KİK Kararı: 2017/UH.II-3353

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/064
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 13.12.2017
Karar No : 2017/UH.II-3353
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Protep Destek Hizmetleri Ltd Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/478498 İhale Kayıt Numaralı “Personel Destek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 30.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Destek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Protep Destek Hizmetleri Ltd Şti.nin 10.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.11.2017 tarih ve 62879 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2889 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Söz konusu ihalede hesaplanan asgari işçilik maliyetinin 8.253.071,50 TL olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Mispak Tem. Tur. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. , ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Anafor Sos. ve Des. Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Msm Tem. Tur. İlaç. İnş. ve Otomas. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Mina Sos. Hiz. Bilgi İşl. İnş. Gıd. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Tekno Tek. ve Sos. Hiz. Tur. Dağ. Org. Tic. Ltd. Şti. ve Gürkan Vatansever-Analiz Haber Ajans Medya Grubu A.Ş. İş Ortaklığının teklif fiyatlarının asgari işçilik maliyeti olan 8.253.071,50 TL’ye eşit olduğu, oysaki İdari Şartname’nin “Teklif fiyatına dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin üçüncü fıkrasının üçüncü bendinde belirtilen malzeme giderleri ile anılan maddenin üçüncü fıkrasının dördüncü maddesinde belirtilen iletişim giderlerinin teklif fiyatına dahil edileceğinin belirtilmesine rağmen anılan isteklilerin teklif bedellerinin asgari işçilik maliyetine eşit olduğu, dolayısıyla teklif bedellerinin anılan Şartname’de belirtilen giderleri kapsamaması ve söz konusu giderlerin sözleşme ve genel giderler kapsamında değerlendirilemeyeceği nedeniyle tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1 Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: PERSONEL DESTEK HİZMET ALIMI

b) Miktarı ve türü:

98 personel ile 21 ay süreli olarak gerçekleştirilecek personel destek hizmet alımı işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Belediyemize bağlı 4 (dört) adet taşınmaz ile ilçe ve il sınırları içinde gerçekleştirilecektir.

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Her türlü vergi (KDV Hariç), resim, harç, ulaşım ve her türlü sigorta giderleri ile teknik şartnamede belirtilen maliyet unsurlarının tümü teklif edilen fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Teklifler, ihale tarihi itibari ile yürürlükteki brüt asgari ücrete aşağıda belirtilen (%) fazlaları ilave edilmek suretiyle verilecektir.

Yönetici Psikolog (2 Kişi) : % 182 fazlası

Psikolog-Danışman (6 Kişi) : % 167 fazlası

Aşçıbaşı (1 Kişi) : % 123 fazlası

Aşçı (4 Kişi) : % 108 fazlası

Gıda Mühendisi (1 Kişi) : % 93 fazlası

Diyetisyen (1 Kişi) : % 93 fazlası

Birim Koordinatörü (3 Kişi) : % 86 fazlası

Servis Ekipbaşı (1 Kişi) : % 79 fazlası

Lojistik Depo Sorumlusu (2 Kişi) : % 79 fazlası

Lojistik Ekipbaşı (3 Kişi) : % 79 fazlası

Lojistik Personeli (8 Kişi) : % 72 fazlası

Mutfak Personeli (5 Kişi) : % 72 fazlası

Kuaför (3 Kişi) : % 72 fazlası

Sosyal İnceleme Personeli (12 Kişi) : % 64 fazlası

Yönetici Asistanı (1 Kişi) : % 64 fazlası

Servis Personeli (1 Kişi) : % 64 fazlası

Yemek Dağıtım Ekipbaşı (1 Kişi) : % 64 fazlası

Bakım-Onarım Personeli (3 Kişi) : % 64 fazlası

Dış Hizmet Personeli (8 Kişi) : % 57 fazlası

Çocuk Eğiticisi (3 Kişi) : % 57 fazlası

Yemek Dağıtım Personeli (7 Kişi) : % 57 fazlası

Büro Personeli (8 Kişi) : % 50 fazlası

Büro Personeli (Engelli) (3 Kişi) : % 50 fazlası

İç Hizmet Personeli (5 Kişi) : % 50 fazlası

Konukevi Hizmet Personeli (4 Kişi) : % 50 fazlası

Yardımcı Personel (2 Kişi) : % 20 fazlası

-Ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılması öngörülen personellerin, iş süresince, toplam çalışma günlerinin aşağıdaki gibi olması planlanmaktadır:

Aşçıbaşı 10 gün, Aşçı 40 gün, Gıda Mühendisi 5 gün, Diyetisyen 5 gün, Birim Koordinatörü 5 gün, Servis Ekipbaşı 10 gün, Lojistik Depo Sorumlusu 10 gün, Lojistik Ekipbaşı 10 gün, Lojistik Personeli 30 gün, Mutfak Personeli 70 gün, Kuaför 5 gün, Sosyal İnceleme Personeli 10 gün, Servis Personeli 5 gün, Yemek Dağıtım Ekipbaşı 10 gün, Bakım-Onarım Personeli 5 gün, Dış Hizmet Personeli 10 gün, Çocuk Eğiticisi 10 gün, Yemek Dağıtım Personeli 80 gün, Büro Personeli 5 gün, İç Hizmet Personeli 5 gün, Konukevi Hizmet Personeli 10 gün.

-Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan personeller için 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47 nci maddesi uyarınca ücret hesaplanacaktır.

-Personellerin haftalık çalışma saatini aşan çalışmaları için, toplam iş süresince, aşağıda belirtilen sürelerde fazla çalışma mesaisi yapması planlanmaktadır:

Yönetici Psikolog 50 saat, Psikolog-Danışman 50 saat, Aşçıbaşı 100 saat, Aşçı 300 saat, Gıda Mühendisi 100 saat, Diyetisyen 100 saat, Birim Koordinatörü 100 saat, Servis Ekipbaşı 300 saat, Lojistik Depo Sorumlusu 400 saat, Lojistik Ekipbaşı 300 saat, Lojistik Personeli 900 saat, Mutfak Personeli 600 saat, Kuaför 50 saat, Sosyal İnceleme Personeli 200 saat, Yönetici Asistanı 50 saat, Servis Personeli 100 saat, Yemek Dağıtım Ekipbaşı 100 saat, Bakım-Onarım Personeli 100 saat, Dış Hizmet Personeli 300 saat, Çocuk Eğiticisi 100 saat, Yemek Dağıtım Personeli 600 saat, Büro Personeli 100 saat, Büro Personeli (Engelli) 50 saat, İç Hizmet Personeli 200 saat, Konukevi Hizmet Personeli 200 saat.

-Fazla çalışma saat mesaisi yapan personeller için, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41 nci maddesi uyarınca ücret hesaplanacaktır.

-Yukarıda belirtilen gün ve saat mesaileri ortalama olup, işin yürütülmesi esnasında eksik veya fazla mesai yapılabilir. Ödenecek ücret ve hakediş, aylık düzenlenen personel puantajlarına göre gerçekleştirilecektir.

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İşin yerine getirilmesi esnasında, yüklenicinin personeli tarafından kullanılacak olan ve Teknik Şartnamenin 8 inci maddesinde belirtilen malzeme giderleri teklif edilen fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

İşin yerine getirilmesi esnasında, yüklenicinin personeli tarafından kullanılacak olan ve Teknik Şartnamenin 9 uncu maddesinde belirtilen iletişim giderleri teklif edilen fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı % 2 (yüzde iki) olarak uygulanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Malzeme Giderleri” başlıklı 8’inci maddesinde “Yüklenici, bu şartnamede belirtilen evde bakım hizmetinin yürütülmesi esnasında, iş süresince kullanılmak üzere, aşağıda nitelikleri ve miktarı belirtilen malzemeleri iş başlangıcında İdareye teslim etmek zorundadır. İşin yürütülmesi esnasında bozulan veya kullanılamaz hale gelen malzemeler, Yüklenici tarafından en geç 48 saat içinde tamir edilir veya yenileri ile değiştirilir.

TESLİM EDİLECEK MALZEMENİN CİNSİ

TESLİMATIN

MİKTARI

BİRİMİ

Elektrik Süpürgesi

3

Adet

Halı Yıkama Makinesi

2

Adet

Kırıcı Delici Matkap Takımı

3

Adet

Şarjlı Matkap Takımı

3

Adet

Plastik Boru Kaynak Makinesi

1

Adet

Takım Çantası (8.6. maddede belirtilen malzemelerle birlikte)

3

Adet

Merdiven

3

Adet

Profesyonel Şarjlı Saç Kesim Makinesi

3

Adet

Fön Makinesi

3

Adet

Berber Çantası (8.10. maddede belirtilen malzemelerle birlikte)

3

Adet

Havlu

30

Adet

8.1.Elektrik Süpürgesi

Motor gücü (W): en az 1.200 Emiş gücü (mbar/kPa): 244/24,4 Gürültü ses seviyesi (dB(A)) : 63 Konteyner kapasitesi: 10 lt.

Ağırlık(kg) : 6

Voltaj: 220-240 V 50-60 Hz geriliminde çalışabilen özellikte Yıkanabilir naylon filtre (ana filtre)

Yüklenicinin teslim ettiği elektrik süpürgesinin kağıt torbalı olması halinde, süpürgelerin torba değişimleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. (1 elektrik süpürgesi ile günde ortalama 3 ev temizliği yapılacaktır.)

8.2.Halı Yıkama Makinesi

Motor Gücü: En az 1800 watt,

Çift devirli by-pass turbo motorlu,

Kirli su tahliye sistemine sahip,

Temiz Su Tankı kapasitesi: En az 5 lt.

Kirli Su Tankı kapasitesi: En az 15 lt.

Gürültü giderici egzostlu

Voltaj: 220-240 V 50-60 Hz geriliminde çalışabilen

8.3.Kırıcı Delici Matkap Takımı

Kırıcı delici özelliği olan, darbeli, kablolu matkap takımıdır.

Motor gücü: En az 600 watt Motor devri: 2800 devir/dk.

Matkap mili boynu çapı: 43 mm.

Sıkma alanı: 1,5 - 13 mm arasında olmalı,

Sağ / sol dönüş özelliğine sahip

Voltaj: 220-240 V 50-60 Hz geriliminde çalışabilen

Uçları ile beraber takım halinde olmalıdır.

8.4.Şarjlı Matkap Takımı

18Volt/5.0Ah Li-ion Çift Akülü Kömürsüz Profesyonel Darbeli Matkap

Maksimum tork: 80 Nm

Yüksüz hızı 0-450 / 1300 / 2000 dev/dk

Darbe oranı 7650 / 22100 / 34000 darbe/dk

Maksimum Delme Kapasitesi (Ahşap) 50mm, (Metal) 13mm, (Duvar) 16mm Kayar akü sistemi bulunmalıdır.

Sağ / sol dönüş özelliğine sahip olmalıdır.

Uçları ile beraber takım halinde olmalıdır.

8.5.Plastik Boru Kaynak Makinesi

Kurulu Güç: 1000 + 1000 = 2000 watt çift rezistans Frekans : 50-60 Hz.

Kablo : 3*1,5 mm, 220 cm, 200 C ye kadar dayanıklı yanmaz kablo

Rezistans : Paslanmaz çelik

Çalışma Sıcaklığı : 270 C

Termostat Ayarı : 50- 320 C

Ana Sigorta Değeri : 16 A

Ağırlık : 7,5 kg.

Voltaj : 220-240 V 50-60 Hz geriliminde çalışabilen

8.6.Takım Çantası

Takım çantası asgari 55x25x25 cm. ebatlarında, üst kapağında en az üç gözü, iç kısmında kulplu takım saklama yeri, kilitleme sistemli, alüminyum saplı olmalıdır.

İçindekiler: Elektrik ölçüm aleti, yıldız tornavida no:1, yıldız tornavida no:3, düz tornavida no:1, düz tornavida no:3, 8-10-13 lokma tornavida, kontrol kalemi, ayarlı pense, yan keski, karga burun, kurbağacık anahtar, çekiç, şarjlı kafa el feneri, ayarlı boru anahtarı, 12’li anahtar takımı, maket bıçağı, 4 farklı boyda ikişer kutu vida ve çivi.

8.7.Merdiven

En az 5 basamaklı, alüminyumdan imal edilmiş ve katlanabilir olmalıdır.

8.8.Profesyonel Şarjlı Saç Kesim Makinesi

Tarakları, şarj standı, adaptörü, temizleme fırçası ve kullanım yağı ile takım halinde olmalı Tamamen paslanmaz çelik özel diş takımı olmalıdır.

Tek şarj ile 100 dakika çalışabilmelidir.

Tamamen boşalmadan şarj edilebilme özelliğine sahip olmalıdır.

Şarj durumunu gösteren Led göstergesi olmalıdır.

Motor gücü: 5.000 devir/dk.

Voltaj: 220-240 V 50-60 Hz geriliminde çalışabilen

8.9.Fön Makinesi

En az 2000 watt gücünde,

Voltaj: 220-240 V 50-60 Hz geriliminde çalışabilen 3 kademe ısı ayarına sahip, tam profesyonel fön makinesi

8.10.Berber Çantası

Aşağıda belirtilen malzemeleri alacak büyüklükte, alüminyum gövdeli olmalıdır.

İçindekiler: 1 Adet Saç Kesme Makası (çelik), 2 Adet Saç Tarağı, 2 Adet Saç Fırçası, 2 Adet Bıyık Tarağı, 2 Adet Ense Fırçası, 1 Adet Metal Suluk, 2 Adet ustura, 2 adet tıraş sabunu tası, 2 adet tıraş fırçası (sakal için), 3 Adet Penuvar (berber önlüğü)

8.11.Havlu

%100 pamuktan imal edilmiş, ortalama 60 x 30 cm. ebatlarında olmalıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İletişim Giderleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “Yüklenici bu şartnamede belirtilen hizmetlerin gerçekleştirilmesi esnasında, iş süresince kullanılmak üzere, aşağıda belirtilen özelliklere sahip, 18 adet cep telefonunu sim kartları ile birlikte, İdareye teslim edecektir. Cep telefonlarının; 6 adeti sosyal inceleme personelleri, 3 adeti birim koordinatörleri, 3 adeti lojistik ekipbaşları, 2 adeti konukevi hizmet personelleri, 2 adeti lojistik depo sorumluları, 1 adeti gıda mühendisi, 1 adeti engelliler masasında çalışacak büro personeli tarafından kullanılacaktır.

9.1.Cep Telefonlarının Özellikleri

Mobil Veri Hızı: 4,5G Uyumlu İşlemci Hızı: 1,80 GHz (asgari)

İşlemci Sayısı: 2 Çekirdek (asgari)

Ekran Boyutu: 4,7 - 5,5 inch arası

Ekran Çözünürlüğü (px): 1334 x 750 (asgari)

Kamera Çözünürlük: 8 MP (asgari)

Full HD Kayıt: Var Flaş: Var

Otomatik Odaklama: Var Arka Arkaya Çekim Modu: Var Hafıza boyutu: 64 GB (asgari)

Mobil Ram Boyutu: 1 GB RAM (asgari)

İşletim Sistemi Türü: Android veya ios

9.2.Sim Kartların Özellikleri

Aylık kullanım paketinde, asgari 1.000 dakika konuşma, 3 gb internet ve 500 sms olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

03.11.2017 tarihli ihale komisyonu kararından İstanbul Müzayede Org. Sos. Hiz. Gıd. Nak. Teks. Ener. İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmaması nedeniyle, Tekno Tek. ve Sos. Hiz. Tur. Dağ. Org. Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması nedeniyle, Mays Grup Yönetim Hizmetleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında olması nedeniyle, Gürkan Vatansever-Analiz Haber Ajans Medya Grubu A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Analiz Haber Ajans Medya Grubu A.Ş.ye ait iş deneyim belgesi ile ticaret sicil gazetesinin uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi gereği teklifleri eşit olan isteklilere yönelik olarak puanlama yapıldığı ve en yüksek puan alan Mispak Tem. Tur. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Anafor Sos. ve Des. Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Msm Tem. Tur. İlaç. İnş. ve Otomas. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı arasında 03.10.2017 tarihinde yapılan kura çekimi sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklifin Mispak Tem. Tur. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Anafor Sos. ve Des. Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Msm Tem. Tur. İlaç. İnş. ve Otomas. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri ile yaklaşık maliyet bilgilerinin incelenmesi neticesinde iddia konusu malzeme giderlerinin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer aldığı dolayısıyla anılan malzeme giderlerinin teklif fiyatına dahil olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu ve sınır değerin kar hariç yaklaşık maliyet olduğu, anılan isteklilerin ise sınır değere eşit teklif verdikleri, diğer taraftan anılan malzeme giderlerine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı gibi yaklaşık maliyet hesabında da yer verilmediğinden bahisle anılan giderlerin idare tarafından da %4 sözleşme genel giderler kapsamına dahil edildiği anlaşıldığından, anılan malzeme ve iletişim giderlerinin sözleşme genel giderler içerisinde değerlendirilmesinin uygun olduğu, diğer taraftan ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sınır değere eşit ve geçerli teklif sunduklarından idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anılan sebeplerle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.