KİK Kararı: 2017/UH.II-3195

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/061
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 30.11.2017
Karar No : 2017/UH.II-3195
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş. - Karahoca Sos. Hizm. A.Ş. - Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/418613 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019-2020 Yılları Veri Giriş Hazırlama/Bilgi Sistemlerine Yönelik Destek ve Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme ve Diş Klinik Destek Personeli Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 26.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019-2020 Yılları Veri Giriş Hazırlama/Bilgi Sistemlerine Yönelik Destek ve Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme ve Diş Klinik Destek Personeli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş. - Karahoca Sos. Hizm. A.Ş. - Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığının 18.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.11.2017 tarih ve 60887 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2805 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayete konu ihalenin 1. kısmının Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı kendilerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri;

1. Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şikayete konu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunulan iş deneyim belgesi tutarının yetersiz olduğu, şöyle ki;

- Anılan iş deneyim belgesine konu işin sözleşme bedelinin 10.364.224,26 TL olduğu ve işin 01.01.2014 – 31.12.2015 tarihlerini kapsadığı, kamu ihale mevzuatı uyarınca belgenin fiyat farkları hariç düzenlenmesi gerektiği, iş artışlarının süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çevresinde yapılabileceği, dolayısıyla iş deneyim belgesi tutarı hesaplanırken 31.12.2015 tarihinden sonra yapılan iş artışlarının belge tutarına dahil edilemeyeceği, sözleşme bedeli üzerinden yapılan güncellemede ise ihale konusu işte istenilen tutarın karşılanmadığı, bu hususun iş deneyim belgesini düzenleyen idareden iş deneyim belgesine konu işe ait sözleşme ve faturaların istenerek teyit edilebileceği,

2. İdareye yapılan şikayet başvurusunda Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan gelir tablosu ve bilançonun gerekli onay ve tutar şartlarını karşılamadığı iddia edilmesine rağmen idare tarafından sadece gelir tablosu üzerinde inceleme yapıldığı,

3. İdareye yapılan şikayet başvurusunda Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif mektubunu imzalayan kişi ile imza sirkülerindeki imzanın aynı olmadığı iddia edilmesine rağmen idare tarafından konunun detaylı olarak incelenmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

1. Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,

KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin 7.5. “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin sözleşmeye esas proje içinde kalması, idareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması durumunda mevzuatta belirtilen oranlar dahilinde süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabileceği,

İş deneyim belgesi tutarının her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden KDV hariç olarak belirleneceği hüküm altına alınmıştır.

İhale üzerinde Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında iş deneyimini tevsiken Antalya Kamu Hastane Birliği tarafından “Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenmiş 10.03.2016 tarihli ve 2013/109771-861432-1-3 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede;

İşin adının, “Bilgi Sistemlerinin Network, Donanım, Yazılım, Teknik Bakım Destek ve İşletimi, Hasta Kabul ve Bilgi İşlem İle Tıbbi Sekreterlik Hizmetleri”,

İlk sözleşme bedelinin, “10.364.224,26 TRY”,

Gerçekleştirilen iş tutarının “12.249.389,22 TRY”,

Toplam sözleşme tutarının “12.249.389,22 TRY”,

Kabul tarihinin “31.12.2015”,

Belge tutarının “12.249.389,22 TRY” olduğu,

Açıklama kısmında ise, “Sözleşme süresince yapılan iş artışları dahil toplam gerçekleştirilen iş tutarı 12.249.389,22 TL’dir” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne gönderilen 20.10.2017 tarihli ve 949 sayılı yazı da “..Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. nin iş deneyim belgesinde belirtilen sözleşme bedelinin 10.364.224,26 TL olduğu ve belge tutarında belirtilen bedelin, iş artışından mı yoksa fiyat farkından mı kaynaklandığı hususu şikayet konusu olmuştur. Ayrıca bahse konu iş deneyim belgesinin kabul tarihi olarak belirtilen tarihten daha geç kabul edildiği iddia edilmektedir.

İş deneyim belgesi yazımız ekinde sunulmuş olup, itiraz için düzenlenecek cevabi yazıya esas oluşturmak üzere; idarenizce düzenlenen iş deneyim belgesindeki gerçekleşen iş tutarında belirtilen tutarın, iş artışından kaynaklanıp kaynaklanmadığı hususunun ve kabul tarihinin incelenerek, merkezi satın alma birimine ivedilikle bildirilmesi hususunda,..” ifadelerine,

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından verilen cevap yazısında “İdaremizce alımı yapılan Bilgi Sistemlerinin Network, Donanım, Yazılım, Teknik Bakım Destek ve İşletimi, Hasta Kabul ve Bilgi İşlem İle Tıbbi Sekreterlik Hizmetleri Hizmet Alımı (2013/109771 ikn.) ihalesinde yüklenici Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasına tarafımızca düzenlenen iş bitirme belgesinin 12. Maddesinde ve açıklama kısmında belirtilen tutarın iş artışı dahil, fiyat farkı hariç olarak düzenlenmiştir. İş deneyim belgesinin kabul tarihi olarak 31.12.2015 belirtilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından anılan ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunulan iş deneyim belgesine konu işe ait ihale dokümanına EKAP üzerinden ulaşıldığında, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2014; işi bitirme tarihi 31.12.2015” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıdaki tespitler doğrultusunda yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde ilk sözleşme bedelinin 10.364.224,26 TRY olmasına karşın gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının 12.249.389,22 TRY olduğu görülmüş olup belgeyi düzenleyen idare tarafından da açıkça iş deneyimine konu işte belgenin fiyat farkları hariç iş artışları dahil düzenlendiğinin ifade edildiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan söz konusu belge üzerinde yer alan kabul tarihi ile ihale dokümanında belirtilen işin bitim tarihinin aynı olduğu dikkate alındığında belge tutarı ile ilk sözleşme bedeli arasındaki farkın sözleşme bitim tarihinden sonra gerçekleştirilen bir işten değil, sözleşme süresi içerisinde yapılan bir iş artışından kaynakladığı anlaşılmıştır.

Kamu ihale sözleşmelerinde öngörülmeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması durumunda artışa konu işin süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde yaptırılabileceği, söz konusu belge üzerinde yer alan kabul tarihi ile belgeye konu işin bitim tarihinin aynı olduğu hususları ve belgeyi düzenleyen idare tarafından verilen cevap yazısındaki “Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasına tarafımızca düzenlenen iş bitirme belgesinin 12. Maddesinde ve açıklama kısmında belirtilen tutarın iş artışı dahil, fiyat farkı hariç olarak düzenlenmiştir. İş deneyim belgesinin kabul tarihi olarak 31.12.2015 belirtilmiştir.” ifadeleri birlikte değerlendirildiğinde anılan belgedeki ilk sözleşme bedeli ve belge tutarı arasındaki farklılığın süre uzatımından kaynaklanmadığı anlaşılmış olup bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde belge tutarının ilk sözleşme tutarından yüksek olmasının mevzuata herhangi bir aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır.

Söz konusu iş deneyim belgesi üzerinde yazan tutar dikkate alınarak yapılan güncellemede ise ihale konusu işte karşılanması gereken tutarın sağlandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından gönderilen işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ekonomik ve mali yeterlik belgeleri kapsamında;

SMMM tarafından kaşeli ve imzalı 2016 yılı bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, sunulan tabloda ayrıca TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı ve ihale konusu işte istenilen bilanço oranlarının karşılandığı,

SMMM tarafından kaşeli ve imzalı ayrıca TÜRMOB kaşesi ile kaşeli 01.01.2016-31.12.2016 dönemi ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu ve sunulan tabloda İdari Şartname’de belirtilen toplam ciro oranının karşılandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdare tarafından gönderilen işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan noter onaylı imza sirkülerinde yer alan imza ile birim fiyat teklif mektubunda yer alan imzanın aynı olduğu, her iki imzanın da şirketi münferid imza ile temsil ve ilzam etmek üzere yetkili kılınmış şirket ortağı Nutku Akın’a ait olduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.