KİK Kararı: 2017/UH.II-951

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/015
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 29.03.2017
Karar No : 2017/UH.II-951

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Netros İletişim Dan. ve Bilişim Sist. Tic. Ltd. Şti.,

Birlik Mah. 448. Cad. 73/5 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

Emirbeyazıt Mah. Uğurmumcu Bulvarı No: 14 48100 Menteşe/MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/6021 İhale Kayıt Numaralı “Muğla Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı 31 Ay Süre ile 18 Adet Destek Personel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 09.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muğla Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı 31 Ay Süre ile 18 Adet Destek Personel Hizmet Alımı”ihalesine ilişkin olarak Netros İletişim Dan. ve Bilişim Sist. Tic. Ltd. Şti.nin 21.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.03.2017 tarih ve 13419 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/588 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işte çalıştırılacak kameramana ilişkin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde brüt asgari ücretin %40 fazlası ve söz konusu personelin ulusal bayram ve resmi tatil günleri için 88 gün üzerinden teklif oluşturulacak şekilde düzenleme yapıldığı, ancak anılan kameramana ilişkin 4857 sayılı İş Kanunu’na göre değil 5953 sayılı “Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanun”a göre değerlendirme yapılması gerektiği, bu kapsamda anılan Kanun’un ilgili maddeleri uyarınca bahse konu personelin gece ve gündüz çalışma devrelerinin 8 saat olduğu, gündüz ve gece çalışma süresinin dışında çalışma saatinin artırılması halinde ulusal bayram, genel tatil ve hafta tatili günlerinin fazla çalışma sayılacağı, pazar gününden başka bir gün hafta tatili yapan gazetecinin, pazar günü fazla mesai yapmış sayılmayacağı, her bir fazla çalışma saati için verilecek ücretin normal çalışma saati ücretinin %50 fazlası olacağı,

Bu çerçevede, kameraman için öngörülen işçilik hesabının ilgili mevzuat hükümleri kapsamında değerlendirilmesi halinde ihaleye katılan diğer isteklilerin tekliflerinin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası kapsamında yer alan hususlardan “ihale konusu işte çalıştırılacak kameramana ilişkin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde brüt asgari ücretin %40 fazlası ve söz konusu personelin ulusal bayram ve resmi tatil günleri için 88 gün üzerinden teklif oluşturulacak şekilde düzenleme yapıldığı, ancak anılan kameramana ilişkin 4857 sayılı İş Kanunu’na göre değil 5953 sayılı “Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanun”a göre değerlendirme yapılması gerektiği, bu kapsamda anılan Kanun’un ilgili maddeleri uyarınca bahse konu personelin gece ve gündüz çalışma devrelerinin 8 saat olduğu, gündüz ve gece çalışma süresinin dışında çalışma saatinin artırılması halinde ulusal bayram, genel tatil ve hafta tatili günlerinin fazla çalışma sayılacağı, pazar gününden başka bir gün hafta tatili yapan gazetecinin, pazar günü fazla mesai yapmış sayılmayacağı, her bir fazla çalışma saati için verilecek ücretin normal çalışma saati ücretinin %50 fazlası olacağı” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.” açıklamalarına yer verilmiştir.

Anılan Kanun hükümlerinden, şikâyete konu edilen hususlar için şikâyete konu işlemin/eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği tarihin şikâyet süresinin başladığı tarih olduğu, ihale dokümanında yer alan hususlara yönelik başvurularda ise, şikâyetin farkına varıldığı, dolayısıyla şikâyet süresinin başladığı tarihin ihale dokümanının satın alındığı tarih olduğu ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde bahsedilen tarihleri izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, ayrıca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin yukarıda yer verilen 10 günlük süreyi aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması sebebiyle reddedileceği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin söz konusu iddiaları ihale dokümanı düzenlemelerine yöneliktir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 06.02.2017 tarihinde ihale dokümanının satın alındığı, 08.02.2017 tarihinde ihaleye teklif sunulduğu, 14.02.2017 tarihinde EKAP üzerinden kesinleşen ihale kararının taraflara bildirildiği, 21.02.2017 tarihinde idare kayıtlarına alınan şikâyet başvuru dilekçesi ile şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Bu kapsamda, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunun ihale dokümanının satın alınmasından itibaren 10 günlük süreyi aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından belirtilen süre içerisinde ihale dokümanına yönelik olarak şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının bu kısmının süre yönünden reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunulduğu tarihten önce ihaleye teklif verildiği de dikkate alındığında, yukarıda aktarılan Tebliğ’in 3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar gereğince, ihalede teklif verildikten sonra ihale dokümanına yönelik olarak şikâyet başvurusunda bulunamayacağı, ihale dokümanına itirazın sadece aday ve istekli olabilecekler tarafından yapılabileceği, zira ihaleye teklif verildikten sonra istekli olabilecek sıfatının sona erdiği ve istekli sıfatının kazanıldığı anlaşıldığından, iddianın bu kısmının ehliyet bakımından da reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddiası kapsamında yer alan hususlardan “kameraman için öngörülen işçilik hesabının ilgili mevzuat hükümleri kapsamında değerlendirilmesi halinde ihaleye katılan diğer isteklilerin tekliflerinin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” iddiasına ilişkin olarak kesinleşmiş ihale dokümanı çerçevesinde yapılan incelemede;

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak “brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır. Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir…

78.11. İsteklilerin tekliflerini ilgili mevzuatına göre idari şartnamede belirlenen kısa vadeli sigorta kolları prim oranını dikkate alarak hazırlamaları gerekmektedir…

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının “Muğla Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı 31 Ay Süre İle 18 Adet Destek Pesonel Hizmet Alımı”, miktarı ve türünün ise “31 Ay Süre İle 18 Adet Destek Pesonel Hizmet Alımı” olduğu, işin yapılacağı yerin “Muğla Büyükşehir Belediyesi il merkezi ve tüm ilçeler ile yapılacak görevlendirme ile yurt içi etkinlik alanları” olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.

Anılan Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.

Sözleşme giderlerine ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

- Konservatuar Türk Halk Müziği Öğretmeni/Eğitmeni(Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası) 2 Kişi 31 Ay,
- Konservatuar Türk Sanat Müziği Öğretmeni/Eğitmeni(Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası) 2 Kişi 31 Ay,
- Konservatuar Halk Dansları Öğretmeni/Eğitmeni(Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası) 2 Kişi 31 Ay,
- Konservatuar Tiyatro Öğretmeni/Eğitmeni(Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası) 2 Kişi 31 Ay,
- Konservatuar Bale Öğretmeni/Eğitmeni(Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası) 1 Kişi 31 Ay,
- Konservatuar Eğitmeni (Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası) 1 Kişi 31 Ay,
- Tekniker(Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası) 2 Kişi 31 Ay,
- Kameraman(Brüt Asgari Ücretin %40 Fazlası) 2 Kişi 31 Ay,
- Büro Personeli(Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası) 1 Kişi 31 Ay,
- Hizmetli Personel(Brüt Asgari Ücret) 3 Kişi 31 Ay,
- Konservatuar Türk Halk Müziği Öğretmeni/Eğitmeni, Konservatuar Türk Sanat Müziği Öğretmeni/Eğitmeni, Konservatuar Halk Dansları Öğretmeni/Eğitmeni, Konservatuar Tiyatro Öğretmeni/Eğitmeni, Konservatuar Bale Öğretmeni/Eğitmeni, Konservatuar Eğitmeni (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Çalışması (toplam) 440 gün
- KAMERAMAN (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Çalışması 88 gün

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Teknik şartnamede Yüklenici tarafından karşılanması ön görülen tüm diğer giderler ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.30. maddesinin (ç) bendi gereğince giyim ve eğitim giderleri teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa Vadeli Sigorta Prim oranı %2'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin kapsamının;

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Konservatuar Türk Halk Müziği Öğretmeni/Eğitmeni(Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası)

Ay

2,00

31

2

Konservatuar Türk Sanat Müziği Öğretmeni/Eğitmeni(Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası)

Ay

2,00

31

3

Konservatuar Halk Dansları Öğretmeni/Eğitmeni(Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası)

Ay

2,00

31

4

Konservatuar Tiyatro Öğretmeni/Eğitmeni(Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası)

Ay

2,00

31

5

Konservatuar Bale Öğretmeni/Eğitmeni(Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası)

Ay

1,00

31

6

Konservatuar Eğitmeni (Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası)

Ay

1,00

31

7

Tekniker(Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası)

Ay

2,00

31

8

Kameraman(Brüt Asgari Ücretin %40 Fazlası)

Ay

2,00

31

9

Büro Personeli(Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası)

Ay

1,00

31

10

Hizmetli Personel(Brüt Asgari Ücret)

Ay

3,00

31

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Konservatuar Türk Halk Müziği Öğretmeni/Eğitmeni, Konservatuar Türk Sanat Müziği Öğretmeni/Eğitmeni, Konservatuar Halk Dansları Öğretmeni/Eğitmeni, Konservatuar Tiyatro Öğretmeni/Eğitmeni, Konservatuar Bale Öğretmeni/Eğitmeni, Konservatuar Eğitmeni (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Çalışması

gün

440

2

Kameraman (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Çalışması

gün

88

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede geçerli teklif olarak belirlenen 15 istekliden 14’ünün eşit ve en düşük teklifi sunduğu, söz konusu teklif bedelinin 2.178.242,85 TL, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise 2.182.899,81 TL olduğu,

Bunun üzerine ihalede ekonomik açıdan en avantajlı 1 ila 2’nci teklifin belirlenmesi amacıyla Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin Eşit Olması” başlıklı 63’üncü maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70’inci maddesi gereğince eşit teklif sunan 14 isteklinin puanlamaya tabi tutulduğu, yapılan puanlama sonucunda Çalıkoğlu Sarılar Nasan ve Tic. İnş.Tic. Tah.Ltd. Şti.-7k Peyzaj Yemek Bilgi. İnş. Tem. Spor Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 3 puan ile en yüksek puanı aldığı ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesi amacıyla eşit teklif sunan ve yapılan puanlama neticesinde 2 puan alan 13 istekli arasında kura çekimi yapıldığı, söz konusu kura çekimi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise İzmir Atılım Sosyal Hizm. İlaçlama İnş. Tic. ve Araç Kir. Ltd. Şti.-Eseray Tem. ve Yemek Hiz. Nak. Pey. Bilinş. Taah. Tur. Tic. Ltd. İş Ortaklığının belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale konusu işte çalıştırılacak kameramanın işçilik maliyetinin belirlenmesine ilişkin iddiaların ihale dokümanına yönelik olduğu, ihale dokümanına yönelik söz konusu iddiaların süre ve ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, bu çerçevede anılan kameramanın işçilik maliyetine ilişkin olarak kesinleşmiş ihale dokümanındaki düzenleme dikkate alınarak başvuru konusu ihalede geçerli teklif sahibi isteklilerin tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında olup olmadığına yönelik yapılan incelemede, ihale konusu işin asgari işçilik maliyetine ilişkin Kik İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden yapılan hesaplamada bahse konu işin asgari işçilik maliyetinin 2.178.242,85 TL olduğu, ihalede geçerli teklif sahibi 14 isteklinin teklifinin anılan tutara eşit olduğu, diğer geçerli teklif sahibi olan başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise söz konusu tutarın üzerinde olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin ihaleye katılan diğer isteklilerin tekliflerinin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi