KİK Kararı: 2017/UH.II-3524

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/068
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 27.12.2017
Karar No : 2017/UH.II-3524
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hazar Personel ve Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Edremit Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/504109 İhale Kayıt Numaralı “Fen İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Edremit Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 10.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fen İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hazar Personel ve Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.nin 28.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.12.2017 tarih ve 66782 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli teklif ettikleri gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale konusu 85 kişilik personel hizmet alımı işinde %3 oranında toplam 3 engelli işçi çalıştırılması gerekirken idare tarafından bu durum dikkate alınmadan 2 engelli işçi çalıştırılması öngörüldüğü, teklif kapsamında sundukları birim fiyat teklif cetvelinin 4'üncü sırasında yer alan 9 personelin 1'inin engelli işçi olarak hesaplandığı, dolayısıyla tekliflerinin 3 engelli personel çalıştırılması öngörülerek oluşturulduğu ve bu durumun aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirtildiği, engelli işçi sayısının SGK'ya bildirilen işyeri bildirgesi ekinde sunulan İdari ve Teknik Şartname’de belirtilen 85 kişi üzerinden belirlenmesi ve tekliflerinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Fen İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

01.01.2018 - 30.09.2019 tarihleri arasında 21 ay süreli Edremit Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü bünyesinde çalıştırılmak üzere 85 kişi Personel Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Edremit Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü Sorumluluk Alanları

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibarıyla ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 127’nci maddesinin geçici 23’üncü maddesinin ilgili fıkrası gerekçe gösterilerek ihale yetkilisi tarafından 27.12.2017 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmış olup karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.