KİK Kararı: 2017/UH.III-131

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/003
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 11.01.2017
Karar No : 2017/UH.III-131

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Kızılırmak Dişçilik Medikal Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Kızılırmak Mahallesi Fatih Sokak No:6/201 Bafra/SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Bahçelievler Mahallesi Adnan Menderes Caddesi Eski Ssk Hastanesi ERZİNCAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/435329 İhale Kayıt Numaralı “Diş Protez” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 25.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diş Protez” ihalesine ilişkin olarak Kızılırmak Dişçilik Medikal Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2016 tarih ve 71409 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3122 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.4’üncü maddesinde yer açıklama gereğince hem proforma fatura sunan şirket yetkilisince hem de yetkili meslek mensubu tarafından ilgili ibarelere yer verilmek suretiyle kaşelenip imzalanmadığı,

Yapılan açıklamaların Teknik Şartname’de yer alan bütün malzemeleri kapsamadığı, ayrıca Şartname’de yazılı olmamasına rağmen işin yapılması esnasında zorunlu olarak kullanılacak malzemeler için demirbaş malzemeleri de dahil açıklamada bulunulmadığı,

Kroşe İlavesi, Akrilik Protez Tamiri, Diş İlavesi, Gece Plağı iş kalemine ilişkin yapılan açıklamada her bir imalat için ayrı ayrı açıklama yapılması gerektiği, işçilik ücretlerinin hesaplamasında anılan Tebliğ’in 45.1.9’uncu maddesine aykırı olarak saatlik ücretin altında açıklama yapıldığı,

Teknik Şartname’de yükleniciye ait olduğu belirtilen giderlerden kliniklerde kullanılacak kumpas,renk skalası, fit checker ve laboratuvar boya giderleri için ayrıca hesaplama yapılması gerekirken yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin “2 Kısım Diş Protez Hizmet Alımı” olarak ihaleye çıkarıldığı, 25.11.2016 tarihinde yapılan ihalenin 2’nci kısmına 7 isteklinin katıldığı, isteklilerden Yamanlar Diş Labaratuvarı Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 2’nci kısımda sınır değerin 1.610.717,946 TL olduğu, sınır değerin altında geçerli teklif sahibi 5 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, Osman Köse-Aslan Küçük-Osman Köroğlu İş Ortaklığı ve Süleyman Bektaşoğlu-M.Mustafa Yeşilkaya İş Ortaklığı’nın açıklama sunmadığı, Samsun Çağdaş Çok Amaçlı Özel Diş Labaratuar Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının ulaşım, vergi, resim ve harç giderleri ile ihale konu işte çalışacak personellerin maaş ve her türlü sosyal hakları ve ihale konusu iş için ödenecek KİK payı giderlerine yer verilmediği gerekçesiyle reddedildiği, Meltem Eroğlu ve Kızılırmak Dişçilik medikal Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarının uygun bulunarak ihalenin Meltem Eroğlu üzerinde bırakıldığı, Kızılırmak Dişçilik Medikal Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.7.İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

…

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir kısım için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan kısımlardan biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir. İsteklilere, üzerinde kalan kısmın her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanabileceği gibi üzerinde ihale kalan tüm kısımlar için tek bir sözleşme imzalanabilinecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Vergi. Resim, Harç. Sözleşme Giderleri İle Her Türlü Sigorta ve İletişim Giderleri teklife dahil olup bu giderler ya da oluşabilecek yeni gider kalemleri için firmanın vermiş olduğu teklifinin bunların içerdiği kabul edilir. Ayrıca bu kalemlerde meydana gelebilecek artışlarla ilgili firma idareden herhangi bir hak talep edemez

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Vergi. Resim, Harç. Sözleşme Giderleri İle Her Türlü Sigorta ve İletişim Giderleri teklife dahil olup bu giderler ya da oluşabilecek yeni gider kalemleri için firmanın vermiş olduğu teklifinin bunların içerdiği kabul edilir. Ayrıca bu kalemlerde meydana gelebilecek artışlarla ilgili firma idareden herhangi bir hak talep edemez

