KİK Kararı: 2017/UH.III-1173

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/021
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 26.04.2017
Karar No : 2017/UH.III-1173

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Doyaş Yemek Gıda ve Servis Hizm. San. Tic. A.Ş.,

Rüzgarlıbahçe Mahallesi Şehit Necati Özgel Sokak No:1 Kat:3 Ata İş Merkezi Beykoz/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yeldeğirmeni Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü,

Rasımpaşa Mah. Karakolhane Cad. No:53 Kadıköy/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/54013 İhale Kayıt Numaralı “Yeldeğirmeni Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü ve Bağlı Birimleri 2017 Yılı 9 Ay 15 Günlük Açık İhale Usulü Taşımalı Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yeldeğirmeni Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü, tarafından 08.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yeldeğirmeni Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü ve Bağlı Birimleri 2017 Yılı 9 Ay 15 Günlük Açık İhale Usulü Taşımalı Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.04.2017 tarih ve 19773 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/836 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Yeldeğirmeni Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü tarafından 08.03.2017 tarihinde yapılan 2017/54013 İhale Kayıt Numaralı “Yeldeğirmeni Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü ve Bağlı Birimleri 2017 Yılı 9 Ay 15 Günlük Açık İhale Usulü Taşımalı Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımı İşi” ihalesine teklif verdikleri, ihale tarihinde yapılan ilk oturumda yaklaşık maliyetin açıklanması ile birlikte idarenin yaklaşık maliyeti hesaplarken piyasa araştırması aşamasında teklifleri KDV ve kâr hariç olarak istediği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde hüküm altına alınan bu hususta yaklaşık maliyet hesaplanırken KDV hariç kâr dahil teklif toplanılması gerektiği, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplanmasının ihalenin ilerleyen aşamalarında sınır değeri de etkileyeceği iddialarına yer verilmiştir.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden, ihaleye konu işin Yeldeğirmeni Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü ve Bağlı Birimleri 2017 yılı 9 ay 15 günlük Açık İhale Usulü Taşımalı Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımı olduğu, söz konusu alım kapsamında 32.000 adet sabah kahvaltısı, 47.000 adet ara kahvaltı
71.000 adet ana öğün (öğle ve akşam yemeği), 2.430 özel gün menü satın alınacağı, ihalenin 08.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanının 10 kişi tarafından satın alındığı, toplam 5 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde Bey Kurumsal Yemek Gıda Turizm Temizlik Limited Şirketinin geçici teminat mektubunun bulunmaması nedeniyle, Öz Serhatlı Yem. Toptem. Gıda Paz. Hay. Mednak. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Durmazlar Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının sunduğu iş deneyim belgesinin uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonraki aşamada sınır değerin altında teklif verdiği belirlenen Şenkaya Sosy. Hizm. Elek. Bilg. Öz. Güv. Sağ. Hizm. San. Tic. A.Ş.den aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmaması nedeniyle teklifinin reddedildiği ve 24.03.2017 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Polat Lezzet Gıda San. ve Temizlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Doyaş Yemek Gıda ve Servis Hiz. San. Tic. A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İdareye şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde hüküm altına alınan yaklaşık maliyeti belirleme sürecinde mevzuata uygun olarak yaklaşık maliyetin belirlendiği, söz konusu ihale için sınır değerin geçerli teklif olarak belirlenen firmaları etkilemediği ifade edilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.

İdarece Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belge ve bilgiler incelendiğinde, İstanbul Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğünün başvuru sahibinin Kuruma itirazen şikâyet başvurusu ile aynı tarihli (03.04.2017) ön mali kontrol raporunun dosya kapsamında bulunduğu, bu raporda şikâyete konu ihalede gerek ihale dokümanı, gerek ilan süreleri, gerekse tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılan mevzuata aykırılıkların belirtildiği, raporun sonunda da söz konusu ihalenin idarece iptal edilerek yeniden ihaleye çıkılması gerektiği tespitinin yapıldığı anlaşılmıştır.

Daha sonraki aşamada ön mali kontrol raporunda yer alan aykırılıklar ve tespitler nedeniyle ihale komisyonu kararı ile 03.04.2017 tarihinde ihalenin iptaline karar verildiği ve aynı tarihte ihale yetkilisince ihalenin iptal edildiği ve 03.04.2017 tarihinde ihale iptal kararının isteklilere EKAP üzerinden gönderildiği belirlenmiştir.

Başvuru konusu ihalenin iptali işleminin ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis edildiği tarih itibarıyla ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, söz konusu başvurunun ihalenin iptali işlemine karşı yapılmadığı ayrıca ihalenin iptali ile birlikte mevcut bir ihale sürecinin de kalmadığı, bu itibarla karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi