KİK Kararı: 2017/UH.II-827

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/013
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 15.03.2017
Karar No : 2017/UH.II-827

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Münir Temelli

Battalgazi Mahallesi İsmail Kutan Sokak No: 9/3 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

Yeni Hizmet Binası Zafer Mahallesi Ankarayolu Cad. No:1 Tr- 16240 Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/11278 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti” ihalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 15.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.02.2017 tarih ve 11277 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/504 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Şikayet başvurularının, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge sunulmadığı gerekçesiyle şekil yönünden reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

2. İdari Şartname'de ISO 9001: 2008 kalite belgesinin yeterlilik kriteri olarak belirlenmesinin, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 74'üncü maddesinin alt bentlerinde yer alan hükümlere aykırılık teşkil ettiği,

3. Teknik Şartname'de binek araç ile otobüs kiralama hizmetine ilişkin düzenlemenin yapıldığı, söz konusu araçlarda yakıt giderinin istekliye ait olduğu, ancak ihale dokümanında sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkının verilmeyeceğinin düzenlendiği, bu hususun mevzuata aykırı ve ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu,

4. Teknik Şartname'nin 3.9'uncu maddesinde yer alan yemek menülerinin içeriğindeki yemek çeşitlerinin net olarak belirtilmediği, menülerin içeriğinde yer alan ürünlerin gramajlarının belirtilmediği, bu hususun teklif fiyatı oluşturmaya engel olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

İhalelere yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’nci maddesinin 11’inci fıkrasında “İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” hükmü,

25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in 2’inci maddesinde “Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in 3’üncü maddesinde “Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. “Geçiş hükümleri”

GEÇİCİ MADDE 5 – (1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce idareye veya Kuruma yapılmış başvurular, başvuru tarihinde yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır.” hükmü ile 4’üncü maddesinde “Bu Yönetmelik yayımı tarihinden 10 gün sonra yürürlüğe girer.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti

b) Miktarı ve türü:

B.B.B. hizmetlerinin tanıtılması halkı bilgilendirme ve tanıtım toplantıları hizmetleri kapsamında 44 kalem iş

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Bursa

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İŞİN KAPSAMI” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bursa Büyükşehir Belediyesi yatırımlarının, hizmetlerinin ve projelerinin tanıtılması, başkanın mesajlarının halka iletilmesi, belediye olarak halkı bilgilendirme çalışmalarının etkin ve sağlıklı yapılabilmesi, her türlü açılış, temel atma, basın ve tanıtım toplantılarının gerçekleştirilebilmesi ve sosyal, kültürel ve sportif alanda şehrimize katkısı olacağı düşünülen Kültür Dernekleri, Hemşehri Dernekleri, Spor Kulüpleri vb. ile ortaklaşa düzenlenen veya destek verilen proje ve etkinliklerin gerçekleştirilerek tanıtılması amacıyla gerçekleşecek çalışmalarının yerine getirilmesi.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece düzenlenen birim fiyat teklif mektubu eki cetveli aşağıdaki gibidir.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

A.HAVA SES SİST.VE ÜSTÜ ÖRT.PLT.

adet

10

2

LED EKRAN

adet

10

3

TANITIM FİLMİ PROD. HİZ.

adet

10

4

SES SİSTEMİ

adet

10

5

SÜSLEME 1

adet

20

6

SÜSLEME 2

adet

36

7

İKRAM 1

adet

5.000

8

İKRAM 2

adet

15.000

9

YEMEK 1

adet

2.000

10

YEMEK 2

adet

2.000

11

YEMEK 3

adet

25.000

12

YEREL BASIN TOP.ORG.

adet

10

13

SER.BASKILI DVD ÇOĞ.

adet

15.000

14

TÜKENMEZ KALEM

adet

20.000

15

KONAKLAMA 1

adet

500

16

KONAKLAMA 2

adet

250

17

MOBİL TUVALET KİRALAMA

adet

10

18

ŞAPKA

adet

20.000

19

ANAHTARLIK

adet

2.000

20

AHŞAP PLAKET

adet

100

21

ÖDÜL KUPASI

adet

25

22

MADALYA

adet

100

23

YAĞMURLUK

adet

5.000

24

ŞEMSİYE

adet

2.000

25

DAĞITIM

adet

2.000

26

BİNEK ARAÇ KİRALAMA HİZ.

adet

25

27

OTOBÜS KİRALAMA HİZ.

adet

50

28

CANLI YAYIN FREKANS TAHSİSİ HİZMETİ

adet

30

29

İKRAM 3

adet

30.000

30

KESTANE ŞEKERİ

adet

1.000

31

BANNER 1

adet

12

32

BANNER 2

adet

60

33

BANNER 3

adet

300

34

HAVADAN GÖRÜNTÜLEME EKİPMANLARI KİRALAMA

adet

12

35

CANLI YAYIN VE PRODÜKSİYON HİZMETİ - 1

adet

100

36

CANLI YAYIN VE PRODÜKSİYON HİZMETİ - 2

adet

100

37

CANLI YAYIN VE PRODÜKSİYON HİZMETİ - ULUSAL 1

adet

12

38

CANLI YAYIN VE PRODÜKSİYON HİZMETİ - ULUSAL 2

adet

12

39

YAYIN VE PRODÜKSİYON HİZMETİ - 1

adet

150

40

YAYIN VE PRODÜKSİYON HİZMETİ - 2

adet

175

41

YAYIN VE PRODÜKSİYON HİZMETİ - 3

adet

1.600

42

YAYIN VE PRODÜKSİYON HİZMETİ - ULUSAL 1

adet

12

43

YAYIN VE PRODÜKSİYON HİZMETİ - ULUSAL 2

adet

12

44

FİRMA TASARIM -KONSEPT OLUŞTURMA MONTE VE DEMONTE HİZMETLERİ (%15)

adet

1

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim olarak tanımlandığı, istekli olabileceklerin ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularında, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklenmesinin de zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunacak gerçek veya tüzel kişilerin öncelikle istekli olabilecek sıfatını haiz olmaları gerekmektedir. Kamu İhale Kanunu’nda istekli olabilecekler; ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim olarak tanımlanmıştır. Buna göre gerçek veya tüzel kişilerin, sadece ihale dokümanını satın almalarıyla istekli olabilecek sıfatını kazanamayacağı, aynı zamanda ihale konusu alanda da faaliyet göstermeleri zorunludur. Bir diğer ifadeyle ihale konusu alanda faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişiler ihale dokümanını satın alarak istekli olabilecek sıfatına haiz olabilecektir. Burada iki şartın birlikte sağlanması koşulu öngörülmüştür. Yani birinci şart ihale konusu alanda faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişinin varlığı, ikinci şart ise ihale konusu alanda faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişinin ihale dokümanını satın almasıdır.

Kaldı ki, 25.01.2017 tarihli ve 29959 Resmi Gazete’de yayımlanan “İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” ile getirilen değişikle, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet veya itirazen şikayet başvurusunda bulunacak gerçek veya tüzel kişilerin, ihale konusu alanda faaliyette bulunup bulunmadığının tespiti için şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklenmesi zorunluluğu getirilmiştir. Dolayısıyla şikayet veya itirazen şikayet başvurusunda bulunacak gerçek veya tüzel kişilerin, söz konusu Yönetmelik’in yürürlüğe girdiği tarihten itibaren şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgeyi eklemesi gerekmektedir. Bu düzenlemenin yapılmasındaki asıl amaç ise ihale dokümanına başvuruda bulunacak gerçek veya tüzel kişinin başvuru ehliyetine haiz olup olmadığının tespit edilmesidir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibinin 09.02.2017 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını E-imza ile indirdiği, ihale dokümanına yönelik olarak 09.02.2017 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, şikayet dilekçesi ekinde Malatya Ticaret ve Sanayi Odası tarafından 05.01.2017 tarihinde düzenlenen oda sicil kayıt suretinin sunulduğu, söz konusu belgede başvuru sahibinin, meslek grubuna esas nace kodunun “46.19.01-çeşitli malların bir ücret veya sözleşmeye dayalı olarak toptan satışını yapan aracılar”, faaliyet konusunun “Taahhüt hizmetleri ve ticaret, her türlü personel temini” olduğu, idarece 14.02.2017 tarihli işlem ile başvuru sahibinin, ihale konusu alanda faaliyet göstermediği gerekçesiyle şikayet başvurusunun şekil yönünden reddedildiği tespit edilmiştir.

Şikayete konu ihalede ihale konusu işin “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti” işi olduğu, idarece düzenlenen Teknik Şartname’ye bakıldığında ihale konusu işin amacının “Bursa Büyükşehir Belediyesi yatırımlarının, hizmetlerinin ve projelerinin tanıtılması, Başkanın mesajlarının halka iletilmesi, belediye olarak halkı bilgilendirme çalışmalarının etkin ve sağlıklı yapılabilmesi, her türlü açılış, temel atma, basın ve tanıtım toplantılarının gerçekleştirilebilmesi ve sosyal, kültürel ve sportif alanda şehrimize katkısı olacağı düşünülen Kültür Dernekleri, Hemşehri Dernekleri, Spor Kulüpleri vb. ile ortaklaşa düzenlenen veya destek verilen proje ve etkinliklerin gerçekleştirilerek tanıtılması amacıyla gerçekleşecek çalışmalarının yerine getirilmesi” olduğu anlaşılmıştır.

Teknik Şartname düzenlemeleri ile idarece düzenlenen birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvele bakıldığında, ihale konusu iş kapsamında açıkhava ses sistemi ve üstü örtülü platform kurulumu, tanıtım filmi prodüksiyon hizmeti sunulması, yerel basın toplantısı organizasyonu, canlı yayın frekans tahsisi hizmeti, banner kurulumu, canlı yayın ve prodüksiyon hizmeti vb. işlerin olduğu, dolayısıyla ihale konusu işin personel temininden ziyade belirli bir uzmanlık gerektiren nitelikli bir organizasyon işi olduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin on birinci fıkrasında, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerektiği belirtilmiş, 15’inci maddesinde, Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16’ncı madde çerçevesinde inceleneceği, 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, başvuru ehliyetinin olup olmadığı yönünden inceleneceği, 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.

Bu itibarla, ihale konusu işin nitelikli bir organizasyon işi olduğu, başvuru sahibinin şikayet dilekçesi ekine koymuş olduğu 05.01.2017 tarihinde düzenlenen oda sicil kayıt sureti incelendiğinde, başvuru sahibinin meslek grubunun “çeşitli malların bir ücret veya sözleşmeye dayalı olarak toptan satışını yapan aracı” ve faaliyet konusunun “Taahhüt hizmetleri ve ticaret, her türlü personel temini” olduğu, kaldı ki Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği’nin internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada, 15.08.2012 tarihli ve 8134 sayılı ticaret sicili gazetesinde başvuru sahibinin faaliyet alanının sigorta acenteciliği, taahhüt hizmetleri ve ticaret, her türlü personel temini olduğu görülmüş olup, ihale konusu işin de nitelikli organizasyon işi olduğu ve başvuru sahibi tarafından ihale konusu alanda faaliyette bulunduğunu gösterir başka bir belgenin de sunulmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin, ihale konusu alanda faaliyette bulunmadığı, bu nedenle istekli olabilecek sıfatına haiz olmadığı anlaşıldığından, başvuru 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince uygun bulunmamıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin “İdari Şartname'de ISO 9001: 2008 kalite belgesinin yeterlilik kriteri olarak belirlenmesinin, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 74'üncü maddesinin alt bentlerinde yer alan hükümlere aykırılık teşkil ettiği” yönündeki 2’nci iddiasına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü ile dördüncü fıkrasında;

“Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi…izleyen günden itibaren başlar…” hükmüne,

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.3. ISO 9001:2008 kalite belgesi;

Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir…” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikayet süresinin, ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikayet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında ise, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği düzenlenmiştir.

16.01.2017 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinin 4.3.2’nci maddesinde ISO 9001: 2008 kalite belgesi yeterlilik kriteri olarak belirlenmiş olup, aynı belge itirazen şikâyete konu edilen İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.3’üncü maddesinde de yeterlilik kriteri olarak belirlenmiştir.

Dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen 2’nci iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, ihalenin ilan tarihi olan 16.01.2017 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre, iddiaların en geç 26.01.2017 tarihine kadar idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin söz konusu iddiasını, 09.02.2017 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi