KİK Kararı: 2017/UH.II-3002

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/056
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 08.11.2017
Karar No : 2017/UH.II-3002
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gençocak Yem. Tem. Ser. Hiz. İnş.Nak. Tur. Biliş. Yaz. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/415597 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 21.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Gençocak Yem. Tem. Ser. Hiz. İnş. Nak. Tur. Biliş. Yaz. Tic. Ltd. Şti. nin 15.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.10.2017 tarih ve 54250 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2456 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)Teknik Şartname’nin 2’nci bölümünde ihalede doktor ve diyetisyen tarafından öngörülen hastalara ara öğün verileceğinin belirtildiği fakat birim fiyat teklif cetvelinde ara öğün için herhangi bir sayı belirtilmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif değerlendirilmesine ilişkin olarak Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi ile menüde yer alan yemeklerin içerikleri ve çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği ancak Teknik Şartname’de menülerin haftalık olarak düzenlendiği, ayrıca Erzincan çorbanın çiğ girdilerine yer verilmediği, diğer taraftan idare tarafından yapılan haftalık örnek kahvaltı menüsüne ilişkin olarak hastalara verilecek peynir ve zeytinin kilitli poşetlerde dağıtılacağı ve normal kahvaltı tüketen hasta kahvaltılarına ek olarak 1 çeşit meyve veya sebze verilebileceği düzenlemesinin yapıldığı ancak örnek kahvaltı menüsünde bu konuyla ilgili düzenleme yapılmadığı,

2)Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak personelin kıyafetleri” başlıklı 6.5’inci maddesinde işe başlayış tarihinden itibaren kışlık takım,15 Mayıs 2016 tarihinde yazlık takım, 15 Ekim 2016 tarihinde kışlık takım, 15 Mayıs 2017 tarihinde yazlık takım verileceği ifadesinin yer aldığı ancak ihale konusu işin süresinin 01.01.2018 - 31.12.2019 tarihleri arasında olduğu düşünüldüğünde kıyafet verilme tarihlerinin yanlış düzenlediği,

3)İdari Şartname’de teklif fiyata dahil giderler arasında öngörülmeyen sigorta gideri için Sözleşme Tasarısı’nda kapsam ve limit belirtilemeyeceği,

4)Teknik Şartname’nin “Hastanelerde Çalıştırılacak İşçi Sayısı ve Dağılımı” başlıklı 5’inci maddesinde “Hizmetin yürütülmesi için gerekli işçi nitelikleri ve sayısı aşağıda verilmiştir. Aşağıdaki tablo mutfakta ve diğer birimlerde çalışacak personel sayısını göstermekte olup, firmanın hizmet verirken çalıştıracağı yönetici, şoför, muhasebeci, depocu vb. personel bu sayıya dâhil değildir. Eksik sayıda personel ile asla çalışma yapılamaz. Genel Sekreterlik hastanelerde çalışacak elemanların yerlerini ve sayılarını değiştirebilir.” düzenlemesine göre Genel Sekreterliğin elemanların yerlerini ve sayılarını değiştirebileceği bu durumun ise hizmetin ifası sırasında belirsizlik doğuracağı, çalışan sayısının 39 kişi olduğu düşünüldüğünde çalışan sayısının artırılabileceği ayrıca Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesine konu olan yemek dağıtım yerlerinin mesafesi ile araç ve şoförlerin sayısına ihale dokümanında yer verilmediği bu durumların ihaleye sağlıklı teklif verilmesini engellediği,

5. Temizlik malzemelerine ilişkin olarak 23 adet ürünün teknik özelliklerine yer verildiği ancak 24 ay içinde kullanılacak malzeme miktarının belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri

b) Miktarı ve türü:

24 Ay Süreli 1.580.600 Öğün Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi - Ağız ve Diş Sağlığı Eğitim ve Araştırma Hastanesi-Refahiye Dr. Fahrettin UĞUR Devlet Hastanesi - Tercan Devlet Hastanesi

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

35.3. (Mülga 29/11/2016-29903 R.G./6. md)

35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.4.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli standart formuna aşağıda yer verilmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Diyetisyen(Brüt asgari ücret)

Ay

1

24

2

Aşçı Başı(Brüt asgari ücret)

Ay

1

24

3

Aşçı(Brüt asgari ücret)

Ay

4

24

4

Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücret)

Ay

3

24

5

Garson(Brüt asgari ücret)

Ay

27

24

6

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret)

Ay

2

24

7

Kasap(Brüt asgari ücret)

Ay

1

24

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Sabah Kahvaltısı ( Normal )

öğün

300.000

2

Sabah Kahvaltısı (Diyet )

öğün

110.600

3

Öğlen-Akşam Yemeği ( Normal )

öğün

980.000

4

Öğlen-Akşam Yemeği ( Diyet )

öğün

190.000

5

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Esas Alınan Çalışma

gün

558

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin 2. bölümünün “Normal Yemek Yiyen Hasta, Refakatçi ve Hastane Personeli İçin Verilecek Kahvaltı ve Yemekler” başlıklı 1.1’inci maddesinde “ Sağlık Bakanlığı Yataklı Tedaviler İşletme Yönetmeliğinin 89 maddesinde yer alan “Kurumlarda; kadrolarında bulunan tüm personel ile yönetmelikler gereği hastanede staj yapan öğrencilere ve hizmet içi eğitime gelen sağlık ve yardımcı sağlık personeline öğle yemeği, bunlardan kurumda yatanlarla bu yönetmeliğin ilgili maddelerindeki hükümlere göre sürekli olarak kurumda kalanlar ve nöbetçilere üç öğün yemek ve vardiya uygulanan kurumlarda vardiyaya kalan personele çalışma sürelerine isabet eden öğünlerde yemek verilir” hükmü uygulanacaktır. Normal yemek yiyen hasta, refakatçileri ve hastane personeli için 3 kap yemek çıkar. Hasta ve refakatçilerine sabah, öğle, akşam yemeği, nöbetçi hastane personeline sabah, öğle, akşam yemeği ve normal mesaisine gelen personel için de 3 kaptan oluşan öğle yemeği verilir.

NORMAL KAHVALTI: Normal yemek yiyen hasta, refakatçi ve nöbetçi personele her sabah bir öğün kahvaltı verilir. Bu kahvaltının ne zaman ve ne şekilde olacağı sorumlu diyetisyen tarafından hazırlanan listede belirtildiği gibi olacaktır. Ayrıca gece nöbetçi personele idarece kahvaltı verilmesine karar verildiği takdirde servis saatleri firmaya bildirilir ve firma bu hizmeti sunmak zorundadır.

Normal kahvaltının içeriği: Normal kahvaltı içecek (poşet çay veya poşet bitki çayları, poşet süt vb.) şeker, ekmek dışında 3 ayrı çeşit olarak verilecektir. Her gün çeşitlerden biri hayvansal kaynaklı olacaktır. Bazı günler çay yerine süt, peynir yerine yumurta verilebilecektir. Kahvaltıdaki peynir (beyaz, kaşar veya eritme-üçgen), zeytin (yeşil veya siyah), reçel (gül, çilek, kayısı, vişne vb.) şeklinde çeşitlendirilecektir. Reçel yerine çikolatalı fındık kreması da verilebilir.

Hastalara verilecek peynirler ve zeytinler kilitli poşetlerde dağıtılacaktır. Ayrıca normal kahvaltı tüketen hasta kahvaltılarına ek olarak 1 çeşit meyve ya da sebze eklenebilir.

KAHVALTIDA KULLANILACAK İÇECEK VE YİYECEKLERİN GRAMAJ MİKTARI

Çay................................................................. 1,5 gr (şekerli veya şekersiz)

Süt (1/5)UHT...................................... 200 gr (şekerli veya şekersiz)

Bitki çayları........................................ 1,5 gr (şekerli veya şekersiz)

Şeker.(kağıt ambalajlı)........................20 gr

Kaşar peynir........................................20 gr

Beyaz peynir........................................40 gr

(Tuzlu, Tuzsuz) poşette olabilir.

Eritme peynir…………....................... 20 gr

Üçgen peynir…………........................ 15 gr

Yumurta..............................................1 adet

Poşet bal...............................................30 gr

Poşet reçel............................................30 gr

Çikolatalı fındık kreması……………..........30 gr

Poşet tere yağ......................................15 gr

Bisküvi (Tatlı, Tuzlu).............................50 gr

Zeytin (siyah, yeşil)..............................25 gr(tuzlu,tuzsuz)

Haşlanmış Patates …………………...........200 gr

Proteinsiz çörek…………………….............1 porsiyon

Ekmek(tuzlu,tuzsuz,kepekli)……….......150 gr. her öğün için

Poşet tuz(iyotlu).................................... 3 gr

NORMAL KAHVALTI İÇİN ÖRNEK MENÜ

Çay, şeker, ekmek, Beyaz Peynir, Yağ, Bal

Süt, şeker, ekmek, Yumurta, Yeşil Zeytin, Reçel

Çay, şeker, ekmek, Krem Peynir, Yağ, Reçel

Çay, şeker, ekmek, Kaşar Peynir, Siyah Zeytin, Bal

Süt, şeker, ekmek, Yumurta, Yeşil Zeytin, Reçel

Çay, şeker, ekmek, Beyaz Peynir, Siyah Zeytin, Bal

Çay, şeker, ekmek, Krem Peynir, Yağ, Reçel

NORMAL KAHVALTI İÇİN ÖRNEK MENÜ

Çay, şeker, ekmek, Beyaz Peynir, Yağ, Bal

Süt, şeker, ekmek, Yumurta, Yeşil Zeytin, Reçel

Çay, şeker, ekmek, Krem Peynir, Yağ, Reçel

Çay, şeker, ekmek, Kaşar Peynir, Siyah Zeytin, Bal

Süt, şeker, ekmek, Yumurta, Yeşil Zeytin, Reçel

Çay, şeker, ekmek, Beyaz Peynir, Siyah Zeytin, Bal

Çay, şeker, ekmek, Krem Peynir, Yağ, Reçel

NORMAL YEMEK YİYEN HASTA, REFAKATÇİ, PERSONELİN, ÖĞLE- AKŞAM YEMEĞİ

Bu yemekler 3 ayrı çeşit olacaktır. Öğle ve akşam yemekleri farklı olacaktır. Menü, sorumlu diyet uzmanı tarafından beslenme ilkelerine uygun olarak hazırlanıp idare tarafından onaylanır.

NORMAL HASTA, REFAKATÇİ, PERSONEL ÖĞLE AKŞAM YEMEĞİ

1. Grup Yemekler

Büyük Parça Et Yemekleri

Küçük Parça Et Yemekleri

Köfteler

Etli sebze Yemekleri

Etli Dolmalar

Etli Kuru baklagiller

Tavuk, Hindi, Balık türü Yemekler

Yumurtalı Yemekler

2. Grup Yemekler

Çorbalar

Pilavlar

Makarnalar

Börekler

Zeytinyağlılar

3.Grup Yemekler

Salatalar

Yoğurt

Cacık

Ayran

Meyveler

Turşular

Tatlılar

Hoşaf ve Kompostolar

NORMAL YEMEK LİSTESİ İÇİN ÖRNEK MÖNÜ-ÖĞLE

NORMAL YEMEK LİSTESİ İÇİN ÖRNEK MÖNÜ-AKŞAM

  1. Gün: Fırın tavuk, domatesli bulgur pilavı, poşet yoğurt 



  1. Gün: Püreli kadınbudu köfte, kırmızı mercimek çorba, meyve (muz,kivi vb.)



  1. Gün: Etli kuru fasulye, pirinç pilavı, turşu 



  1. Gün: Etli mevsim türlü, sigara böreği komposto 



  1. Gün: Orman kebap, fırın makarna, mevsim salata

6.Gün: Kuru Köfte (patates kızartma),Erzincan çorba, baklava

7.Gün: Etli kabak dolma(yoğurt), domates çorba, meyve

1.Gün: Kıymalı kabak kalye (yoğurt),soslu makarna, meyve

2.Gün: Tas kebabı, şehriyeli pirinç pilavı, cacık

3. Gün: Domates çorba, tavuk but ızgara(elma dilim patates), şekerpare

4. Gün: Fırın köfte, pirinç pilavı, yoğurt

5. Gün: Etli bamya, tepsi böreği, komposto

6.Gün: Etli nohut, bulgur pilavı, turşu

7. Gün: Yayla çorba, İzmir köfte, meyve

ÇOCUKLAR İÇİN KAHVALTI VE YEMEK MENÜSÜ

GÜNLER

BESİN CİNSİ

PAZARTESİ

Süt, Yumurta, Yeşil Zeytin, Tahin-Pekmez, Ekmek

SALI

Süt, Krem Peynir, Reçel Çeşidi, Tereyağı, Ekmek

ÇARŞAMBA

Süt, Yumurta, Siyah Zeytin, Tahin-Pekmez, Ekmek

PERŞEMBE

Süt, Beyaz Peynir, Bal, Tereyağı, Ekmek

CUMA

Süt, Yumurta, Yeşil Zeytin, Tahin-Pekmez, Ekmek

CUMARTESİ

Süt, Krem Peynir, Bal, Tereyağı, Ekmek

PAZAR

Süt, Yumurta, Reçel, Tereyağı, Ekmek ”

düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 2’nci bölümünün “Öğle ve Akşam Diyet Yemekleri” başlıklı maddesinde “Diyet yemek listesini sorumlu diyetisyen yazar ve idare tarafından onaylanır. Pişirilen normal ve diyet yemekleri kontrol komisyonunca denetlendikten sonra servise sunulacaktır. Diyet yemekleri öğle ve akşam tuzsuz, gerekirse tuzlu olarak ayrı pişirilecektir. Diyet hastalarına rutin olarak et yemeği (haşlama et, ızgara köfte, ızgara tavuk, hindi, balık vb.) pilav veya makarna, çorba (yayla çorba, özel çorbalar, mercimek çorba vb.) Püre, haşlama patates, sebze yemekleri normal ve tatlandırıcılı olarak; komposto, muhallebi, pelte yapılır. Bunlara ilave yoğurt, salata, meyve verilir. Diyetisyenin belirlediği sayı ve çeşide göre hazırlanacaktır.

Diyet yemeği alan hastalardan diyetisyen tarafından uygun görülenlere tanımlanan diyet yemek ve kahvaltı çeşitleri üç ana öğün olarak değil, üç ana öğün ve iki veya üç ara öğün olarak beşe veya altıya bölünerek verilecektir. Yani ara öğün ayrıca bir kalem değil, diyet yemeğinin eksiltilmesi ve bu eksiltilen kısmın daha sonra aynı günde iki veya üç kerede verilerek tamamlanmasından ibarettir. Ara öğün diyet yemeğinin bir parçası olduğundan ayrıca ücretlendirilmeyecektir.

Ara Öğün

Doktor ve Diyetisyenin öngördüğü hastalar yine diyetisyenin belirlediği saatte ve öğün sayısında diyet hastasına bu şartnamede belirtilen yiyeceklerden en fazla üçü servis yapılır. Hastane Diyetisyeni tarafından ara öğün alması gereken diyet hastalarına günde 3 defaya kadar ara öğün verilir. Yiyeceklerin verilme sıklığı klinik diyetisyenlerinin tespiti doğrultusunda olacaktır. Ara öğünler diyet bölümünce belirtilen saatlerde yapılacaktır. Ara öğün gramajları diyet kahvaltıları ile aynı olacaktır.

Ameliyattan çıkan veya yemek saatleri dışında hastaneye yatan yeni hastalara verilmek üzere 24 saat sıcak çorba ara öğün olarak hazır bulundurulacaktır.

Ara öğün örnek tanımlamaları ;

1)ÖRNEK MENÜ 1:1400 KALORİLİK TUZSUZ DİYABETİK DİYET (ARA ÖĞÜNLERE BÖLÜNMEMİŞ DİYET YEMEĞİ)

SABAH:

1 adet paket süt (200ml)

2 kibrit kutusu kadar beyaz peynir(60 gr)

3 ince dilim tuzsuz ekmek (75 gr)

Domates salatalık(veya mevsim meyvesi)

ÖĞLE:

2 köfte büyüklüğünde et yemeği

Sebze yemeği (susuz)

Diyet salata

2 ince dilim tuzsuz ekmek

1 porsiyon meyve

1 paket yoğurt (200 gr)

AKŞAM:

2 köfte büyüklüğünde et yemeği

Sebze yemeği (susuz)

Diyet salata

2 ince dilim tuzsuz ekmek

1 porsiyon meyve

1 paket yoğurt (200 gr)

2)ÖRNEK MENÜ 2: 1400 KALORİLİK TUZSUZ DİYABETİK DİYET (ARA ÖĞÜNLERE BÖLÜNMÜŞ DİYET YEMEĞİ)

SABAH:

1 adet paket süt (200ml)

1 kibrit kutusu kadar beyaz peynir(30 gr)

2 ince dilim tuzsuz ekmek (50 gr)

Domates salatalık(veya mevsim meyvesi)

ARA ÖĞÜN:

1 ince dilim tuzsuz ekmek (25 gr)

1 kibrit kutusu kadar beyaz peynir(30 gr)

ÖĞLE:

2 köfte büyüklüğünde et yemeği

Sebze yemeği (susuz)

Diyet salata

2 ince dilim tuzsuz ekmek

ARA ÖĞÜN:

1 porsiyon meyve

1 paket yoğurt (200 gr)

AKŞAM: 2 köfte büyüklüğünde et yemeği

Sebze yemeği (susuz)

Diyet salata

2 ince dilim tuzsuz ekmek

ARA ÖĞÜN:

1 porsiyon meyve

1 paket yoğurt (200 gr)

Şeklinde düzenlenmiştir

REJİM 1: Ameliyat sonrası hastaların ağızdan almaya başladığı birinci gün diyetidir. Çay, komposto suyundan oluşur. Gün boyu verilir. Rejim 1 hastası rasyonda gösterilmez.

REJİM 2: Ameliyat sonrası hastaların ağızdan almaya başladığı ikinci gün diyetidir. Çay, reçel, komposto, muhallebi, çorba, bisküviden oluşur. Gün boyu verilir. Hastanın özelliğine göre süt, yoğurt ve patates püresi verilebilir. Rejim 2 menü fiyatlandırılması ayrıca yapılmayacak olup 2 adet rejim 2 menüsü 1 adet diyet menüsü olarak fiyatlandırılacaktır. …

NOT: Şartnamede reçetesi bulunmayan ancak kurum tarafından talep edilen yemekler eşdeğer yemekler baz alınarak pişirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir…” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 2’nci bölümünde ihalede doktor ve diyetisyen tarafından öngörülen hastalara ara öğün verileceğinin belirtildiği fakat birim fiyat teklif cetvelinde ara öğün için herhangi bir sayı belirtilmediği iddiasına yönelik yapılan incelemede; yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden anlaşılacağı üzere ara öğün yemeğinin diyet yemeğinin bir parçası olduğu ayrı bir kalem olarak değerlendirilmeyeceği ve ara öğünün diyet yemeğinin eksiltilmesi ve bu eksiltilen kısmın daha sonra aynı günde iki veya üç kerede verilerek tamamlanmasından ibaret olduğundan ayrıca ücretlendirilmeyeceği anılan Şartname’de açıkça düzenlediğinden başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle uygun görülmemiştir.

Başvuru sahibinin Erzincan çorbanın çiğ girdilerine yer verilmediği iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede; idarenin şikayete cevap yazısında da belirttiği üzere Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen “Öğle ve Akşam Diyet Yemekleri” başlıklı maddesinin notlar kısmında yer alan maddede reçetesi bulunmayan ancak idare tarafından talep edilen yemeklerin eşdeğer yemekler baz alınarak pişirileceği ifade edilmiş olup Erzincan çorbanın muadilinin kesme çorba olduğu şikayete cevap yazısında belirtildiği görüldüğünden söz konusu iddianın yerinde olmadığı, diğer taraftan Teknik Şartname’de bir haftalık örnek menülerin düzenlendiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine göre Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menüye yer verilmesi gerektiği, incelemeye konu ihaleye ait Teknik Şartname’de ise bir haftalık örnek menüye yer verildiği görülmüş olsa da aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında isteklilerden asgari iki haftalık örnek menü tanzim edilerek aşırı düşük teklif açıklaması istenebileceği değerlendirildiğinden iddia yerinde görülmemiştir.

Diğer taraftan idare tarafından yapılan haftalık örnek kahvaltı menüsüne ilişkin olarak hastalara verilecek peynir ve zeytinin kilitli poşetlerde dağıtılacağı ve normal kahvaltı tüketen hasta kahvaltılarına ek olarak 1 çeşit meyve veya sebze verilebileceği düzenlemesinin yapıldığı ancak örnek kahvaltı menüsünde bu konuyla ilgili düzenleme yapılmadığı iddiasına ilişkin olarak yapılan değerlendirmede, “Hastalara verilecek peynirler ve zeytinler kilitli poşetlerde dağıtılacaktır. Ayrıca normal kahvaltı tüketen hasta kahvaltılarına ek olarak 1 çeşit meyve ya da sebze eklenebilir.” düzenlemesinden anlaşılacağı üzere meyve ve sebzenin eklenmesinin zorunlu olmadığı, sebze ve meyvenin tercihen verilebileceği ayrıca peynir ve zeytinlerin kilitli poşetlerde dağıtılacak olmasının herhangi bir belirsizlik oluşturmadığı, Teknik Şartname’de örnek kahvaltı menüsü için kullanılacak peynir ve zeytinlerin gramajlarına yer verildiği dolayısıyla bu durumun teklif fiyatının hesaplanmasında bir engel oluşturmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak personelin kıyafetleri” başlıklı 6.5’inci maddesinde “…Sözleşme iki yıllık olup, yüklenici işe başladığı tarihten itibaren ilk yılın işçilerinin kıyafetlerini 15 gün içinde eksiksiz teslim edecektir. Tüm kıyafetler kontrol teşkilatının onayına sunulacaktır, renk ve desen kontrol teşkilatı tarafından belirlenecektir

•İşe başlayış tarihinden itibaren Kışlık Takım, 15 Mayıs 2016 tarihinde yazlık takım,

•15 Ekim 2016 tarihinde Kışlık takım, 15 Mayıs 2017 tarihinde yazlık takım” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2018; işi bitirme tarihi 31.12.2019

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen düzenlemeler ile idarenin şikayete cevap yazısındaki hususların bir arada değerlendirilmesi sonucunda işin süresinin belli olması ve basiretli bir tacirin uygulama aşamasında hangi tarihlerde kıyafetlerin verilebileceğini tahmin edebileceği, diğer taraftan şikayete cevap yazısında da açıkça belirtildiği üzere 2016 yılının 2018’i, 2017 yılının 2019 yılını belirttiği idare tarafından kabul edildiğinden bahsi geçen yazım hatasının esasa etkili olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, vergi, resim ve harç giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. 39 Personel için sözleşme süresi boyunca Asgari ücret üzerinden ücret ödenecektir. Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışılacak gün sayısı 31 gün olup, bu günlerde çalışacak işçi sayısı 18 dir. Dolayısıyla toplam gün sayısı 18x31=558 gün olup, teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı % 2 (yüzde iki) olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde

“21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Yüklenici, mutfak ve yemekhanelerde meydana gelebilecek yangına karşı mutfak ve yemekhane için 50.000 TL-, besin zehirlenmelerinde ölüm halinde kişi başına 150.000 TL.-, hastanede yatarak geçirilen her gün için kişiye ödenecek 300 TL.- ve tedavi masraflarının tamamının karşılanması için belirli miktarlar üzerinden sigorta yaptıracaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilmesine rağmen, idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde sigorta giderine yer verilmediği ve/veya sözleşme taslağının (21.2.) maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmediği hallerde, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği ve sigorta giderinin de teklif fiyata dahil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan Tebliğ’in 76.4’üncü maddesinde; Sözleşme Taslağı’nın (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilmesine rağmen, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde sigorta giderine yer verilmediği ve/veya sözleşme taslağının (21.2.) maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmediği hallerde, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği ve sigorta giderinin de teklif fiyata dahil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle tekliflerin değerlendirileceği açıklanmıştır. Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyatına dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde her ne kadar sigorta giderine yer verilmemiş olsa da Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda yer verilen 21.2’nci maddesinde sigorta giderinin kapsam ve limitine ilişkin bilgilere yer verildiğinden ve ihale dokümanın bir bütün olduğundan bahisle sigorta giderinin teklif fiyata dahil bir gider olarak kabul edilmesi gerektiği ve sigorta giderininin kapsam ve limitinin Sözleşme Taslağı’nda belirlenmesinin mevzuata aykırılık oluşturmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin uygulama ve dağıtım yerleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “1/a-Üretim:Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağında yapılacaktır.

1/b-Dağıtım,servis ve servis sonrası hizmetler: Dağıtım, servis ve servis sonrası hizmetleri tüm hastaneye ve tabloda belirtilen bağlı birimlere kendi araç ve şoförü ile Yüklenici Firma tarafından yapılacaktır. Şoför, çalıştırılması gerekli olan personel sayısına dâhil edilmeyecektir.

Sıra No

Birim Adı

Adres

1

Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Ana Bina

Başbağlar Mahallesi Erzincan

2

Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Dörtyol Yerleşkesi

Karaağaç Mahallesi 13 Şubat Caddesi Erzincan

3

Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Işıkpınar Binası

Işıkpıar Köyü

Erzincan

4

Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi

Toplum Ruh Sağlığı Merkezi

Bahçeli Evler Adnan Menderes Cad. No:1 Erzincan

5

Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

Bahçeli Evler Adnan Menderes Cad. No:1 Erzincan

6

Ağız Diş Sağlığı Merkezi

Cumhuriyet Mah. Ugurhantunçatacad. 408 Sok. No:26 Erzincan

Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağı; Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği ve Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Dörtyol Yerleşkesi, Işıkpınar Binası, Ağız Diş Sağlığı Merkezi,Toplum Ruh Sağlığı Merkezinin ihtiyaç duyduğu yemek pişirme işlemleri için kullanılacak, yemek pişirme sürecindeki kontrollük hizmetleri Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi bünyesinde kurulan kontrol teşkilatı tarafından yapılacaktır. Yemek pişirme hizmeti verilen tesislerde diyetisyen olması durumunda yemek kontrolü için hastanemiz kontrol teşkilatında görevlendirilebilecektir.

2/a-Üretim:Tercan DevletHastanesi mutfağında yapılacaktır.

2/b-Dağıtım, servis ve servis sonrası hizmetler: Dağıtım, servis ve servis sonrası hizmetleri tüm hastanede Yüklenici Firma tarafından yapılacaktır.

Sıra No

Birim Adı

Adres

1

TERCAN DEVLET HASTANESİ

Kazım Karabekir Mah. Kervansaray Cad. No:2 Tercan/ERZİNCAN

3/a-Üretim: Refahiye Dr. Fahrettin Uğur Devlet Hastanesi mutfağında yapılacaktır.

3/b-Dağıtım, servis ve servis sonrası hizmetler: Dağıtım, servis ve servis sonrası hizmetleri tüm hastanede Yüklenici Firma tarafından yapılacaktır.

Sıra No

Birim Adı

Adres

1

Refahiye Dr. Fahrettin Uğur Devlet Hastanesi

Kemaliye Mah. Erzincan Cad. No:17 Refahiye /Erzincan

” düzenlemesi,

BİRİM ADI

Diyetisyen / Gıda

Mühendisi

Aşçı başı

Aşçı

Aşçı

Yardımcısı

Garson

Bulaşıkçı

Kasap

TOPLAM

Mengücek Gazi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Ana Bina

1

1

2

3

17

2

1

27

Mengücek Gazi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Dörtyol Yerleşkesi

6

6

Mengücek Gazi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi

Toplum Ruh Sağlığı Merkezi

Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

1

1

Ağız Diş Sağlığı Merkezi

1

1

Tercan Devlet Hastanesi

1

1

2

Refahiye Dr Fahrettin Uğur Devlet Hastanesi

1

1

2

TOPLAM

1

1

4

3

27

2

1

39

Anılan Şartname’nin “Hastanelerde çalıştırılacak işçi sayısı ve dağılımı” başlıklı 5’inci maddesinde “Hizmetin yürütülmesi için gerekli işçi nitelikleri ve sayısı aşağıda verilmiştir. Aşağıdaki tablo mutfakta ve diğer birimlerde çalışacak personel sayısını göstermekte olup, firmanın hizmet verirken çalıştıracağı yönetici, şoför, muhasebeci, depocu vb. personel bu sayıya dâhil değildir. Eksik sayıda personel ile asla çalışma yapılamaz. Genel Sekreterlik hastanelerde çalışacak elemanların yerlerini ve sayılarını değiştirebilir.

Not:Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesinde ki aşçı,aşçı yardımcılarından en az birinin pasta,tatlı, börek ustalık belgesi veya bonservisi olmalıdır.(Hafta Sonu ve Bayram Tatili gibi günler için gerekli önlemler önceden mutlaka alınmalıdır.)” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Personel Dosyası İçin İstenecek Belgeler” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici çalıştıracağı personelin kimlik bilgilerini içeren isim listesini İşe başladığı gün, her personel için aşağıda belirtilen belgelerin bulundurulduğu şahsi dosyaları ise işe başlayışını takip eden 10 takvim günü içinde kontrol edilmek üzere İdareye ve Yemek Hizmetleri Kontrol Teşkilatına verecektir. İşçiler yaş sınırlaması ile ilgili yasa ve yönetmeliklere göre çalıştırılacaktır.

• İş başvuru formu fotokopisi
• İlgili göreve uygun istenen mezun olunan okul diploması
• Nüfus cüzdanı fotokopisi
• Savcılıktan alınmış İyi hal kâğıdı,
• İkametgâh belgesi,
• SGK işe giriş belgesi,
• Hijyen Eğitimi Belgesi(En geç 1 ay içerisinde belgelerin tamamlatılması)
• Aşçı Başı, Aşçı, Aşçı yardımcıları için bu işi yaptığına dair ustalık diploması, sertifika, bonservis

6.1.ÇALIŞTIRILACAK PERSONELE İLİŞKİN DOSYALAR:

Personel dosyalan idare tarafından yükleniciye gösterilen büroda tutulacaktır. Yüklenici dosyaların bir nüshasını hastane idaresine teslim edecektir.

6.1.A- Personel Özlük (Kişisel) Dosyası: Her personel için özlük dosyası oluşturulacak. Özlük dosyası içerisinde personelden istenen belgeler bulunacak ve kontrol teşkilatının denetimine açık olacaktır.

6.1.B- Personel Genel Dosyası: Aylık olarak İşçilere ödenen her türlü ücreti gösteren belgeleri içeren ve üzerine hangi aya ait olduğu yazılan bir dosya kontrol teşkilatının denetimine açık bir şekilde düzenli olarak tutulacaktır.

6.2: HASTANELERDE ÇALIŞTIRILACAK İŞÇİLERİN NİTELİKLERİ:

Bu şartnamede yazılı hizmetler için aşağıda belirtilen nitelikte eleman çalıştırılacaktır.

Diyetisyen / Gıda Mühendisi

İlgili bölüm mezunu

Aşçıbaşı

Diplomalı, sertifikalı veya bonservisli

Aşçı

Diplomalı, sertifikalı veya bonservisli

Aşçı yardımcısı

En az ilkokul mezunu, sertifikalı veya bonservisli

Kasap

Diplomalı, sertifikalı veya bonservisli

Diğer personel

En az ilkokul mezunu

6.3: ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI, GÖREV TANIMLARI

Firma; hizmet gereği çalıştıracağı elemanın çalışma usul ve esaslarını belirlerken hastanenin çalışma usul ve esaslarını dikkate alacak ve hastane tarafından işe başlama tarihinde imza karşılığı yükleniciye tebliğ edilen bu hükümler teknik şartnamenin ayrılmaz parçası olarak kabul edilecektir. Çalışan personeller mesaisinin tamamını hastanede geçirecektir.

A-FİRMA YÖNETİCİSİNİN GÖREVLERİ (İŞVERENTEMSİLCİSİ):

Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesinde çalıştırılmak üzere İşveren Temsilcisi görevlendirilecektir. Yükleniciyi temsile tam yetkili olacak, İdarece tarafına verilen her talimat Yükleniciye verilmiş sayılacaktır. Yüklenici temsilcisi, bu ihalenin İdari ve teknik şartnamesinde yazılı hizmetlerin sürekliliğinde ve kalitesinde hiçbir aksamaya izin vermeyecektir. Personelin Özlük hakları, kılık-kıyafetleri, mesaiye geliş-gidişleri ve hijyeninden sorumlu olacak, hizmetin hasta, hasta refakatçisi ve personele tam olarak götürülmesini sağlayacaktır.Bu personel çalışan personel sayısına dahil değildir.

B- DİYETİSYEN/ GIDA MÜHENDİSİ GÖREVLERİ:

4 Yıllık üniversitelerin Beslenme ve Diyetetik bölümü / Gıda Mühendisliği mezunu olacaktır. Yaptığı işlerle ilgili olarak kontrol teşkilatına bilgi vermekle yükümlüdür. Yıllık hizmet içi personel eğitimlerini aylık planlayıp uygulayacak, dokümanlar ile birlikte hastane yöneticiliğinin belirleyeceği birim amiri veya kontrol teşkilatına yazılı olarak verecektir. Yemeklerin mutfağa girişinden dağıtımına kadar mutfakta kalacak yemeklerin dağıtımını denetleyecek, Örnek numune alacaktır. Yaptığı işlerle ilgili olarak Yemek Kontrol Teşkilatıyla ilişki halinde olacaktır. Mutfaktaki her türlü dağıtım safhasındaki tüm faaliyetlerden ve personelin kılık- kıyafet, hijyen ve sağlık kontrollerinden(PPD, Akciğer Grafisi, HBs-Ag, Anti-HBs, Anti-HIV, Anti-HCV, Anti-HAV IgG, Hemogram, Burun kültürü, Gaita kültürü, Gaita parazit inceleme, cilt taraması) sorumlu olacak, hizmetin hasta, hasta refakatçisine ve personele tam olarak götürülmesini sağlayacak, personel arasında uyumlu çalışma ve ilişkileri düzenleyecektir.

C- DİĞER PERSONELLERİN GÖREVLERİ:

1-Mutfaktan servis hastalarına ve refakatçilere servis edilecek olan her türlü yemek ve içeceği eksiksiz almak ve yemeklerin servis kurallarına uygun biçimde zamanında dağıtılmasını sağlamak,

2-Özel diyet alan hastaların listelerini diyetisyenden alıp eksiksiz olarak diyet yemeklerinin hastaya ulaşmasını sağlamak.

3-Yemeklerin dağıtılması esnasında gerekli olan tüm malzemeleri eksiksiz bulundurmak ve eksikleri yöneticisine bildirmek.

4-Yemek dağıtımı bittikten sonra genel temizlik yapıp, bulaşıkların bulaşıkhanelere, çöplerin atık konteynırlarıyla ulaşımını sağlamak.

5-Görev aldıkları alanlardaki yer, fayans, yıkama havuzları, fırın, davlumbaz, ocak, lavabo, tezgâh gibi bölümlerin her türlü genel temizlik işleri ile her türlü bulaşık hizmetini (sıyırma, yıkama, kurulama, düzenleme) kontrol teşkilatı tarafından verilen talimatlar doğrultusunda yapacaktır.

6.4 PERSONELİN UYMASI GEREKEN KURALLAR

1-Yaka kartları çalışma saatleri içerisinde yakalarında takılı olacaktır. Yaka kartı idareden temin edilen format doğrultusunda yüklenici tarafından yaptırılacaktır. Yaka kartlarında "adı - soyadı ve görevi" kolayca okunacak şekilde olacaktır.

2-Personel görevi süresince görevi dışındaki işlerle uğraşmayacak, iş/hasta v.b. takiplerde bulunmayacaktır. Hastane görevlilerine, mesai arkadaşlarına, hasta ve yakınlarına karşı nezaket kuralları içinde davranacaklardır.

3-Aşçıların, mutfak ve servis elemanlarının elleri sürekli temiz olacak ve açıkta yara olmayacaktır. Çalışırken görev alanlarına göre saç bonesi, eldiven, yüz maskesi, kolluk, önlük vb. kullanacaktır. Mutfakta çalışan aşçılar, elle hazırlanan yiyeceklerde (köfte, sarma, börek, salata vb) ve pişmiş yemeklerin dağıtım aşamasında kesinlikle disposable eldiven, maskeve tek kullanımlık (disposable)kolluk kullanacaklardır. Bu aşamada kullanılacak malzemelerin tümü Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Üretim esnasında herhangi bir şey yemek, sakız çiğnemek, tükürmek ve gıdalara doğru hapşırmak, öksürmek gibi davranışlardan kaçınılacaktır. Kişisel eşyalar ve giysiler gıda maddelerinin işlendiği alanlarda bulundurulmayacak, üretim esnasında hiçbir takı takılmayacaktır ve cep telefonu kullanılmayacaktır,

4-Mutfakta; mutfak personelinden başka kimse bulunmayacaktır. Mutfak girişlerinde- , disposable önlük, bone, galoş ve yüz maskesi olacaktır. Mutfağa giren her personel bu ekipmanlarıtakacaktır.

5-Yüklenici mensubu olup da mutfakta görevli olmayan kişiler ve üzerinde iş kıyafeti olmayan elemanlar mutfağa giremeyecektir.

6-Mutfak personeli mutfak ve ofis içinde ziyaretçi kabul etmeyecektir.

7-Mutfak çalışanları ve garsonlar çalışma saatleri içerisinde görev yerlerinden ayrılamazlar.

6.5. ÇALIŞTIRILACAK PERSONELİN KIYAFETLERİ

Yüklenici firma mutfak, yemekhaneler, servisler ve yemek yapımında çalışan personelin giyeceği kıyafeti kendi karşılayacak ve personel görevi esnasında bu kıyafeti giyecektir. Bu kıyafetler;

a. Aşçı başı, Aşçı ve yardımcıları için 1 takım kıyafette: 1 adet Ütülemeye müsait, 1. sınıf pantolon, 1 adet kruvaze (cepsiz, düğmesiz olacak) gömlek (şeritli olacak), 1 adet iş önlüğü (boyun hizasında, düğmesiz, cepsiz olacak), 2 adet kep, işçilerin ayak sağlığına zarar vermeyecek nitelikte hakiki deriden 1 çift sabo terlik bulunacaktır

b. Dağıtım, servis ve servis sonrası personelleri için 1 takım kıyafette: 1 adet Ütülemeye müsait 1. sınıf pantolon, 1 adet gömlek, 1 adet iş önlüğü (boyun hizasında, düğmesiz,cepsiz olacak), 2 adet erkekler için kep ve papyon, bayanlar için bone ve fular,mevsimine uygun kumaştan yapılmış yelek işçilerin ayak sağlığına zarar vermeyecek nitelikte hakiki deriden 1 çift sabo terlik bulunacaktır.

c.Bulaşıkçı için 1 takım kıyafette: Ütülemeye müsait 1. sınıf gömlek, pantolon, çizme, sudan koruyucu önlük giyeceklerdir.

d. Kasap için 1 takım kıyafette: 1 adet önden düğmeli önlük, 1 adet Ütülemeye müsait 1. sınıf pantolon, işçilerin ayak sağlığına zarar vermeyecek nitelikte hakiki deriden 1 çift sabo terlik bulunacaktır

Bir işçiye yılda 2 yazlık, 2 kışlık olmak üzere 4 takım kıyafet verilecektir. Bir yıl için verilecek terliklerin 2 çifti beyaz, 2 çifti lacivert olacaktır. Yukarıda belirtilen iş kıyafetleri idarenin belirlediği renklerde olacaktır. Çalışanlara ait kıyafetler ve terlikler yeni olacaktır,tüm çalışanlar yaka kartı takacaklardır.İş bitiminde işçilerin kıyafetleri yükleniciye iade edilmeyecektir.

Sözleşme iki yıllık olup, yüklenici işe başladığı tarihten itibaren ilk yılın işçilerinin kıyafetlerini 15 gün içinde eksiksiz teslim edecektir. Tüm kıyafetler kontrol teşkilatının onayına sunulacaktır, renk ve desen kontrol teşkilatı tarafından belirlenecektir.

• İşe başlayış tarihinden itibaren Kışlık Takım, 15 Mayıs 2016 tarihinde yazlık takım,
• 15 Ekim 2016 tarihinde Kışlık takım, 15 Mayıs 2017 tarihinde yazlık takım,” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesine konu olan araç ve şoförlerin sayısına yer verilmediği iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede araç ve şoförlere ilişkin düzenlemenin Şartname’nin “İşin uygulama ve dağıtım yerleri” başlıklı 3’üncü maddesinde düzenlendiği görülmüş olup söz konusu düzenlemede şoförün çalıştırılması gerekli olan personel sayısına dâhil olmadığı açıkça yazmakta yukarıdaki tabloda yer alan 39 personelin tam zamanlı çalışacağı ancak şöforlerin bu personel sayısına dahil olmadığı dolayısıyla yüklenicinin dağıtım aracı ve şoförü gün içerisinde başka alanlarda da kullanabileceğinden söz konusu şoförün mesaisinin tamamını idarede geçirmek zorunda olmadığından şoför ve araç sayısının belirtilmemesinin ihaleye teklif vermeye engel oluşturmadığı anlaşılmıştır.

Dağıtım mesafelerinin belirtilmediği iddiasına ilişkin olarak; dağıtım yerlerinin açık adresleri Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde açıkça belirtildiğinden kilometre hesaplamalarının yükleniciler tarafından yapılması gerektiği, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yer verilen Şartname düzenlemesine göre Genel Sekreterliğin elemanların yerlerini ve sayılarını değiştirebileceği bu durumun ise hizmetin ifası sırasında belirsizlik doğuracağı, çalışan sayısının 39 kişi olduğu düşünüldüğünde çalışan sayısının artırılabileceği iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede iddia konusu maddenin başlığının “Hastanelerde çalıştırılacak işçi sayısı ve dağılımı” olduğu ve Genel Sekreterliğin elemanların yerlerini ve sayılarını değiştirebileceği ifadesinden kastın çalışma yerlerindeki elemanların birbirleri içerisinde yer değiştirmeden dolayı sayıların artırılabileceği olduğu, örneğin Tercan Devlet Hastanesinde çalışan personel sayısı 2 iken 3’e çıkarılmışsa Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesindeki 6 personelden bir tanesi Tercan Devlet Hastanesinde görev yapabileceğinden söz konusu düzenlemeden 39 personelin toplam sayısında artışa gidilebileceğine dair bir anlamın çıkarılmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Temizlik Malzemeleri Genel Teknik Şartnamesi” başlıklı maddesinde “1-Teklif edilen malzemelerin markaları ve ambalaj şekli orjinal şekliyle şartnameye uygun(Bölünme, parça kabul edilmeyecek) ve numuneleri hastane idaresinin onayına sunulacak, verilen numune hastane idaresinde kalacak ve malzeme bu numuneye uygun getirilecektir. Malzemeler orijinalambalajlarında ve kutuları düzgün, sağlam, istiflenmeye uygun kapalı kutularda aynı ebatlarda olacak ve 2 nüsha tutanakla teslim edilecektir. Formun bir nüshası idarede bir nüshası ilgili yemek firmasında kalacaktır.

2-Malzemenin adı, firmanın adı, ruhsat tarihi ve izin numarası, İmal tarihi, seri numarası, birden fazla ise adedi, ithal malzeme ise yukarıdakilere ilaveten ithalatçı adı, izin ve ruhsat numarası, bulunacaktır.

3-Firma numunelerle ilgili idarenin talep ettiği her türlü malzemeyi karşılamak zorundadır.

4-Belirtilen malzemelerin teslim sırasında numunesi muayene komisyonunca onaylanan malzemeler, teslim alınacaktır.

5-Belirtilen malzemeler hafta içi mesai saatlerinde teslim alınacaktır.

6-Belirtilen malzemeler firma tarafından, hastane tarafından belirlenen yere sayılarak teslim edilecektir.

7-Uygun olmayan yırtık, patlak, soluk malzemeler iade edilecek ve yenisi ile değiştirilecektir

1.Çamaşır Suyu Teknik Şartnamesi:

1. Ürünün Sağlık Bakanlığı üretim izni olmalıdır.

2. Üçlü sorumluluk belgesi olmalıdır

3 Avrupa konseyi 99/ 45/ EC direktifinin son haline göre düzenlenmiş_ 16

Maddelik ürün güvenlik bilgi formu olmalı.

4.TS 5682 belgeli olmalıdır.

5. Görünüşü berrak sıvı olmalı, çökelti içermemelidir,%5 sodyum hipoklorit içermelidir.

6.Aktif klor % minimum 4,5 olmalıdır.

7. PH (direkt) 12,5 – 14 olmalıdır.

8. 30 kg. bidonlarda olmalıdır.

9. Kokusu rahatsız edici olmamalıdır.

10.Kullanıcıya toksik ve alerjen etkisi olmamalıdır.

11. Temizlikte dezenfektan olarak kullanıldığında maksimum etki sağlamalıdır.

2.Sıvı Bulaşık Deterjanı Teknik Şartnamesi:

1-Ürün Endüstriyel ve musluklu bidonlarda olmalıdır.

2-Kapakta emniyet pimi olmalıdır.

3-TSE belgesi olmalıdır.

4-30 kg.lıkOrjinal ambalajında olmalı türkçe etiketi olmalıdır.

5-Hoş kokulu olmalı çabuk köpürmelidir.

6-Kurumuş zor lekeleri çıkarmalı ve yıkanan malzemelerde iz bırakmamalıdır.

7-Eli tahriş etmemelidir.Koyu kıvamlı olmalıdır.

3.Yüzey Temizlik Maddesi (30 KG) Teknik Şartnamesi:

1- Yüzey temizleyicinin asiditesi 7,0 ±0.5 pH olacaktır..

2-Ürün 30 kg’lık plastik bidon ambalajlarda olacaktır.

3-Ambalaj üzerinde mutlaka ürünün adı,üretim /ithal izin tarihi nosu ve içeriği yazılacaktır.

4-Ürünün raf ömrü en az 2 (iki) yıl olacaktır.

5-Ürün toksik ve zararlı uçucu madde içermeyecektir.

6- Ürünün kullanılan malzemeler üzerinde aşındırıcı ,matlaştırıcı etkisi olmayacaktır.

7-Ürünün cilt,göz ve solunum yollarına irritan etkisi olmayacaktır.

8-Ürün ıslanmasında sakınca olmayan her türlü yüzeyde (yer,duvar,masa,her türlü cihaz yüzeyleri)kullanıma uygun olacaktır.

9- Ürün uygulamayla geride hoş bir koku bırakmalıdır.

…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu düzenlemede hizmetin ifası sırasında kullanılacak temizlik malzemelerinin niteliklerinden bahsedilmiş olup temizlik malzemelerinin niceliklerine yer verilmemiştir. Ancak söz konusu ihalenin kapsamı düşünüldüğünde ihaleye teklif verecek herhangi bir isteklinin temizlik maliyetlerinin yaklaşık maliyet içerisinde önemli bir yere sahip olmadığını görebileceğinden ayrıca temizlik malzemelerinin kullanıma bağlı olarak miktarında değişkenlik gösterebileceği ihtimalini de ihaleye teklif verecek isteklinin basiretli bir tacir olarak öngörmesi ve teklif fiyatını bu doğrultuda hesaplaması gerektiği, diğer taraftan temizlik alanlarının Şartname’de belirlendiği ve isteklilerin bu alanları görmesinin önünde bir engel olmadığı hususları birlikte düşünüldüğünde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.