KİK Kararı: 2017/UH.II-294

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/004
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 18.01.2017
Karar No : 2017/UH.II-294

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

İzzet Yıldızhan Turizm İnşaat San. ve Tic. A.Ş.

VEKİLİ:

Av. Rabia Meryem KOCABAŞ

Manas Bulvarı Folkart Towers A Kule No: 47 Kat: 24 D: 2410 Bayraklı/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Dokuz Eylül Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,

Mithatpasa Cad. No: 1606 İnciraltı Yerleşkesi 35340 Balçova/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/449158 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Paketleme” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dokuz Eylül Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 09.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Paketleme” ihalesine ilişkin olarak. İzzet Yıldızhan Turizm İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 02.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.12.2016 tarih ve 69562 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3003 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin 8.10’uncu maddesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan eşit muamele ve rekabet ilkelerine aykırılık gösterdiği, şöyle ki; Teknik Şartname’nin 8.10’uncu maddesinde ihaleye katılmak isteyenlerin temin etmesi zorunlu olan çamaşır makinesinin tanımlandığı, bu maddede sayılan özellikleri karşılayan tek şirketin bulunduğu, bunun da aynı işin son yüklenicisi olan şirket olduğu, bu maddenin anılan şirket lehine ayrıcalık yapılmasına yönelik olarak Teknik Şartnameye eklendiği, bu nedenle eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği, öte yandan Teknik Şartname’nin 8.10’uncu maddesinde çamaşır makinesinin “tünel sistemli” olmasının istenilmesinin rekabeti engellediği, tünel sistemli makinenin sadece aynı işin son yüklenicisi olan şirkette bulunduğu ve bu şirkete ayrıcalık tanındığı, idarenin yalnızca bahse konu şirketin sahip olduğu spesifik bir makine tanımı yapmış olmasının rekabeti engellediği ve hukuka aykırı olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İstekli tarafından teklif edilen bedelin %30’dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir” ifadesine yer verildiği, istenilen bu belgelerin eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale İlanı’nın “Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “4.3.1. İş deneyimini gösteren belgeler:

Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ve teklif edilen bedelin % 30 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesi.

4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

4.4.1. Kamu veya Özel Sektörde Yapılan Çamaşır Yıkama Hizmeti benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer alan itiraza konu hususların aynı zamanda İhale İlanında yer aldığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine yönelik başvurunun İhale İlanına yönelik başvuru olduğu anlaşılmıştır. İhaleye ait ilanın Kamu İhale Bülteninde 09.11.2016 tarihinde yayımlandığı, idareye yapılan şikâyet başvurusunun ise 02.12.2016 tarihinde idare kayıtlarına alındığı görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 7’nci maddesinde şikâyet süresinin ilana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başladığı, 6’ncı maddesinde bu sürenin ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu düzenlenmiştir.

İlana yansıyan hükme ilişkin başvurunun ilanın yayımlandığı günü (09.11.2016) takip eden 10 gün içerisinde yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra (02.12.2016) idareye şikâyet başvurusu yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine yönelik itirazının süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2017 YILI ÇAMAŞIR YIKAMA, KURUTMA, ÜTÜLEME VE PAKETLEME

b) Miktarı ve türü:

2017 YILI 1.000.000 KG ÇAMAŞIR YIKAMA, KURUTMA, ÜTÜLEME VE PAKETLEME HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Yüklenicinin Kendi İş Yeri” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin itiraza konu 8.10’uncu maddesinde “8.10 Yüklenicinin kullandığı çamaşır makineleri kirli bölümü ile temiz bölümü tamamen ayrı olan, kirli çamaşırlar ile yıkanmış temiz çamaşırların kesinlikle aynı ortamda olmadığı, en az 500 kg/saat kapasiteli hijyen bariyerli tünel sisteminde olması gerekmektedir. Yıkanan çamaşırlar, yüksek basınçlı preste sıkılıp çamaşırların üzerindeki su en az seviyeye getirilerek kurutma süresi düşürülüp tekstillerin yıpranmasının minimum hale gelmesi sağlanmalıdır. İhale konusu hizmetin yapılabilmesi için gerekli olan hijyen bariyerli tünel sistemi çamaşır makinesi için; istenen makine, tesis ve ekipman; fatura ya da demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ile veya yeminli mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Hijyen bariyerli tünel sistemi çamaşır makinesi için Ticaret Odasından alınmış olan ve sistemin hijyen bariyerli tünel sistemi olduğunu belirten “Kapasite Raporu veya Ekspertiz Raporu” teklifin ekinde sunulacaktır. Bu rapor günlük en az 4.000 kg. yıkama kapasitesini göstermelidir. Yüklenici tünel makinenin arızası durumunda hastanenin hizmetini aksatmayacak önlemleri almak zorundadır. Bu önlemler dahilinde ikinci tünel makine veya toplam en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli yıkama sıkma makineleri bulunduracaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda “Teknik şartname 8.10.maddesine ilişkin itiraz, hastane çamaşırlarının yıkanmasına olmazsa olmazlardan biri temiz ve kirli alanların ayrı olması ve kullanılan makinelerinde hijyen bariyerlerine sahip özellikte olması gerekmektedir. Yıkanan temiz çamaşırların kirli girişinden alınmaması gerekmektedir. Enfeksiyon komitesinin ve İl Çevre Müdürlüğünün denetimlerinde de yıkama makinalarının giriş ve çıkışlarının ayrı olması istenmektedir. Ayrıca teknik şartnamenin sadece tünel yıkama makinası istenmemiş olup 8.10 maddesinde “en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyen bariyerli yıkama makinasının da kurulabileceği belirtilmiştir.

Teknik şartnamenin mevcut halinin değiştirilmesinin mümkün olmaması nedeniyle, itiraz reddedilmiştir.

İdari Şartname 7.5.1. maddesine ilişkin itiraz, hastane kirli çamaşırları genelde enfekte kabul edildiğinden bu çamaşırların toplanması ve yıkanması otel çamaşırları gibi değildir. Farklı bir uzmanlık ve iş deneyimi gerektirir. Toplanırken belirli hijyen kuralları vardır. Uyulması zorunlu olan kuralları ve yıkarken iyi bir dezenfeksiyon sağlanmalıdır ki riski sıfıra indirilebilsin. Bu nedenle hastane yönetimleri riskleri en aza indirebilmek için çamaşır yıkama hizmeti satın alırken normal yıkama deneyiminin yanında hastane çamaşırları deneyiminin olmasını zorunlu görmektedir.

İdari Şartnamenin 7.5.1. maddesinde “İstekli tarafından teklif edilen bedelin %30’dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir” maddesi değiştirilmeyerek, itiraz reddedilmiştir.” hususlarına yer verildiği,

Şikâyet başvurusu üzerine ihale yetkilisince görevlendirilen raportörün hazırladığı raporda “İzzet Yıldızhan Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin hastanemizin açmış olduğu Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Paketleme Hizmet alımına yapmış olduğu itiraz dilekçesi incelenmiş olup inceleme neticesinde bir teknik uzman olarak görüşüm aşağıda belirtilmiştir.

1. Hastane çamaşırlarının yıkanmasında olmazsa olmazlardan biri temiz ve kirli alanların ayrı olması ve kullanılan makinelerinde hijyen bariyerlere sahip özellikte makinaların olması gerekir. Yıkanan temiz çamaşırın kirli girişinden alınmaması gerekir. Tünel yıkama makinaları ve hijyen bariyerli yıkama makinaları bu özelliklerinden dolayı şartnameye zorunlu koyduğumuz makinalardır. Enfeksiyon komitesinin ve İl Çevre Müdürlüğünün denetimlerinde de yıkama makinalarının giriş ve çıkışlarının ayrı olması istenmektedir.

2. Teknik şartnamede sadece tünel yıkama makinası istenmemiş olup ayrıca teknik şartnamenin 8.10 maddesinin son paragrafında en son 500 kg/sefer kapasiteli hijyen bariyerli yıkama makinasının da kurulabileceği belirtilmiştir.

3. Hastane kirli çamaşırları genelde enfekte kabul edildiğinden bu çamaşırların toplanması ve yıkanması otel çamaşırları gibi değildir. Farklı bir uzmanlık gerektirir. Toplanırken belirli hijyen kuralları vardır. Bunlara uymak zorundasınız. Yıkarken iyi bir dezenfeksiyon sağlamalısın ki riski sıfıra indirebilmelisin. Bu yüzden hastane yönetimleri riskleri en aza indirebilmek için çamaşır yıkama hizmeti satın alırken normal yıkama deneyiminin yanında hastane çamaşırları yıkama deneyiminin olması zorunlu kılar.” şeklinde açıklama yapılığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede iki adet ihale dokümanı satın alındığı, 09.12.2016 tarihinde yapılan ihaleye bir isteklinin teklif verdiği, verilen teklifin yaklaşık maliyetin takriben %2,66 üzerinde olduğu, ihale komisyonunun 20.12.2016 tarihinde onaylanan kararıyla ihalenin geçerli tek teklif sahibi Ergülteks Tem. Teks. Gıda Tıbbi Cihaz Giyim Çamaşır Yıkama Kur. Ütüleme İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.

(4) Teknik şartnamede ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın kullanım kılavuzlarına yönelik düzenleme yapılabilir. hükmü yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükmü gereği, ihale konusu işin teknik kriterlerine teknik şartnamede yer verileceği, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olmasının, rekabeti engelleyici hususlar içermemesinin ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, ihale konusu çamaşır yıkama kurutma, ütüleme ve paketleme işinin yerine getirilmesinde kullanılacak olan çamaşır makinesinin teknik kriterinin idarece, Teknik Şartname’nin 8.10’uncu maddesinde “hijyen bariyerli tünel sistemli” çamaşır makinesi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin 8.10’uncu maddesinde tanımlanan çamaşır makinasının “tünel sistemli” olmasının istenilmesinin rekabeti ve eşit muameleyi engellediği yönündeki başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin vermiş olduğu cevapta, Teknik Şartname’nin 8.10’uncu maddesinde sadece tünel yıkama makinası istenmediği, en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyen bariyerli yıkama makinesinin de kurulabileceği ifade edilmiştir.

Ancak Teknik Şartname’nin bahse konu maddesi incelendiğinde, hijyen bariyerli tünel sistemli çamaşır makinesinin arızası durumunda ikinci bir tünel makinesi veya toplam en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli yıkama sıkma makinesinin kullanılacağının belirtildiği, ayrıca “hijyenik bariyerli tünel sistemli” çamaşır makinesinin kurulmasının ve sistemin hijyen bariyerli tünel sistemi olduğunu belirten “Kapasite Raporu veya Ekspertiz Raporu”nun teklif ile birlikte sunulmasının istendiği, dolayısıyla anılan düzenleme uyarınca en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli yıkama makinesinin, “hijyenik bariyerli tünel sistemli” çamaşır makinesinin alternatifi olarak çalıştırılamayacağı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan şikayet başvurusu üzerine ihale yetkilisince görevlendirilen raportör tarafından düzenlenen raporda, hastane çamaşırlarının yıkanmasında temiz ve kirli çamaşır alanlarının ayrı olmasının olmazsa olmaz koşullardan olduğu ve tünel yıkama makineleri ile hijyen bariyerli yıkama makinelerinin bu özelliklerinden dolayı zorunlu olarak şartnamede düzenlendiği, şikayet başvurusu üzerine alınan kararda ise çamaşırların yıkanmasında temiz ve kirli alanların ayrı olması gerektiği için “hijyen bariyerli” çamaşır makinelerinin tercih edildiğinin belirtildiği, tünel sistemli makinelerden bahsedilmediği, dolayısıyla hijyen bariyerli çamaşır makinelerinin de idarenin ihtiyacını karşılayabilecek nitelikte olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Nitekim şikayet başvurusuna verilen cevapta da yalnızca tünel sistemli makine istenilmediği en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli çamaşır makinesinin de kurulabileceği açıkça ifade edilmiştir.

Her ne kadar şikayet başvurusu üzerine alınan kararda, en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli çamaşır makinesinin de kabul edileceği belirtilmişse de, Teknik Şartname’nin 8.10’uncu maddesinde, sadece “hijyenik bariyerli tünel sistemli” çamaşır makinesinin kullanılmasının istendiği, şikayet başvurusuna verilen cevapta yer alan açıklamalar hakkında (en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli çamaşır makinesinin de kurulabileceği yönündeki açıklama) idarece Zeyilname düzenlenmediği, İdari Şartname’nin 5.2’inci maddesi gereği isteklilerin yazılı talebi üzerine idare tarafından yapılan yazılı açıklamaların ve idare tarafından düzenlenecek Zeyilnamelerin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olduğu, ancak somut olayda ihale dokümanına EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden ulaşacak potansiyel istekli olabileceklerin ihaleye “en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli çamaşır makinesi” ile de katılabileceklerini bilmelerinin mümkün olmadığı, dolayısıyla şikayet başvurusu üzerine alınan kararda yer alan açıklamalar hakkında Zeyilname düzenlenmemiş olmasının ihalede rekabetin oluşmasını ve isteklilerin eşit şartlarda yarışmasını engellediği, nitekim ihalede iki adet doküman satın alındığı ve bir isteklinin teklif verdiği, verilen teklifin de yaklaşık maliyetin takriben %2,66 üzerinde olduğu dikkate alındığında, Teknik Şartname’nin itiraza konu maddesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi