böreğinin ise gramajlarının belirtildiği tespit edilmiştir.

Yemek hizmeti alım ihalelerinde istekliler tarafından sağlıklı ve objektif bir fiyat teklifi verilebilmesi için, yemeklere ilişkin toplam öğün sayısı ve bu öğünlerde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının(gramajlarının) belirtilmesi gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde toplam öğün sayısının belirtildiği, bunun yanında istekliler tarafından Teknik Şartnameye uygun ve ekli listede yer alan yemek listesi ve gramajlara göre maliyetler bulunup teklif fiyata dâhil edileceği, Teknik Şartname’nin gramaj listesi bölümünde bulunmayan yemeklerin menüye yazılması halinde, yüklenici tarafından bu yemekler için kullanılacak gramajlar, benzer yemekler baz alınarak belirleneceğinin düzenlendiği, bahsedilen yemeklerin Teknik Şartname’de yer alan yemeklere eş değer bir nitelik taşıdığı, içeriklerinin ve gramajlarının birbirine benzer yemekler olduğu, örneğin supanglenin kakaolu pudinge, kabak kalyenin kabak yemeğine, ızgara köftenin kuru köfteye, tel peynirin kaşar peynire benzediği, ayrıca baklava isim olarak geçmese de hazır şerbetli tatlılar bölümüne girdiği, bunun da 100 gr olarak servis edileceğinin düzenlendiği, et kapama için ise benzer et yemeklerindeki çiğ girdi miktarlarının kullanılabileceği anlaşılmaktadır.

İhaleye katılan veya katılmayı planlayan ilgililerin ihale konusu iş piyasasında faaliyet gösterdikleri, ihale konusu işin maliyet bileşenleri (yemek çeşitleri ve bunların çiğ girdilerinin nitelik ve miktarları) konusunda bilgili oldukları, şikâyet konusu edilmeyen diğer benzer yemeklerin çiğ girdi gramajlarından iddia konusu yemeklerin girdi gramajlarının tahmin edilebileceği, yemek piyasasında faaliyet gösteren basiretli bir tacirin dokümandaki düzenlemelere göre teklifini oluşturabileceği, ayrıca idarenin başvuru sahibine ihale tarihinden önce tebliğ ettiği cevabi yazısında da belirtildiği üzere, söz konusu yemeklerin gramajlarının hesaplanmasında benzer yemeklerin esas alınacağının belirtildiği hususları birlikte göz önünde bulundurulduğunda, bahse konu hususların ihalenin iptalini gerektirecek nitelikte olmadığı ve inceleme konusu ihalede tekliflerin hazırlanmasını etkilemeyeceği anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi