KİK Kararı: 2017/UH.II-3326

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/064
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 13.12.2017
Karar No : 2017/UH.II-3326
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bengi Grup Özel Güvenlik Hiz. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/371561 İhale Kayıt Numaralı “Adana Büyükşehir Belediyesi Başkanlığına Bağlı Tüm Birimlerin Korunması ve Güvenliğinin Sağlanması İçin Güvenlik Personeli Çalıştırılması Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı tarafından 22.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Büyükşehir Belediyesi Başkanlığına Bağlı Tüm Birimlerin Korunması ve Güvenliğinin Sağlanması İçin Güvenlik Personeli Çalıştırılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.11.2017 tarih ve 61636 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2835 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen birim fiyat teklif cetvelinde 6 adet iş kaleminin hepsinin toplamına 0,01 TL fiyat verilmesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesine göre imkânsız olduğu, söz konusu kalemlerin toplanmasıyla ulaşılan rakamın Tük Lirası Kanunu hükümlerine göre bir birimi ifade etmediği, hakediş esnasında olmayan bir para birimi üzerinden işlem yapılamayacağından isteklinin teklifinin geçersiz olduğu,

2. Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmemesinin mevzuata aykırı olduğu, malzemelere ilişkin alınan fiyat teklifinde, satış tutarından bağımsız olarak satıcı firma tarafından gerçek piyasa rayiçleri üzerinden yapılmış bir indirim söz konusu olduğu, adı geçen belgelerin satış tutarını tevsik etmediği gerekçesiyle ihale dışı kalmalarının uygun olmadığı,

3. Ekonomik açıdan an avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında malzemelere ilişkin Ek-O.5 tutanağı sunulmuş ise açıklamanın Kanuna aykırı olduğu, söz konusu isteklinin faaliyet alanı gereği Ek-O.6 tutanağını sunmasının gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin sekizinci fıkrasında “İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü yer almakta olup, bir idari işlemin idari yargı yerince veya işlemi tesis eden idari merci tarafından iptali, iptal edilen işlemi tesis tarihi itibariyle ve tüm sonuçlarıyla birlikte ortadan kaldıracaktır.

Başvuruya konu ihalenin, istekli olabilecek sıfatı ile ihale dokümanına ilişkin yapılan bir itirazen şikayet başvurusu sonucunda 15.11.2017 tarihli ve 2017/UH.II-3074 sayılı Kurul kararıyla iptal edildiği, söz konusu kararın uygulanmasına ilişkin olarak alınan 28.11.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile yukarıda belirtilen Kurul kararına istinaden bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verildiği ve anılan kararın aynı gün ihale yetkilisi tarafından onaylandığı, diğer taraftan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı yapılmadığı anlaşıldığından, iptal edilen ve hukuken var olmayan ihale sürecinde gerçekleştirilen ihale işlemlerine karşı yapılan başvuru hakkında inceleme yapılmasına ve karar verilmesine yer olmadığı, bu itibarla başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.