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik şartname’de “MADDE2. AMAÇ VE KAPSAM: Bu hizmet alımı ile teknolojiye uygun teknik donanım ve tecrübeli personel ile yüksek kalitede hizmet sunumu, mevcut imkanlardan yararlanma süresinin arttırılması ve verilen hizmetin toplam kalitesinin yükseltilmesi amaçlanmaktadır. Bu amaçla kurumumuzda tüm sabit ve hareketli protez hizmetlerinin daha işlevsel hale gelebilmesi için gerekli olan teknisyenlik hizmetinin kurumumuzca belirlenen saatler içerisinde, hizmet verme prensibine uygun olarak nitelikli personel eli ile kaliteli hizmet sunumu hedeflenmektedir. Bu şartname tek çene iskelet ve kafes dökümü, metal destekli seramik kuron-köprü, total veya parsiyel protez, yer tutucu, gece plağı, protez tamiri vb işlerin döküm ve bitim işlerini kapsar.

Madde3. Yaptirilacak İşin Tanimi :

Tek Çene İskelet ve Kafes Dökümü

1.Yaptırılacak İşin Tanımı:

Sağlık Kurumlarımızın Yerinde Imalata Dayalı, malzemeli, parça başı, taşımalı ve servisli Tek Çene İskelet ve kafes dökümünün Sağlık Müdürlüğünce ruhsatlandırılmış özel diş protez laboratuarlarından alımıdır.

…

5. İŞİN YAPILMASI VE TESLİM ALINMASINA İLİŞKİN ESASLAR

…

4.Protezlerin yapılmalarında yüklenici firma, laboratuarında kullandıkları hard frez, taş frez, zımpara, pomza ve özel cila patı, metal lastiği, revetman, lak, mandren, pamuk keçe, modelasyon mumu, foto plak, tüm alçı çeşitleri diş protez laboratuarları yönetmeliğinde belirtilen tüm malzemeler kendine ait olup bunun için ihale bedeli dışında ekstra bedel talep etmeyecektir.

…

10.Hekimin talebi doğrultusunda, iskelet ve kafesler için yüklenici firma tarafından fit checker (uyum kontrol pastası) temin edilerek protez metallerinin uyumu ve hatası kontrol edilecektir.

•METAL DESTEKLİ TEK PARÇA SERAMİK KURON- KÖPRÜ DÖKÜM VE BİTİMİ

…

5. TEKNİK HUSUSLAR

A- Alçı Model için Kalite Kriterleri

…

B- Kuron-Köprü:

1.Metalde delik-lehim olmamalıdır.

6.Estetik ve anatomik form sağlanmalıdır.

…

11.Kullanılacak porselen tozu;

•Olağanüstü elastikiyet dayanımına sahip olmalıdır.

•Kolay yükleme yapılabilmeli, manipülasyonu kolay olmalıdır.

•Flouresan özelliği doğal dişe yakın olmalıdır.

…

•Çok iyi saydamlık ve renk derinliği özelliğine sahip olmalıdır

…

6. İŞİN YAPILMASI VE TESLİM ALINMASINA İLİŞKİN ESASLAR

…

5.Protezlerin yapılmalarında yüklenici firma; kurumumuz laboratuvarında kullandıkları çeşitli ebatlarda porselen frezi, porselen parlatma lastiği, sonsuz porselen frezi, porselen işlemek için gerekli boy ve kalınlıkta fırçalar, iki taraflı çelik separe, revetman, lak, mandren, modelasyon mumu, tüm alçı çeşitleri, geçici kron akriliği, metal kalınlığını ölçmek için kumpas (talep eden hekim kliniklerine), acil durumlarda kurum içerisinde yapılacak işlemler için yedek porselen tozu ve glazürü diş protez laboratuarları yönetmeliğinde belirtilen tüm malzemeler kendine ait olup bunun için ihale bedeli dışında ekstra bedel talep etmeyecektir.

…

12.Kliniklerde çalışan her bir hekime kullanılan porselen tozunun renk skalasından birer adet verilmelidir.

•HAREKETLİ PROTEZ (TOTAL VE PARSİYEL TEK ÇENE) BİTİMİ

1-TANIM: Hareketli Protez (Total ve Parsiyel Tek Çene ) Bitim işlerinin Bakanlığımızın 10.03.2006 gün ve 4614 sayılı 2006 / 31 nolu Genelgesi uyarınca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri çerçevesince Özel Diş Protez Laboratuvarlarından satın alınması işidir.

…

7.Fonksiyonel ölçü kaşığı için kişisel kaşık (Hekimin talebi doğrultusunda otopolimerizan akrilikten veya foto plak ile hazırlanmış olacaktır) ve akrilik kaide ücret talep edilmeksizin hazırlanmak zorundadır.

…

10.Kliniklerde çalışan her bir hekime kullanılan dişlerin renk skalasından birer adet verilmelidir. Renk ve diş formları hekim tarafından seçilecektir.

11.Yukarıda belirtilen hareketli protez yapım aşamasında yüklenici firma; laboratuvarında kullandığı diş, dıcak akrilik, foto plak, hard frez, zımpara frez, pomza ve protez cila patı, modelasyon mumu, revetman, lak, mandren, pamuk keçe, siyah kıl fırça, artikülatör ve diş protez laboratuvar yönetmeliğinde belirtilen diğer tüm malzemeler kendisine ait olup, bunlar için ihale bedeli dışında ekstra bedel talep etmeyecektir.

…

15.Kurumlarda hazır bulunacak yüklenici firma personelleri beraberinde her türlü tesviye ve polisaj malzemelerini bulunduracaktır.

5 - KULLANILACAK MALZEMELER VE ÖZELLİKLERİ

Aljinat ölçü maddesi kurum tarafından, aşağıda belirtilen diğer malzemeler ise yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Protez yenilenmesinde de aynı hususlar geçerlidir. Kullanılacak malzemelerin tümünün Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na kayıtlı olması zorunludur. (UBB Kaydı)

1- Dişler

Farklı Renk ve Numaralarda, akrilik takım diş oklüzal formu ve anatomik formu düzenli yüzeyi pürüzsüz sıcak akriliğe uyumlu 28 lik paketlerde olmalı. Kullanılacak dişler Kurumumuz tarafından kabul edilebilir kalitede olmalı, dentin, kole ve şeffaf renklere sahip olmalıdır. Hastaların beklentilerini karşılayacak düzeyde geniş renk ve form skalası olmalıdır. Dişlerin formları anatomik yapıya uygun ve yeterli sertlikte olmalıdır. Kolay aşınmamalıdır. (Dişler laboratuvara aittir)

2-Akrilik

10 dk çalışma zamanına sahip 20 dk kaynatma zamanlı açık pembe damarsız kolay tesviye yapılabilmeli, polisaj sonrası estetiği ve parlaklığı iyi olmalıdır. (Akrilik laboratuvara aittir)

3-Pembe Mum

Isıtılınca şekillendirilen pembe mum oda ısısında stabil olmalıdır. Isıtıldığında hamur kıvamına gelebilmeli, çamur kıvamına gelip bulaşmamalıdır. Üzerine koyulan dişlere tutuculuğu iyi olmalıdır. 35 – 40 C sıcaklıkta şekillendirmeye uygun olacaktır. Modelasyonu kolay olmalı, mum katlar halinde ayrılmamalıdır. Boyutsal stabilitesini korumalı, düşük büzülme stresi olmalıdır. (Pembe Mum laboratuvara aittir)

4-Foto Plak

Sertleşme öncesi aşırı yapışkan olmayıp elde ufalanmayan özelliğe sahip olmalı, model üzerinde kolay manipüle edilmeli, metal spatüllere yapışmamalı, sertleştikten sonra kolay kırılmamalıdır. (Foto plak laboratuvara aittir)

...

6-Diğer Malzemeler (Alçı, Sert Alçı, Lak, Kroşe Teli, Soğuk Tamir Akriliği vs.)

Yukarıda adı geçen tüm malzemeler Protez Değerlendirme Kurulu tarafından kabul edilebilir olmalıdır. Kurumun beğenmediği bir malzeme kullanılırsa derhal değiştirilip kaliteli istenilen şartlardaki malzemelerle yeniden yapılacaktır.

IV. KROŞE İLAVESİ, AKRİLİK PROTEZ TAMİRİ, DİŞ İLAVESİ, GECE PLAĞI, YER TUTUCU

1 - TANIM

Kurumlarımızın yerinde imalata dayalı, malzemeli, parça başı, taşımalı ve servisli Kroşe ilavesi, Akrilik protez tamiri, diş ilavesi, gece plağı, yer tutucu işlerinin Sağlık Müdürlüğünce ruhsatlandırılmış özel diş protez laboratuarlarından hizmet alımı işidir.

3.AMAÇ VE KAPSAM: Kurumlarımızda üretilmeyen imalata dayalı malzemeli, taşımalı, servisli Kroşe ilavesi, Akrilik protez tamiri, diş ilavesi, gece plağı, yer tutucu işlerinin özel firmalardan tedarik edilmesi amaçlanmaktadır. İş Kroşe ilavesi, Akrilik protez tamiri, diş ilavesi, gece plağı, yer tutucuyu kapsar.

MADDE4. YÜKLENİCİ FİRMA PERSONEL TANIMLARI:

4.1. Yüklenici Firmaya Bağlı Diş Laboratuarının Mesul Müdürü:

Hizmet alımı yapacak yüklenici firmaya bağlı laboratuvarların sorumlu müdürleridir.

Görevleri:

4.1.1. Hizmet alımı yapılacak olan işlerin şartnameye uygun olarak yerine getirilmesini sağlamaktan sorumludur.

...

4.2. Diş Protez laboratuvarı Bünyesinde Olup Merkezimizde Bulunan Personel:

Hizmet alımını yapan Yüklenici Firmanın elemanlarıdır.

Görevleri:

4.2.1. Hekimler tarafından alınan ölçülerin, yapısal bozulmaya uğramadan ivedilikle alçı odasına trasferinin sağlanması, ve modellerinin hazırlanması ve hekimler tarafından onaylanmasını sağlamakla sorumludur.

...

4.2.5. Firma kendi bünyesinde çalıştıracağı merkezimizde firmaya ait işleri takip ve koordine edecek personel sayısını merkezimiz Hekim sayısını ve iş miktarını göz önüne alarak kendisi planlayacaktır. Bu planlama hatasından kaynaklı iş gecikmeleri kesinlikle kurum tarafından kabul edilmeyecektir.

...

4.3.1. Sözleşme yapılacak Yüklenici Firmanın Sağlık Bakanlığı-Diş Protez Laboratuvarları Yönetmeliği hükümlerine göre ruhsatlandırılmış olması gerekmektedir (Bir nüsha noter tasdikli olarak Merkezimize teslim edilecektir.). Ayrıca Yüklenici Firma kendi iş yerinde hizmetin aksamamasını sağlayacak sayıda Sağlık Bakanlığından belgeli Diş Protez Teknisyeni çalıştırmak zorundadır.

...

4.3.2. Merkezimiz ile yüklenici firma arasında işleri yürütecek firma bünyesinde çalışacak elemanlar merkezimizde idarenin kendileri için belirlediği odada bulunacaktır. Tahsis edilen bu yerin gerekli su, elektrik ve gaz giderleri kurumumuz tarafından karşılanacak olup gerekli olan diğer sarf malzemeler ve ekipmanlar firma tarafından karşılanacaktır. Düzeltme, uygulama, teknisyenlik işleri gibi belirlenen bu basit ve acil işlemler dışında protezlere ait hiçbir işlem merkezimizde yapılmayacak firmanın kendi laboratuvarında yapılacaktır.

...

5.4. Yüklenici firma tüm işlemleri kendi laboratuvarlarında yapacaktır. Hastanemize getirildikten sonra, teslim aşamasına kadar alçı dökümü, protez için kapanış hazırlanması, yükseklik alınması, yükseklik sonrası porselen cilası, hareketli protezlere ait prova sonrası basit düzenlemeler ve geçici diş yapımı hastanemizin iletişim laboratuvarında hekimlerimizin talimatıyla, yüklenici laboratuvar teknisyenleri tarafından, yüklenici firma malzemeleriyle gerçekleştirilecektir. Yüklenici firma Diş Protez Laboratuarında, bu şartnamede teknik vasıfları belirtilen kriterlerde, işi belirtilen sürede yetiştirebilecek sayıda Diş Protez Teknisyeni çalıştıracaktır.

5.5. Yüklenici firma, hastanemizde hafta içi saat 08:00-17:00 arasında kendisine tahsis edilen çalışma alanlarında kişisel korunma ekipmanlarını(eldiven, maske vs), önlük ve kıyafetlerini veyapılacak işin türüne göre kullanılacak beyaz ve sert alçı, bas plak, foto plak, modelaj mumu, takım diş, hareketli protez ve porselen için frezler, lastikler, separeler, torch, kilitli ve kilitsiz poşetler, spatüller, tesfiye polisaj malzemeleri vs sarf malzemelerini kendisi temin edecektir. Ücretsiz karşılanan bu malzemeler Protez Değerlendirme Kurulu tarafından kontrol edilecek olup, işleyişte sorunlara sebep olan ve kaliteyi düşüren malzemelerin değiştirilmesi istenebilecektir. Yüklenici firma tarafından yapılacak olan protezlerde ölçü kaşığı ve ölçü maddesi merkezimiz tarafından temin edilecektir

...

5.8. Yüklenici firma her biri sözleşme süresince kullanılmak üzere her klinikte en az 1 adet olmak üzere yeterli sayıda laboratuvar mikromotorunu ve protez laboratuvarında kendi elemanlarınca kullanılmak üzere 1 adet porselen fırınını kendisi getirecektir. Bu cihazların bakım ve onarım ve kalibrasyonları yüklenici firma tarafından yapılacaktır.

5.9. Yüklenici firma, kurumumuz için kullandığı porselen tozuna ait bire bir renk skalasını, tüm kliniklerimizde en az birer adet bulundurmak üzere temin edecektir. Yüklenici firma elemanları yanlarında yeterli sayıda kumpas bulundurmalıdırlar.

...

5.11. Merkezimizde çalışacak personelin tüm sosyal hakları ve ödevleri yükleniciye aittir.

…

6.1.5. Yüklenici firmada çalışan personel, hekimin ve hastaların çapraz enfeksiyonlardan korunması için gelen işlerin (ölçü, model vb.) dezenfeksiyonundan sorumludur. Yüklenici firma, laboratuarında dezenfeksiyonunun sağlanması için gerekli olan malzemenin temininden sorumludur.

MADDE 10. YÜKLENİCİNİN İŞ KAPSAMINDAKİ DİĞER YÜKÜMLÜLÜKLERİ

3.Laboratuvar personelleri, kendilerine kurumca yetkilendirilen görevlilerce teslim edilen ölçülerin alçı modelini, yine kurum içinde kendilerine gösterilecek bir mekanda hazırlayacaktır. Yapılacak işin türüne göre kullanılacak alçı çeşidi, model hazırlama, basit tesviye ve polisaj malzemeleri ile kullandıkları estetik materyale ait renk skalalarını yanlarında bulunduracaktır. Ayrıca kullandıkları dezenfektan, kağıt havlu gibi malzemelerde laboratuvar tarafından karşılanacaktır.

4.Kurum veya yüklenici firmaya ait laboratuarda, çalıştırılan personellerinin çalışma esnasında kaza geçirmesi durumunda talep edilebilecek tedavi gideri, tazminat ve her türlü yasal hakları yükleniciye aittir. Yüklenici, istihdam ettiği ve 1475 sayılı Kanunun Kıdem Tazminatı başlıklı 14 ncü maddesindeki “Bu Kanuna tabi işçilerin hizmet akitlerinin” başlığı altındaki işçilerin haklarından dolayı yüklenici firma kurumdan kıdem tazminatı istemeyecektir.

5.Kurum veya hizmet alınan laboratuarda görev yapacak özel laboratuvar teknisyenlerinin önlük ve kıyafetleri dahil tüm hakları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bunun için kurumdan bir bedel istenmeyecektir.

…

15.Diş hekiminin gerekli gördüğü vakalarda, şahsi kaşık ve kaide plağı (soğuk akrilikten), mum duvar yazılı istek fişine istinaden laboratuvar tarafından hazırlanacaktır ve ekstra ücret istenmeyecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda da aktarılan 79.2.1’inci maddesinde, yer alan açıklamalar uyarınca teklifi aşırı düşük teklif olduğu tespit edilen isteklilerden tekliflerine yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak (yakıt gideri, işçilik, araç maliyeti vb. gibi) önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi gerektiği düzenlenmiştir.

Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı ihalesi olduğu ve 2 kısımdan oluştuğu, itirazen şikayete konu kısmın 2’nci kısım olduğu ve anılan kısmın metal destekli tek parça seramik kuron-köprü döküm ve bitimi, tek çene iskelet ve kafes dökümü, hareketli protez (total ve parsiyel tek çene) bitimi, kroşe ilavesi, akrilik protez tamiri, diş ilavesi, gece plağı ve yer tutucu iş kalemlerinden oluştuğu, 2’nci kısımda sınır değerin 1.610.717,946 TL olduğu, sınır değerin altında teklif veren 5 istekliye 25.11.2016 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen sorgulama yazısında “… İdari şartnamenin 33. Maddesi gereğince teklifinizde idari şartnamenin 25 inci maddesinde yer alan bileşenlerin ayrıntıların en geç 01.12.2016 günü Kamu ihale tebliğinin 79.1 maddesi gereğince tarafınızdan açıklama yapılacaktır.

Yukarıda belirtilen hususlar dikkate alınarak yapılacak olan yazılı açıklamanın Erzincan İli Kamu Hastanelere Birliği Genel Sekreterliği Mali Hizmetler Başkanlığına teslim edilmesi gerekmektedir. Belirtilen sürede gerekli açıklama yapılmadığı takdirde İdari Şartnamenin 33. maddesi gereğince teklifiniz değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Bilgileri ve gereğini rica ederim.

Teklif Bileşenleri; Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, vergi, resim ve harç giderleri çalışan personelin maaş (yürürlükteki asgari ücretin altında olmamak kaydıyla) ve her türlü mali ve sosyal hakları ile yemek ve giyim masrafları. KİK payı ve ihale konusu işte kullanılacak olan ve ayrıntıları teknik şartnamede belirtilen malzeme giderleri.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Meltem Eroğlu tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, EK-O.5 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı, mesleki faaliyet belgesi, 2’nci kısım için maliyet tablosu, SM tarafından kaşelenip imzalanmış demirbaş listesi, işçilik gideri hesaplama tablosu ile KİK işçilik hesaplama modülü çıktısı, kargo gideri hesaplama tablosu ve kargo şirketin alınmış fiyat tarifesi,5 farklı şirketten alınmış fiyat tekliflerinin sunulduğu görülmüştür. Açıklamalarının detaylı incelenmesi neticesinde yapılan tespitler aşağıdaki gibidir;

Meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmiş maliyet raporunun oluşturulduğu, raporda personel ücret giderleri, gelir vergisi, bağkur, kira, elektrik, su ve doğalgaz giderleri, haberleşme giderleri, serbest meslek giderleri, personel yemek ve giyim giderleri, makine- demirbaş amortisman ve özel maliyet amortismanları, taşıtı amortismanları, taşıt giderleri, kargo, işyeri sigorta gideri, damga vergisi, noterlik gider ve harçları, muhtelif giderler, sözleşme giderleri ve tamir bakım giderlerine ayrı ayrı olacak şekilde yer verildiği,

EK-O.5 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının ağırlıklı ortama birim maliyetler esas alınarak metal destekli tek parça seramik kuron-köprü döküm ve bitimi, tek çene iskelet ve kafes dökümü, hareketli protez (total ve parsiyel tek çene) bitimi, kroşe ilavesi, akrilik protez tamiri, diş ilavesi, gece plağı ve yer tutucu için yetkili meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenip imzalandığı, diğer taraftan idarece isteklilere tebliğ edilen sorgulama yazısında “kroşe ilavesi, akrilik protez tamiri, diş ilavesi, gece plağı” kalemi için ayrı ayrı açıklama yapılması yönünde bir belirleme yapılmadığından açıklamaların bu yönüyle uygun olduğu,

Demirbaş makine ve teçhizata ilişkin 31.08.2016 tarihli serbest muhasebeci tespit raporunun sunulduğu, sunulan raporun meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,

İdarece dokümanda personel sayısına ilişkin bir belirlemenin yapılmadığı, işçilik gideri için KİK işçilik hesaplama modülü çıktısı ve hesaplama tablosunun sunulduğu, laboratuvarda çalışan 5 personel için 24 aylık ücretin 2.017,58 TL üzerinden toplam 242.109,60 TL, laboratuvar dışında çalışan 5 personel için 24 aylık ücretin 1.965,10 TL üzerinden toplam 235.812,00 TL hesaplandığı, laboratuvarda çalışan personelin yemek ücretinin ayni, laboratuvar dışında çalışan personelin hesaplamada yemek giderinin nakdi olarak hesaplandığı, personel ücretlerinin yürürlükte bulunan saatlik asgari ücretin üzerinde olduğu, Ulaşım gideri olarak, kargo gider hesaplama tablosu ve MGN Kargo Yurtiçi ve Yurtdışı Taşımacılık A.Ş. Libadiye Acente Müdürlüğü tarafından acente müdürünün imzasının bulunduğu fiyat listesinin sunulduğu,

İncidental Tıbbi Malz. San.ve Tic. Ltd. Şti. tarafından realloy-n+metal, opeker tozu, opaker likit, porselen tozu, porselen likit, şeffaf, glaz toz ve glaz likit için verilmiş fiyat teklifinin sunulduğu, teklifin bütün malzemelerin ayrı ayrı fiyatlandırılarak düzenlendiği, meslek mensubuna ait imza ve kaşenin yer aldığı teklifte “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan satış tutarları tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’ninin altında olmadığını beyan ederim.” beyanının bulunduğu,

30 adet malzeme gideri için Akşahin Diş Deposu tarafından bütün malzemelerin ayrı ayrı fiyatlandırıldığı fiyat teklifinin sunulduğu, meslek mensubuna ait imza ve kaşenin yer aldığı teklifte “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan satış tutarları tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’ninin altında olmadığını beyan ederim.” beyanının bulunduğu, ayrıca teklifte “Teklifimiz 20 iş günü için geçerlidir.” notunun da bulunduğu,

Galaxy alçı, ulp alçı, pota (kron) ve pota (iskelet) için Eleksan Otomasyon Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından verilen 29.11.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklife konu malzemelerin ayrı ayrı fiyatlandırılarak meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği, teklifte “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan satış tutarları tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’ninin altında olmadığını beyan ederim.” beyanının bulunduğu,

Diş takımı ve foto plak için ayrı ayrı fiyatlandırılarak Beyza Diş Deposu tarafından verilen fiyat teklifinin sunulduğu, meslek mensubuna ait imza ve kaşenin yer aldığı teklifte “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan satış tutarları tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’ninin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verildiği,

Maruves, wirovest, revetmanlik için Ay-Be Medikal Diş Sağlık Ürünleri Pazarlama Tic.Ltd. Şti. tarafından verilen 26.11.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte malzemelerin ayrı ayrı fiyatlandırıldığı ve teklifin meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği, teklifte “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan satış tutarları tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’ninin altında olmadığını beyan ederim.” beyanının bulunduğu, ayrıca açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin teklifi veren üçüncü kişi tarafından ve yetkili meslek mensubu tarafından imzalandığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde yer alan meslek mensubuna ait beyanların anılan Tebliğ’e uygun olmadığı,

Diğer taraftan sorgulama yazısında “ayrıntıları teknik şartnamede belirtilen malzeme giderlerinin” de önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, kumpas, renk skalası, fit checker ve laboratuvar boyasının giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında anılan giderler içinde açıklama sunulması gerektiği, ayrıca anılan malzemeler dışında da Şartname’de belirtilen malzemelerin olduğu ve bu giderlere ilişkin de açıklama sunulması gerektiği, örneğin pamuk keçe, artiküler gibi malzemelere açıklama kapsamında yer verilmediği anlaşılmıştır. Anılan nedenlerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan şikâyete konu kısmın yaklaşık maliyetinin 2.093.933,33 TL olduğu, 4734 sayılı Kanunun 53.j.2’nci maddesinde belirtilen değerler göz önüne alındığında, şikâyete konu kısma ilişkin başvuru bedelinin 6.745,00 TL olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde fazla ödenen 3.373,00 TL kısmın kendisine iade edilmesinin uygun olacağı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kızılırmak Dişçilik medikal Gereçler san. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklama kapsamında, malzeme gider tablosu, işin tamamında kullanılacak ortak malzeme ve bakım gideri için tablo, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere verilen hizmete ilişkin fiyatlar ve mukayese tablosu, yetkili meslek mensubu tarafından son sayfasının imzalanıp kaşelendiği demirbaş listesi, 2 adet fiyat teklifi,3 adet fatura ve Karabük Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi 24 ay diş protez hizmet alımına ait sözleşmenin sunulduğu görülmüştür.

Açıklama kapsamında sunulan demirbaş listesinin meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenip imzalandığı,

29 adet malzemeye ilişkin her biri ayrı ayrı fiyatlandırılarak Mah-Ya İth.İhr. Tic. ve Faz. Ltd. Şti. tarafından verilen fiyat teklifinin sunulduğu, teklifin meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenip imzalandığı ve “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’ninin altında olmadığını beyan ederim.” beyanını içerdiği, aynı şekilde 13 adet malzeme içinde aynı şirketten fiyat teklifi alındığı ve teklifin “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’ninin altında olmadığını beyan ederim.” beyanını içerdiği,

Karabük Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi 24 ay diş protez hizmet alımına ait sözleşme ile Tebliğ’in “…İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.” açıklaması gereği 05.09.2016,03.08.2016 ve 11.07.2016 tarihli 3 adet faturanın sunulduğu, faturalarda malın cinsinin metal destekli kron köprü işi, iskelet protez döküm işi, total ve parsiyel akrilik bitim işi ve sabit yer tutucu şeklinde belirtildiği,

Teknik Şartname’de belirtilen kumpas, renk skalası, fit checker malzemelerinin fiyat teklifi ile boya malzemelerinin ise meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmiş demirbaş listesinde yer verilerek tevsik edildiği,

Diğer taraftan aşırı düşük teklif açıklaması ile özet tablosunda, damga vergisi, ihale kararı pul bedeli, KİK payı için gider öngörüldüğü görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin açıklamalarında, personelin ücretinin saatlik asgari ücretin altında kaldığı ( gider hesaplama tablosunda birim imalat için hesaplanan saatlik ücretinde 5,86 TL ücret öngörüldüğü), üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde yer alan ibarelerin Tebliğ’in 79’uncu maddesine uygun olmadığı ve istekli tarafından sunulan açıklamanın Teknik Şartname’de belirtilen bütün malzemeleri kapsayacak şekilde sunulmadığı, örneğin pamuk keçe, porselen parlatma lastiği gibi malzemelere ilişkin açıklama sunulmadığı anlaşıldığından, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının anılan gerekçelerle uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kızılırmak Dişçilik medikal Gereçler san. ve Tic. Ltd. Şti. ve Meltem Eroğlu’nun tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi