KİK Kararı: 2017/UH.III-129

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/003
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 11.01.2017
Karar No : 2017/UH.III-129

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Çalışkanel Oto San Tic. Ltd. Şti.,

Akpınar Mah. Sanayi Cad. No: 398 C Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü,

Paşaalanı Mah. Gaffar Okkan Cad. No: 47 10020 Merkez/BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/435507 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü tarafından 24.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.12.2016 tarih ve 72223 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3180 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 27159 sayılı ve 4 Mart 2009 tarihli Yönetmelik’in 29’uncu maddesinin beşinci fıkrasında “İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez.” hükmünün yer aldığı belirtilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Araç Kiralama

b) Miktarı ve türü:

44 adet 4+1 yolcu taşıma kapasiteli yandan camlı kapalı kasa kamyonetler, 7 adet 4X2 pick-up, 12 Adet 4X4 (4WD) 4+1 yolcu taşıma kapasiteli 5 (Beş) kapılı otomobil ve 2 Adet otomobil tipi araçlar 12 Ay (on iki)süre ile kiralanacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Balıkesir ili merkezi ve bağlı köyler ile 20 ilçe ve bağlı köylerde, ayrıca ihtiyaç duyulduğunda il dışı görevlendirmelerde de çalıştırılacaktır.

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

İstekli firmalar aşağıda belirtilen her bir veya birden çok kısım için teklif verebilirler

1. Kısım. 2 Adet Binek Otomobil

2. Kısım. 44 Adet 4+1 yolcu taşıma kapasiteli yandan camlı kapalı kasa kamyonetler (Doblo, Kango v.b. gibi) Dizel

3. Kısım. 7 Adet 4X2 Pick-Up

4. Kısım. 12 Adet 4X4 5 Kapılı Otomobil” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin 4 kısımdan oluşan bir araç kiralama hizmeti alımı ihalesi olduğu, başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin 2 ve 4’üncü kısımlarına teklif sunulduğu, 05.12.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararından anılan isteklinin sunmuş olduğu fiyat tekliflerinin ihalenin her iki kısmında da aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve söz konusu istekli tarafından sadece ihalenin 2’nci kısmına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu, bu açıklama da ihale komisyonunca uygun bulunmayarak anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Bunun üzerine, başvuru sahibi istekli tarafından 15.12.2016 tarihinde ihalenin 2’nci kısmına yönelik idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından 19.12.2016 tarihinde şikâyet üzerine alınan kararla başvurunun reddedildiği ve başvuru sahibi tarafından 27.12.2016 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde dilekçelerde yer verilecek hususlar arasında, “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller” yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde “başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller”in itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde bulunması gerektiği belirtilmiş, 15'inci maddesinin birinci fıkrasında, Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16’ncı madde çerçevesinde inceleneceği, 16'ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde, "başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği"nin inceleneceği, 17'nci maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükümlerine yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin son fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillere yer verilmeden sadece bir Yönetmelik hükmüne yer verilerek bir iddia da dahi bulunulmadığı anlaşılmış olup, yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri dikkate alındığında isteklinin iddiası uygun bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi