KİK Kararı: 2017/UH.II-80

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/002
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 04.01.2017
Karar No : 2017/UH.II-80

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Gün Hilal İnşaat Otomotiv Peyzaj ve Çevre Düzenleme Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Demirtaşpaza Mah. Ankara Yolu Cad. No: 36/23 Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Başakşehir Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Bahçeşehir 2.Kısım Mah. Şehit Polis Gaffar Okkan Cad. No: 5 Başakşehir/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/403655 İhale Kayıt Numaralı “33 Aylık Temizlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Başakşehir Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 30.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “33 Aylık Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Gün Hilal İnşaat Otomotiv Peyzaj ve Çevre Düzenleme Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.12.2016 tarih ve 67483 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2867 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 46.1.1’inci ve Sözleşme Tasarısı’nın 14.2’nci maddesinde fiyat farkı için katsayı belirlemesi yapıldığı ve belirlenen katsayılar toplamının 100,00 olduğu; ancak Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkı Esasları’nın 5’inci maddesi uyarıca a1, a2, b1, b2 ve c katsayıları toplamının 1,00’e eşit olması gerektiği, dolayısıyla ihale dokümanında belirtilen katsayıların uygulanamaz olduğu,

2. İdari Şartname’nin 23.3.2’nci maddesinde düzenlenen yol bedeline ilişkin olarak;

a) İlgili düzenlemede çalışacak tüm personele aylık 26 gün üzerinden toplam 185,00 TL nakdi yol bedeli ödeneceğinin belirtildiği, ancak yol bedelini 26’ya bölünmesi neticesinde günlük yol bedelinin 7,11538462 TL gibi bir rakama ulaşıldığı, KİK işçilik hesaplama modülünde yemek ve yol giderlerinin günlük olarak belirlendiği ve virgülden sonra 2 haneye kadar izin verildiği dikkate alındığında 185,00 TL üzerinden günlük olarak hesaplanan yol bedelinin yukarı ve aşağı yuvarlayarak hesaplama yapılması neticesinde 185,00 TL’den farklı bir sonuç çıktığı, dolayısıyla bu şekilde sağlıklı bir işçilik maliyeti hesaplaması yapılamadığı gibi aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında da sorun yaratacağı,

b) Anılan madde kapsamında engelli personellere 04.03.2014 tarihli ve 28931 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği'nin "Ücretsiz Seyahat Hakkından Yararlanacak Kişiler" başlıklı 4'üncü maddesi çerçevesinde yol bedeli ödenmeyeceğinin belirtildiği, ancak 4736 sayılı Kanun’da ulaşım vasıtalarının neler olduğunun belirtildiği ve İdari Şartname’de yol bedelinin toplu taşıma kartları ve bilet gibi ayni şekilde değil nakdi şekilde öngörüldüğü göz önünde bulundurulduğunda personele ulaşım için istediği aracı (toplu/özel vasıta) kullanmasında tercih hakkı tanındığı sonucunun ortaya çıktığı, dolayısıyla engelli personel için böyle bir düzenleme yapılmasının ilgili Yönetmelik’e uygun olmadığı ve 4857 sayılı İş Kanunu’nun eşitlik ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 33 Aylık Temizlik Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü: 33 Aylık Temizlik Hizmet Alımı İşi-Açık İhale Usulü-579 Personel ile - 01.01.2017-30.09.2019 Tarihleri Arasında 33 Ay Süreyle Çöplerin Toplanması, Nakledilmesi Pazaryeri, Sokak, Caddelerin Yıkanması Süpürülmesi'dir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Başakşehir Belediyesi İlçe Sınırları Geneli

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2013/5215 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararının (4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar) 5. ve 6. maddeleri uyarınca Fiyat Farkı Ödenecektir.

Fiyat farkı hesabında kullanılacak katsayılar:

a1=55,04

a2=0

b1=24,36

b2=5,12

c=15,48

d=0” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.

31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2013/5215 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararının (4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar) 5. ve 6. maddeleri uyarınca Fiyat Farkı Ödenecektir.

Fiyat farkı hesabında kullanılacak katsayılar:

a1=55,04

a2=0

b1=24,36

b2=5,12

c=15,48

d=0

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi,

Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkı Esasları’nın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

…

c) Diğer hizmet alımlarında;

F = An x B x ( Pn-1)

İn Yn Gn Mn

Pn = [a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + c ——]

İo Yo Go Mo

(2) Formüllerde yer alan;

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b2: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

…

ifade eder.

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin katsayılar, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde belirlenen a1, a2, b1, b2 ve c katsayıları toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenir ve ihale dokümanında gösterilir. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,

b) Yo, Yn: Katı ve sıvı yakıtlar için, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun 23 numaralı “Kok Kömürü ve Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri”, 231 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 232 numaralı “Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun 29 numaralı “Makine ve Teçhizat b.y.s.”, 291 numaralı “Uçak, Motorlu Taşıt ve Motosiklet Motorları Hariç Olmak Üzere Mekanik Güç Kullanımı ve Üretimi İçin Makineler”, 292 numaralı “Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 293 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 295 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayıyı,

ifade eder.

(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yılı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan sütun veya sütunlar tespit edilerek hangi sütun veya sütunlardaki sayı veya sayıların kullanılacağının ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları veya yapmamaları durumlarda ise Go ve Gn endeksleri için Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “ ÜFE Genel” sütunundaki sayılar esas alınır.

…

(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, ve c değerleri için aynı anda birden fazla endeks de belirlenebilir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “ÜFE Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” açıklaması,

Anılan Fiyat Farkı Esasları’nın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

(2) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır.

(3) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.

(4) Bu Esasların uygulanması sonucu ilave olarak ödenecek ya da kesilecek tutarlar fiyat farkı olup, yüklenici ile idare arasında imzalanan sözleşme bedelini değiştirmez.

…

(12) İdari şartname ile sözleşmelere, sadece 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanacağına dair hüküm konulabilir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde yapılan düzenlemede fiyat farkı katsayılarının a1:55,04; a2:0; b1:24,36; b2:5,12; c:15,48 olarak belirlendiği, ayrıca İdari Şartname’deki söz konusu düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde de yer verildiği görülmüştür.

Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkı Esasları’nın 5’inci maddesinin birinci fıkrası altında hizmetin niteliğine göre çeşitli fiyat farkı formülasyonlarının düzenlendiği, anılan maddenin üçüncü fıkrasında ağırlık oranlarına ilişkin katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde ve a1, a2, b1, b2 ve c katsayıları toplamının bire (1.00) eşit olacak şekilde belirleneceği yönünde düzenleme yapıldığı,

Dolayısıyla Fiyat Farkı Esasları’nın 5’inci maddesinde bunların girdilerin ağırlık oranlarını temsil eden sabit katsayılar olduğunun düzenlendiği dikkate alındığında; ihale konusu işe ilişkin formülasyonda esas alınacak katsayıların formülasyon içinde oransal bir ağırlığı sembolize ettiğinin açık olduğu,

İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda yer alan a1:55,04; a2:0 b1:24,36; b2:5,12; c:15,48 fiyat farkı katsayıları toplamının 100,00 olduğu ve nitekim bu toplamın 100’e bölünmesi neticesinde a1, a2, b1, b2 ve c katsayıları toplamının bire (1.00) eşit olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla katsayıların yüzdesel olarak değerlendirildiği,

Bu çerçevede katsayıların ağırlığının İdari Şartname’de açıkça belirtildiği göz önünde bulundurulduğunda ve söz konusu düzenlemede isteklilerin teklif vermesine engel olacak veyahut tereddüt yaratacak bir hususun da olmadığı dikkate alındığında katsayılar için İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde belirlenen oranların Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkı Esasları’nın 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan düzenlemeye aykırılık taşımadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

a) İdari Şartname’nin 23.3.2’nci maddesinde tüm personele aylık 26 gün üzerinden toplam 185,00 TL nakdi yol bedeli ödeneceğinin belirtildiği, ancak yol bedelini 26’ya bölünmesi neticesinde günlük yol bedelinin 7,11538462 TL gibi bir rakama ulaşıldığı, KİK işçilik modülünde yemek ve yol giderlerinin günlük olarak belirlendiği ve virgülden sonra 2 haneye kadar izin verildiği dikkate alındığında 185,00 TL üzerinden günlük olarak hesaplanan yol bedelinin yukarı ve aşağı yuvarlayarak hesaplama yapılması neticesinde 185,00 TL’den farklı bir sonuç çıktığı, dolayısıyla bu şekilde sağlıklı bir işçilik maliyeti hesaplaması yapılamadığı gibi aşı düşük teklif açıklaması durumunda da açıklama sorunu yaratacağı iddiasına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

316 Süpürgeci (Mevkici) Personel İle 33 Ay Çalıştırılması (Asgari Ücretin %15 Fazlası)

17 Engelli (Mevkici) Personel İle 33 Ay Çalıştırılması (Asgari Ücretin %15 Fazlası)

120 Araç Başı Yardımcı Personel (Toplayıcı) İle 33 Ay Çalıştırılması (Asgari Ücretin %30 Fazlası)

80 Şoför Personel İle 33 Ay Çalıştırılması (Asgari Ücretin %40 Fazlası)

17 Bölge Çavuşu Personel İle 33 Ay Çalıştırılması (Asgari Ücretin %65 Fazlası)

6 Teknik Ekip Personel İle 33 Ay Çalıştırılması (Asgari Ücretin %50 Fazlası)

14 Operatör Personel İle 33 Ay Çalıştırılması (Asgari Ücretin %50 Fazlası)

7 Vardiya Amiri İle 33 Ay Çalıştırılması (Asgari Ücretin %100 Fazlası)

2 Çevre Mühendisi 33 Ay Çalıştırılması (Asgari Ücretin %110 Fazlası)

Mesai

158 Süpürgeci (Mevkici) Personel 42 Gün Çalıştırılacaktır (Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

9 Engelli (Mevkici) Personel İle 42 Gün Çalıştırılacaktır. (Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

60 Araç Başı Yardımcı Personel (Toplayıcı) 42 Gün Çalıştırılacaktır. (Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

40 Şoför Personel 42 Gün Çalıştırılacaktır. ( Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

9 Bölge Çavuşu Personel 42 Gün Çalıştırılacaktır. (Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

3 Teknik Ekip Personel 42 Gün Çalıştırılacaktır. (Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

7 Operatör Personel 42 Gün Çalıştırılacaktır. (Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

4 Vardiya Amiri 42 Gün Çalıştırılacaktır. (Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

1 Çevre Mühendisi 42 Gün Çalıştırılacaktır. (Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Çalışacak tüm personele aylık 26 gün üzerinden günlük 9,58 TL nakdi yemek bedeli ödenecek ve bordroda gösterilecektir.

Çalışacak tüm personele aylık 26 gün üzerinden toplam 185,00 TL nakdi Yol bedeli ödenecek ve bordroda gösterilecektir. Engelli personellere 04.03.2014 tarih ve 28931 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği'nin “Ücretsiz Seyahat Hakkından Yararlanacak Kişiler” başlıklı 4'üncü maddesi çerçevesinde yol bedeli ödenmeyecektir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli ise “…

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

316 Süpürgeci (Mevkici) Personel İle 33 Ay Çalıştırılması(Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası)

Ay

316

33

2

17 Engelli Personel İle 33 Ay Çalıştırılması (Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası)

Ay

17

33

3

120 Araç Başı Yardımcı Personel (Toplayıcı) İle 33 Ay Çalıştırılması(Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası)

Ay

120

33

4

80 Şoför Personel İle 33 Ay Çalıştırılması (Brüt Asgari Ücretin %40 Fazlası)

Ay

80

33

5

17 Bölge Çavuşu Personel İle 33 Ay Çalıştırılması(Brüt Asgari Ücretin %65 Fazlası)

Ay

17

33

6

6 Teknik Ekip Personel İle 33 Ay Çalıştırılması(Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası)

Ay

6

33

7

14 Operatör Personel İle 33 Ay Çalıştırılması(Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası)

Ay

14

33

8

7 Vardiye Amiri İle 33 Ay Çalıştırılması (Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası)

Ay

7

33

9

2 Çevre Mühendisi 33 Ay Çalıştırılması(Brüt Asgari Ücretin %110 Fazlası)

Ay

2

33

I. Ara Toplam (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı Ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Evsel Nitelikli Atığın Toplanması Araçlara Yüklenmesi Transfer İstasyonuna Nakli İşi

Ton

267.300

2

Endüstriyel Nitelikli Atığın Toplanması Araçlara Yüklenmesi Depolama Alanına Nakli İşi

Ton

123.750

3

Yer Altı Ve Yer Üstü Çöp Konteynırlarından Yandan Alım Yaparak Çöp Toplanması Ve Nakli İşi

Ton

89.100

4

Beton Ve Her Nevi Asfalt Yolların En Az 4 M³ Kapasiteli Yol Süp. Makinesi İle Süpürülmesi İşi

Saat

6.864

5

Beton Ve Her Nevi Asfalt Yolların En Az 6 M³ Kapasiteli Yol Süp. Makinesi İle Süpürülmesi İşi

Saat

54.912

6

10 Ton Su Kapasiteli Yekpare Yol Yıkama Aracı İle Beton Ve Her Nevi Asfalt Yolların Tazyikli Su İle Yıkama İşi

Saat

13.728

7

10 Ton Su Kapasiteli Arazöz İle Beton Ve Her Nevi Asfalt Yolların Tazyikli Su İle Yıkama İşi

Saat

20.592

8

Moloz, Hafriyat Vb. Atıkların Toplanıp, Kemerburgaz Düzenli Depolama Sahasına Nakli İşi

Ton

64.350

9

Moloz, Hafriyat Vb. Atıkların, Kamyon Bazında Alınarak Depolama Alanına Nakli İşi

Ton

8.580

10

Konteynırların Yıkanması, Dezenfeksizsiyonu Ve İlaçlanması İşi

Adet

51.480

11

Yer Altı Konteynerı Kabin Yıkama Aracı

Ay

33

12

Yandan Yüklemeli Yer Altı Ve Yerüstü Konteynır Yıkama Ve Dezenfekte Aracı İle Konteynerlerin Yıkanması, Dezenfeksiyonu Ve İlaçlanması İşi

Adet

60.060

13

Konteynırların, Tamir,Bakım Aracı İle Tamir Ve Bakımlarının Yapılması İşi

Ay

66

14

Mini Damperli Kamyonetler İle Bölge Kontrolünün Yapılma İşi

Ay

396

15

Kontrol Hizmetleri İçin 1.3 Ve 1.5 Cc Arası Binek Oto İle Bölge Kontrolünün Yapılması İşi

Ay

165

16

Kontrol Hizmetleri İçin 1.5 Ve 1.6 Cc Arası Binek Oto İle Bölge Kontrolünün Yapılması İşi

Ay

99

17

Servis Aracı İle Personel Servisi Yapılması İşi

Ay

99

18

158 Süpürgeci (Mevkici) Personel 42 Gün Çalıştırılacaktır (Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

Gün

6.636

19

9 Engelli (Mevkici) Personel İle 42 Gün Çalıştırılacaktır. (Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

Gün

378

20

60 Araç Başı Yardımcı Personel (Toplayıcı) 42 Gün Çalıştırılacaktır. (Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

Gün

2.520

21

40 Şoför Personel 42 Gün Çalıştırılacaktır. ( Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

Gün

1.680

22

9 Bölge Çavuşu Personel 42 Gün Çalıştırılacaktır. ( Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

Gün

378

23

3 Teknik Ekip Personel 42 Gün Çalıştırılacaktır. ( Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

Gün

126

24

7 Operatör Personel 42 Gün Çalıştırılacaktır. ( Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

Gün

294

25

4 Vardiya Amiri 42 Gün Çalıştırılacaktır. ( Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

Gün

168

26

1 Çevre Mühendisi 42 Gün Çalıştırılacaktır. ( Resmi-Dini Bayram- Yılbaşı Tatil Mesaisi)

Gün

42

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

…” şeklinde düzenlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 39. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve buna göre işlem yapılacaktır…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.3.3’üncü maddesinde “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.

Şikâyete konu ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “33 ay süreli (01.01.2017-30.09.2016 tarihleri arası) toplam 579 kişi ile gerçekleştirilecek çöplerin toplanması, nakledilmesi pazaryeri, sokak, caddelerin yıkanması süpürülmesi” hizmet alımı işi olduğu,

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihale konusu işin maliyet bileşenlerine yönelik düzenleme yapıldığı, bu düzenlemeler uyarınca işçilik giderine ilişkin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personel sayısı, niteliği, ücreti gibi hususların belirli olduğu, ihale konusu işte 17’si engelli personel olmak üzere 9 farklı personel grubunda çeşitli vasıflarda (süpürgeci, engelli/mevkici, toplayıcı, şoför, teknik ekip, operatör, çavuş, vardiya amiri, çevre mühendisi) toplam 579 kişi çalıştırılacağı, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanılacağı, ancak işin kapsamında işçilik kalemleri dışında ilaçlama, nakil, çöp toplanması, yolların araçlarla süpürülmesi, yıkanması vb. gibi başka iş kalemlerinin de yer aldığı,

Bu itibarla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1’inci maddesi açıklaması uyarınca ihale konusu işe ait yaklaşık maliyetin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyetinden oluşmadığı dikkate alındığında ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı nitelikte bir hizmet alımı işi olmadığı anlaşılmıştır.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemeler uyarınca; ihale sürecinde engelli personel haricinde çalıştırılacak personele yönelik nakdi olarak verilecek yol giderine ilişkin personele aylık 26 gün üzerinden toplam 185,00 TL nakdi yol bedeli ödeneceğinin belirtildiği, dolayısıyla bu bedelin günlük değil aylık 26 gün üzerinden 185,00 olarak belirlendiği, söz konusu toplam tutar üzerinden 1 günlük ödenecek yol bedelinin 7,11538461538… TL gibi bir rakama ulaşıldığı, yani 185 TL’nin 26 güne tam olarak bölünebilen bir tutar olmadığı,

İşçilik maliyeti hesaplamasında kullanılan araçlardan olan Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”nde de 1 işçi için 1 günlük nakdi brüt yol bedelinin virgülden sonra iki ondalık basamak olacak şekilde öngörülmesine imkân tanındığı, bu itibarla işçilik modülü üzerinden 26 günlük yol bedeli için yapılan hesaplamada 1 günlük 7,12 TL yol bedeli öngörülmesi halinde 185,12 TL; idarenin yaklaşık maliyet hesaplamasında esas aldığı gibi günlük 7,11 TL esas alınması durumunda ise 184,86 TL yol bedeli hesaplaması yapıldığı, dolayısıyla bu bedeller üzerinden hesaplanan işçilik maliyetlerinin farklılık arz ettiği ve İdari Şartname’de öngörülen 185,00 TL tutarına ulaşılamadığı,

Ancak zaten yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca söz konusu işçilik hesaplama modülünün sadece “personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde” tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında kullanılmasının zorunlu olduğu, dolayısıyla personel çalıştırılmasına dayalı nitelikte olmayan başvuruya konu hizmet alımı ihalesinde idarece tekliflerin değerlendirilmesi, isteklilerce tekliflerin hazırlanması bağlamında ve istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması yapılması durumunda işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunluluğunun bulunmadığı, nitekim işçilik hesaplama modülünün de işçi ücretlerinin ve maliyetlerinin hesaplanmasında 4857 sayılı İş Kanunu ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’da yer alan genel kurallar ve hükümler esasında işçilik maliyeti hesaplanmasını sağlayan bir araç niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Prim oranları ve devlet katkısı” başlıklı 81’inci maddesinde “Bu Kanun gereğince alınacak sigorta prim oranları aşağıdaki şekildedir:

a) Malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortaları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının % 20'sidir. Bunun % 9'u sigortalı hissesi, % 11'i işveren hissesidir.

…

c) (Değişik: 10/1/2013-6385/9 md.) Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının %2’sidir. Bu primin tamamını işveren öder. Bu oranı %1,5 oranına düşürmeye ya da %2,5 oranına artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir

…

f) (Değişik: 17/4/2008-5754/48 md.) Genel sağlık sigortası primi, kısa ve uzun vadeli sigorta kollarına tâbi olanlar için 82 nci maddenin birinci fıkrasına göre hesaplanan prime esas kazancın % 12,5’idir. Bu primin % 5’i sigortalı, % 7,5’i ise işveren hissesidir. Yalnızca genel sağlık sigortasına tâbi olanlar ile 60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (e) bendi ve bu Kanunun geçici 13 üncü maddesinde belirtilenlerin genel sağlık sigortası primi, prime esas kazancın % 12’sidir…” hükmü yer almaktadır.

Ayrıca 4447 sayılı Kanun’un “İşsizlik sigortası primleri ile sosyal güvenlik primlerine ilişkin hükümler” başlıklı 49’uncu maddesinde “İşsizlik sigortasının gerektirdiği ödemeleri, hizmet ve yönetim giderlerini karşılamak üzere, bu Kanunun 46 ncı maddesi kapsamına giren tüm sigortalılar, işverenler ve Devlet, işsizlik sigortası primi öder. İşsizlik sigortası primi, sigortalının 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 80 ve 82 nci maddelerinde belirtilen prime esas aylık brüt kazançlarından % 1 sigortalı, % 2 işveren ve %1 Devlet payı olarak alınır…” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun hükümlerinden bir işveren tarafından ödenmesi gereken primlerin % 11 oranında “malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primi”, % 7,5 oranında “genel sağlık sigortası primi”, % 2 oranında “işsizlik sigortası primi” ve %2 oranında “kısa vadeli sigorta kolları primi şeklinde olduğu anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla ilgili mevzuat hükümleri (5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunu, 4447 sayılı Kanun vb.) ve ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alınarak ihale konusu iş kapsamında çalışacak personele verilecek ücret (asgari ücretin % … fazlası) ve personel niteliği (vasıflı, vasıfsız, engelli personel vb.) için asgari işçilik maliyeti hesaplaması yapılabilmesinin mümkün olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla çalıştırılacak personele aylık 26 gün üzerinden 185 TL yol gideri öngörülmesinde; isteklilerin teklif verebilmesine engel bir husus ve mevzuat açısından tereddüt yaratacak bir durum bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

b) Engelli personel için yol bedeline ilişkin yapılan düzenleme incelendiğinde;

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

…

Çalışacak tüm personele aylık 26 gün üzerinden toplam 185,00 TL nakdi yol bedeli ödenecek ve bordroda gösterilecektir. Engelli personellere 04.03.2014 tarih ve 28931 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği'nin “Ücretsiz Seyahat Hakkından Yararlanacak Kişiler” başlıklı 4'üncü maddesi çerçevesinde yol bedeli ödenmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinin ilk fıkrasında “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.” hükmüne yer verilmiştir.

19/1/2002 tarihli ve 24645 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin ikinci fıkrasında “…Engelliler için sağlık kurulu raporuyla %40 ve üzerinde engelli olduğunu belgeleyen Türk vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin kendileri ile birlikte birden fazla olmamak üzere birlikte yolculuk ettikleri refakatçileri, demiryolları ve denizyollarının şehir içi ve şehirlerarası hatlarından, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehir içi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanırlar.” hükmü yer almaktadır.

04.03.2014 tarihli ve 28931 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği’nin “Ücretsiz seyahat hakkından yararlanacak kişiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) 4736 sayılı Kanunun 1’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca demiryolları ve denizyollarının şehir içi ve şehirlerarası hatlarından, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehir içi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanacaklar aşağıda belirtilmiştir:

…

e) Engelliler için sağlık kurulu raporuyla % 40 ve üzerinde engelli olduğunu belgeleyen Türk vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin ise kendileri ile birlikte birden fazla olmamak üzere beraber seyahat ettikleri refakatçileri.” düzenlenmesine yer verilmiştir.

4736 sayılı Kanun’da yer alan hüküm ve anılan Yönetmelik düzenlemeleri uyarınca, belirlenen engellilik oranını taşıyan ve bunu sağlık kurulu raporu ile belgeleyen engellilerin demiryolları ve denizyollarının şehir içi ve şehirlerarası hatlarından, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehir içi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanabilecekleri anlaşılmaktadır.

4736 sayılı Kanun’da yer alan hüküm ile engellilere yönelik pozitif ayrımcılık yapılması politikasının bir yansıması olarak, belirlenen engellilik oranını taşıyan ve bunu sağlık kurulu raporu ile belgeleyen engellilere servet ve gelir düzeylerine bakılmaksızın şehir içi ve şehirlerarası toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanabilme imkanı sağlandığı görülmektedir. Nitekim bu politikanın bir başka yansıması olarak, 4857 sayılı İş Kanunun 30’uncu maddesi hükmü uyarınca kamu ve özel sektör iş yerlerinde belirli oranda engelli işçi çalıştırma zorunluluğu getirilmiştir.

İdari Şartname’de yapılan söz konusu düzenlemeden ihale konusu işte çalıştırılacak personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen yol bedelinin engelli personele ödenmeyeceği anlaşılmaktadır. Öte yandan başvuru sahibi tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda, Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği’nde yer alan hükümlere atıf yapılarak engelli personelin şehir içi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz yararlanma imkânı bulunduğu gerekçesine yer verildiği görülmüştür.

Bu çerçevede İdari Şartname’de yapılan düzenleme ile diğer personele ödenmesi öngörülen nakdi yol yardımından engelli personelin şehir içi toplu taşıma hizmetlerini ücretsiz olarak kullanabilecekleri gerekçesiyle yararlandırılmaması, farklı nedenlerle toplu taşıma hizmetini kullanamayacak engelli personel aleyhine bir ayrımcılığa yol açacağı, toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz yararlanma hakkı bulunan engelli personele yapılacak yol yardımının kamu zararı olarak değerlendirilemeyeceği ve Kanun hükmü ile getirilen bir pozitif ayrımcılık kuralının idari bir işlemle etkisiz hale getirilmesi anlamına geleceği,

Ayrıca engelli personel dışında kalan tüm personelin aylık yol ücretinin 26 gün üzerinden nakit olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceğine ilişkin düzenlemenin tüm personelin ulaşımının, belirtilen şehir içi toplu insan ulaşımına yönelik hizmetlerin ötesinde dilediği ulaşım aracı ile sağlamasına yönelik olduğu ve bu amaç ile idare tarafından personelin yol bedelinin nakit olarak ödenmesinin öngörüldüğü aksine bir kabulün ise anılan engelli personelin sınırlı şekilde şehir içi toplu insan ulaşımına yönelik hizmetleri kullanması sonucunu doğuracağı,

Dolayısıyla, her ne kadar engelli personel için yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanma olanağı mevcut olsa da, bu personelin işe geliş gidişlerde toplu taşıma kullanma zorunluluğu bulunmadığı ve ihale dokümanında engelli personel haricinde çalışacak personel için de nakdi yol ücretinin ödeneceğine ilişkin düzenlemelere yer verilmiş olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği ve ihalenin iptalini gerektirdiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi