KİK Kararı: 2017/UH.II-2858 (25 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/054
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 25.10.2017
Karar No : 2017/UH.II-2858
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Öner Nak. Turz. İnş. Otom. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - BRN Tem. Yem. Hizm. Org. Gıda İnş. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konak Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/324791 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Yardımcı Hizmet Satın Alınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konak Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 16.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Yardımcı Hizmet Satın Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Öner Nak. Turz. İnş. Otom. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - BRN Tem. Yem. Hizm. Org. Gıda İnş. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 12.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.09.2017 tarih ve 53125 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2409 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İsteklilerden Şahmeran Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.- Ön Ak Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Yamanlar Tem. Sağ. Ltd. Şti., Birhat İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Roza Tem. San. Tic. Ltd. Şti. –Aras Sos. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ertuğrul Sos. Hizm. Tem. Nakl. İnş. Tic. Ltd. Şti. – Netros İletişim Dan. ve Bilişim Sis. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, MSC Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. –MYA Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Altundağ Group San. Tic. Ltd. Şti.-B.G.Seyhan San. Tic. Ltd. Şti.- Dikey Pet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Karahan Group İnş. Nak. San. Tic. A.Ş.- Kurgan İnsan Kay. San.Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Tempar A.Ş., İkbal Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. –Serdar Pet. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Boztepe A.Ş., Kartal Grup A.Ş.nin Teknik Şartname'de istenilen temizlik sarf malzemesi için teklif etmiş oldukları 0,01 TL'yi tevsik etmek üzere aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında proforma fatura sundukları, ancak 1 kuruşun altındaki birim fiyatlarla kuruşun onda biri, yüzde biri gibi değerler kullanılarak işlem yapıldığı, idareye sunulan proforma faturalarda olduğu şekilde kuruş hanesinin üç veya daha fazla rakamlı olması biçiminde sonuçlar ortaya çıktığı, bu durumda kuruş hanesindeki rakamların aşağı veya yukarı yuvarlanarak iki haneli kuruşa dönüştürülmesinin gündeme geldiği, yarım kuruşun altındaki değerlerin yok kabul edilerek aşağıya yuvarlama yapıldığında ortaya çıkan tutar ile dokümanda belirtilen miktarda temizlik malzemesinin söz konusu istekliler tarafından karşılanamayacağı, dolayısıyla aşağıya yuvarlama yapılmaması gerektiği, aşağı yuvarlama yapılamayacağına göre yukarı yuvarlama yapılmasının da kabul edilmemesi gerektiği, aksi takdirde eşit durumda bulunan istekliler arasında ayrım yapılmasının söz konusu olacağı, bu itibarla proforma faturada tek bir genel toplamın olacağı da göz önünde tutulduğunda proforma fatura tutarının toplamının aşağı veya yukarı yuvarlama yapılmadan olduğu şekilde yazılması gerektiği, temizlik malzemesinin genel toplamının yukarı yuvarlanarak toplamda 0.01 TL sunan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sunmuş oldukları proforma faturaların mevzuata aykırı olduğu,

2. Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş oldukları proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesinde yer alan "Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4'üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgiler içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir." açıklamasına ve mevzuata aykırı sunulduğu,

3. Anılan isteklilerin teklif dosyalarında sunmuş oldukları bilanço bilgileri tablolarında yer alan oranlarda standart formun açıklama kısmında yer alan "Bilanço oranlarında yuvarlama yapılmayacaktır." maddesine ve mevzuata aykırı olarak yuvarlama işlemi yapıldığı,

4. Anılan isteklilerin teklif dosyalarında sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin dokümanda belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı,

5. Anılan isteklilerin teklif dosyalarında tüzel kişi ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimdeki görevlileri belirten son durumu gösterir bilgilerin yer aldığı Ticaret Sicil Gazetelerini sunmadıkları,

6. Anılan isteklilerin teklif dosyalarında sunmuş oldukları geçici teminat mektuplarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılamadığı, geçici teminat mektuplarının sürelerinin yetersiz olduğu ve geçici teminat mektuplarının ve banka referans mektuplarının ihale dokümanında yer verilen standart forma uygun olarak düzenlenmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Muhtelif yardımcı hizmet satın alınması işi

b) Miktarı ve türü: 1 başkontrol, 16 kontrol, 21 formen, 15 usta, 87 şoför, 112 yardımcı büro personeli, 180 düz işçi 18 engelli personel olmak üzere toplam 450 personel ile muhtelif yardımcı hizmetler satın alınması işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Belediyemize ait hizmet birimleri ve tesisleri” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif edilecek fiyata dâhildir.

İlan giderleri idarece karşılanacaktır.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İŞÇİLİK ÜCRETLERİ

-Baş Kontrol Brüt Asgari Ücretin % 240 Fazlası

-Kontrol Asgari Ücretin % 175 Fazlası

-Formen Asgari Ücretin % 105 Fazlası

-Usta Brüt Asgari Ücretin % 105 Fazlası

-Şoför Brüt Asgari Ücretin % 105 Fazlası

-Yardımcı Büro Personeli Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası

-Düz İşçi Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası

-Engelli Personel ( Düz İşçi ve Yardımcı Büro Personelinden oluşacaktır)

Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası

DİNİ VE MİLLİ BAYRAMLAR ( 2018-2019 31 GÜN) FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ

- Baş Kontrol: 20 Gün

- Kontrol: 50 Gün

- Formen: 50 Gün

- Usta: 100 Gün

- Şoför: 150 Gün

- Yardımcı Büro Personeli: 100 Gün

- Düz İşçi: 250 Gün

- Engelli Personel (Düz İşçi -Yardımcı Büro personeli): 5 Gün

4857 sayılı iş kanunun 47.maddesi gereğince Milli ve Dini bayram çalışmalarında ayrıca çalışılan her gün için 1 günlük ilave ücret ödenir

FAZLA ÇALIŞMA SAAT MESAİSİ:

- Baş Kontrol: 540 Saat

- Kontrol: 270 Saat

- Formen: 270 Saat

- Usta: 750 Saat

- Şoför: 1.000 Saat

- Yardımcı Büro Personeli: 1.000 Saat

- Düz İşçi: 5.000 Saat

- Engelli Personel (Düz İşçi -Yardımcı Büro personeli): 160 Saat fazla çalışma öngörülmüştür.

4857 sayılı iş kanunun 41. maddesi gereğince normal saat ücretinin 1,5 katı ilave ücret ödenir.

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

SARF MALZEMELERİ:

1-Sıvı Deterjan: Elde bulaşık yıkamada ve genel temizlik amacıyla kullanılacak olup hoş kokulu ve köpüklü olması gerekmektedir. Yıkama gücünü artırıcı noniyonik aktif madde içermesi gerekmektir. 5 litrelik plastik bidonlarda toplam 900 adet teslim edilecektir.

2-Cam Temizleme Maddesi: Cam, ayna, elektronik cihaz ekranları vb. yüzeylerin temizliğinde kullanılacaktır. 500 ml plastik şişelerle toplam 2.400 adet teslim edilecektir.

3-Mineralli (Amonyaklı ) Sıvı Ovma Maddesi: Lavabo, fayans tuvalet ve ocak gibi yıkanabilir yüzey kirlerinin ovularak temizlenmesinde kullanılacaktır. Parfümlü ve hoş kokulu olacaktır. Amonyaklı ve 5 litrelik plastik bidonlarda toplam 1.260 adet teslim edilecektir.

4-Fotoselli Kağıt Havlu: Kurulama ve temizlik amacıyla kullanılan emici, hijyenik ve krepli kağıttan ve %100 beyazlatılmış kimyasal selülozdan üretilmiş olacaktır. Fotoselli kağıt havlu tek katlı, rulo dış çapı en çok 180 mm, rulo eni en az 200 mm en fazla 220 mm, rulo iç çapı en az 55-63 mm, ağırlığı 6 adeti 8 kğ olacak, rulo uzunluğu ise en az 250 mt, beyaz renkte ve perfore olacaktır. Toplam 14.400 rulo olarak teslim edilecektir.

5-Tuvalet Kağıdı: Kurulama ve temizlik amacıyla kullanılan emici, hijyenik ve krepli kağıttan ve %100 beyazlatılmış kimyasal selülozdan üretilmiş olacaktır. Tuvalet kağıtları 2 katlı eni en az 95 mm, rulo uzunluğu en az 22 metre ve yaprak boyu en az 110-150 mm olup beyaz renkte, gofrajlı ve perfore olacaktır. Toplam 30.000 rulo olarak teslim edilecektir.

6- Kağıt Peçete: Kurulama ve temizlik amacıyla kullanılan emici, hijyenik ve ince krepli yumuşak kağıttan, beyaz renkte ve baskısız olacaktır. %100 beyazlatılmış kimyasal selülozdan üretilmiş olacaktır. Kağıt peçeteler orta boy, 2 katlı, kenarları 290-319 mm arasında ve paket içi en az 50 adet olacak toplam 2.400 rulo olarak teslim edilecektir.

Tüm ürünler TSE belgeli olacaktır. Ürünler idareye teslim edilmeden önce birer numune idareye sunulacak, idarenin onayı alındıktan sonra sarf malzemeleri 3?er aylık dilimler halinde teslim edilecektir. İdarenin onayı alınmayan sarf malzemeleri kullanılmayacaktır. Sarf malzeme ile ilgili olarak kullanım sırasında tespit edilen kusur, hata, eksikler yüklenici tarafından derhal yenileriyle değiştirilerek giderilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu hizmet ihalesinin yaklaşık maliyetinin hesabında, iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % 2 olarak hesaplanmıştır.” düzenlemesine yer verildiği,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister…” şeklinde düzenleme yapıldığı,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2018; işi bitirme tarihi 31.12.2019…” şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede; ihalede 53 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 24 istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra yapılan değerlendirmede 6 isteklinin teklif zarfları içinde sundukları yeterlik belgelerinin uygun bulunmaması/eksik belge sunulması nedenleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

İdarece Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.1’inci maddesi çerçevesinde ihalede sınır değerin kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı olan 48.639.933,34 TL olarak belirlendiği, %4 sözleşme ve genel giderler dâhil ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarının ise 48.519.117,34 TL olduğunun anlaşıldığı,

İdarece teklifi sınır değerin altında kalan başvuru sahibi istekli dahil toplam 16 istekliden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi çerçevesinde birim fiyat teklif cetvelinin 17’nci iş kaleminde yer alan temizlik sarf malzemelerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği,

Açıklama istenilen isteklilerden Fetih 1453 Sos. Hiz. San. Tic. A.Ş.-Empati Sos. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Anafor San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi ile Arya Sos.Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. – ASD Grupsan Tic. Ltd. Şti. – FRM İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin süresi içinde aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmadıkları için tekliflerinin reddedildiği,

Diğer 14 isteklinin ise süresi içinde teklif açıklamalarını idareye sundukları, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmede anılan isteklilerin sarf malzemelerine ilişkin sundukları açıklamalarının uygun bulunduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan 11 isteklinin 48.519.117,35 TL teklif bedeli ile ihalede en düşük eşit teklifi verdikleri, idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Eşit teklifler” başlıklı 63’üncü maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70’inci maddesine göre 11 teklif arasında puanlama işlemi gerçekleştirildiği, belirlenen en yüksek puan olan 3 puanı alan 3 istekli bulunması nedeniyle söz konusu istekliler arasında kura işlemi gerçekleştirildiği, kura neticesinde Şahmeran Tem. Hizm. Ltd. Şti- Ön-Ak Sosyal Hizmet. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Yamanlar Tem. Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Şahmeran Tem. Hizm. Ltd. Şti- Ön-Ak Sosyal Hizmet. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 48.519.117,35 TL tutarındaki teklif bedeline ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil giderler esas alınarak % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil işçilik maliyeti için 48.519.117,34 TL teklif edildiği, söz konusu bedelin ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarını karşıladığı,

Temizlik sarf malzeme gideri için Aydoğdu Temizlik Tekstil/Burak Aydoğdu’dan alınan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde Teknik Şartname’de nitelik ve miktarı belirtilen özellikte tüm malzemeler için toplam 0,01 TL fiyat öngörüldüğü, fiyat teklifi incelendiğinde her bir malzeme türüne ilişkin birim fiyatın virgülden sonra yedi ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif edildiği ancak işlem sonucunun virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı olacak şekilde 0,01 TL’ye yuvarlandığı, fiyat teklifinin ekinde Ek-O.6 no’lu satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, birim fiyat teklif cetvelinde sarf malzeme gideri için toplam 0,01 TL fiyat teklif edildiği,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yamanlar Tem. Özel Sağ. San. Tic. Ltd. Şti.nin 48.519.117,35 TL tutarındaki teklif bedeline ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil giderler esas alınarak % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil işçilik maliyeti için 48.519.117,34 TL teklif edildiği, söz konusu bedelin ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarını karşıladığı,

Temizlik sarf malzeme gideri için Zana Gıda Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde Teknik Şartname’de nitelik ve miktarı belirtilen özellikte her bir malzemeye ilişkin olarak birim fiyatın virgülden sonra dokuz ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif edildiği ve fiyat teklifinde toplam tutarın 0,0096126 TL olarak yazıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde ise toplam sarf malzeme gideri için 0,01 TL fiyat öngörüldüğü görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması sunan ve açıklaması uygun kabul edilen iddia konusu diğer isteklilerin temizlik sarf malzemesine ilişkin teklif açıklamaları incelendiğinde;

Boztepe Kimya Peyzaj Bilg. San. Tic. A.Ş.nin temizlik sarf malzemesine ilişkin sunduğu fiyat teklifinin genel toplamının 0,006 TL olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde ise toplam 0,01 TL birim fiyat teklif edildiği,

Karahan Group İnş. Nakl. Taah. San. Tic. A.Ş.-Kurgan Bilişim İnsan Kaynakları San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının temizlik sarf malzeme giderine ilişkin sunduğu fiyat teklifinin genel toplamının 0,009624 TL olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu gider kalemi için toplam 0,01008 TL teklif edildiği,

MSC Kurumsal Hizm. İnş. San. Tic. A.Y.-MYA Kurumsal Hizm. İnş. A.Ş. İş Ortaklığının temizlik sarf malzemesine ilişkin sunduğu açıklama incelendiğinde fiyat teklifinde her bir malzeme türüne ilişkin birim fiyatın virgülden sonra altı veya yedi basamaklı sayı şekilde teklif edildiği ancak işlem sonucunun virgülden sonra iki basamaklı sayı olacak şekilde 0,01 TL’ye yuvarlandığı, birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu gider kalemi için toplam 0,01 TL teklif edildiği,

Ertuğrul Sos. Hizm. Tem. Nakl. İnş. Tic. Ltd. Şti. – Netros İletişim Dan. ve Bilişim Sis. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının temizlik sarf malzeme giderine ilişkin sunduğu fiyat teklifinin genel toplamının 0,00513600 TL olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu gider kalemi için toplam 0,01 TL teklif edildiği,

Tempar Lojistik Destek Hizmetleri San. Tic. A.Ş.nin temizlik sarf malzeme giderine ilişkin sunduğu fiyat teklifi toplamının 0,009924 TL olduğu ancak işlem sonucunun virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı olacak şekilde 0,01 TL’ye yuvarlandığı ve birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu gider kalemi için toplam 0,01 TL teklif edildiği,

Altundağ Group San. Tic. Ltd. Şti.-B.G.Seyhan San. Tic. Ltd. Şti.- Dikey Pet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının temizlik sarf malzeme giderine ilişkin sunduğu fiyat teklifinin genel toplamının 0,01 TL olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu gider kalemi için toplam 0,01008 TL teklif edildiği,

Kartal Grup Sos. Hizm. İnş. Tem. Tic. A.Ş.nin temizlik sarf malzeme giderine ilişkin sunduğu fiyat teklifi toplamının 0,009924 TL olduğu ancak işlem sonucunun virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı olacak şekilde 0,01 TL’ye yuvarlandığı ve birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu gider kalemi için toplam 0,01 TL teklif edildiği,

İkbal Sos. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. – Serdar Petrol İnş. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının temizlik sarf malzeme giderine ilişkin sunduğu fiyat teklifinin genel toplamının 0,009924 TL olduğu ancak işlem sonucunun virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı olacak şekilde 0,01 TL’ye yuvarlandığı ve birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu gider kalemi için toplam 0,01 TL teklif edildiği,

Roza Temizlik İnş. Nak. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.-Aras Sos.Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.-Birhat Kent Temizliği Otom. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının temizlik sarf malzeme giderine ilişkin sunduğu fiyat teklifinin genel toplamının 0,006420 TL olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu gider kalemi için toplam 0,006420 TL teklif edildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır...” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan Şahmeran Tem. Hizm. Ltd. Şti- Ön-Ak Sosyal Hizmet. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının fiyat teklifi incelendiğinde her bir temizlik malzeme giderine ilişkin olarak virgülden sonra yedi ondalık basamaklı sayı şeklinde birim fiyat öngörüldüğü ve fiyat teklifinin genel toplamı ile birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı olacak şekilde yazıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesindeki açıklamalar doğrultusunda işçilik kalemleri hariç birim fiyatlar ile birim fiyatlarla miktarların çarpımı sonucu bulunan tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde teklif verilmesine bir engel bulunmadığı, yuvarlamanın toplam teklif tutarında yapılmasının yeterli olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinde öngörülen birim fiyatlar, fiyat teklifinin toplam tutarı ile birim fiyat teklif cetvelinde sarf malzemesine ilişkin öngörülen tutarda mevzuata aykırılık bulunmadığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yamanlar Temizlik Tem. Özel Sağ. San. Tic. Ltd. Şti.nin sarf malzeme gideri için sunduğu fiyat teklifinde her bir malzeme türüne ilişkin birim fiyatın virgülden sonra dokuz ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif edildiği ve toplam tutarın virgülden sonra yedi ondalık basamaklı sayı şeklinde 0,0096126 TL olarak yazıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde ise bu tutarların yuvarlanarak toplam 0,01 TL fiyat öngörüldüğü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesinde işçilik kalemleri hariç diğer gider kalemlerinde virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde teklif verilebileceğinin açıklandığı, bu durumda birim fiyat teklif cetvelinde öngörülebilecek bir tutarın ona dayanak teşkil eden fiyat teklifinde de öngörülebileceği,

Öte yandan aşırı düşük teklif açıklaması sunan diğer bazı isteklilerin fiyat tekliflerinde virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı şeklinde, bazılarının ise virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde tutar öngördükleri ve bu tutarları birim fiyat teklif cetveline yuvarlayarak veya fiyat teklifinde olduğu şekilde yansıttıkları görülmüş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesine göre birim fiyat teklif cetvelinde virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde teklif verilebileceğinden, isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde öngörebildikleri bir tutara dayanak teşkil eden fiyat teklifinde de söz konusu tutarları öngörebilecekleri veya fiyat teklifindeki tutarı 1 kuruşa yuvarlayarak virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif verebilecekleri anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2.1…Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir...” şeklinde düzenlemeye yer verilmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan ve iddia konusu edilen isteklilerin temizlik sarf malzeme giderine ilişkin sundukları fiyat teklifleri incelendiğinde;

İhale üzerinde bırakılan Şahmeran Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.- Ön Ak Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Öner Nak. Turz. San. Tic. Ltd. Şti.-BRN Tem. Yem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Tempar A.Ş., İkbal Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. –Serdar Pet. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Boztepe Kimya San. Tic. A.Ş., Kartal Grup İnş. Tem. A.Ş. tarafından Aydoğdu Temizlik Tekstil/Burak Aydoğdu’dan alınan SMMM onaylı fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin ekinde Ek.O.6 no’lu satış tutarı tespit tutanaklarının yer aldığı, fiyat teklifi alınan şahsa ait işletme kaşesinde “temizlik” işlerinin ifade edildiği, dolayısıyla fiyat teklifi alınan şahsın temizlik alanında faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yamanlar Tem. Sağ. San. Tic. Ltd. Şti.nin Za Na Gıda Turz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan SMMM onaylı fiyat teklifini sunduğu, fiyat teklifi ekinde satış tutarı tespit tutanağının bulunmadığı, fiyat teklifi alınan Za Na Gıda Turz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ticaret ünvanında teklife konu “temizlik” alanında faaliyet gösterdiğine dair bir açıklığın bulunmadığı ve söz konusu alanda faaliyet gösterdiğine dair herhangi bir belgenin (oda kayıt belgesi vb.) sunulmadığı, anılan firmanın imza sirkülerinde belirtilen ticaret sicil müdürlüğü ve sicil numarasıyla www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan sorgulaması sonucunda 04.04.2014 tarihli ve 8543 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayımlanan şirketin kuruluşuna ait ana sözleşmede “temizlik” işlerinin şirket amaç ve konuları arasında yer almadığı görüldüğünden anılan firmanın fiyat teklifi verdiği alanda faaliyette bulunmadığının anlaşıldığı,

MSC Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. –MYA Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının A8 Temizlik Ekipmanları İnş. Makine Gıda Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifini sunduğu, fiyat teklifi alınan şirketin ticaret siciline kayıtlı ticari ünvanında “temizlik” işlerinin ifade edildiği, ayrıca anılan firmaya ait ticaret sicil gazetesinde şirketin amaç ve konuları arasında temizlik işlerinin yer aldığının görüldüğü, dolayısıyla söz konusu firmanın temizlik alanında faaliyet gösterdiği,

Karahan Group İnş. Nak. San. Tic. A.Ş.- Kurgan İnsan Kay. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının Hez Kimya Temizlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifini sunduğu, fiyat teklifi alınan şirketin ticaret ünvanında “temizlik” işlerinin ifade edildiği, ayrıca anılan firmaya ait faaliyet konusunu gösteren ticaret odası kayıt ve faaliyet belgesinde ve ticaret sicil gazetesinde temizlik işlerinin belirtildiği, dolayısıyla söz konusu firmanın temizlik alanında faaliyet gösterdiği,

Ertuğrul Sos. Hizm. İnş. Tic. Ltd. Şti.-Netros Dan. Bil. Ltd. Şti. İş Ortaklığının Egemen Organizasyon İnş. Müh. Temizlik İlaçlama San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifini sunduğu, fiyat teklifi alınan şirketin ticaret ünvanında “temizlik” işlerinin ifade edildiği, ayrıca anılan firmaya ait faaliyet konusunu gösteren oda kayıt belgesinin ve ticaret sicil gazetesinin sunulduğu, dolayısıyla söz konusu firmanın temizlik alanında faaliyet gösterdiği,

Altundağ Group San. Tic. Ltd. Şti.-B.G.Seyhan San. Tic. Ltd. Şti.- Dikey Pet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının Asya Grup Madencilik İnş. Enerji Petrol Nakliyat San. ve Tic. A.Ş. den alınan fiyat teklifini sunduğu, fiyat teklifi alınan şirketin ticaret ünvanında teklife konu “temizlik” alanında faaliyet gösterdiğine dair bir açıklığın bulunmadığı, anılan şirketin kayıtlı bulunduğu ticaret sicil müdürlüğü ve sicil numarasıyla www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan sorgulama sonucunda 04.02.2015 tarihli ve 8751 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayımlanan şirketin kuruluşuna ait ana sözleşmede “temizlik” işlerinin şirket amaç ve konuları arasında yer almadığı, dolayısıyla anılan firmanın fiyat teklifi verdiği alanda faaliyette bulunmadığı,

Birhat İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Roza Tem. San. Tic. Ltd. Şti. –Aras Sos. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Yener Taşımacılık Temizlik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi alınan şirketin ticaret ünvanında “temizlik” işlerinin ifade edildiği, ayrıca anılan firmaya ait faaliyet konusu gösteren ticaret sicil gazetesinin sunulduğu, dolayısıyla söz konusu firmanın temizlik alanında faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.

Sonuç itibariyle; Yamanlar Tem. Sağ. San. Tic. Ltd. Şti.nin temizlik sarf malzeme giderine ilişkin fiyat teklifi aldığı Za Na Gıda Turz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ticaret sicil gazetesinde belirtilen şirket amaç ve konusu dikkate alındığında fiyat teklifi verdiği alanda faaliyet göstermediği sonucuna varıldığından aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun kabul edilemeyeceği,

Ayrıca Altundağ Group San. Tic. Ltd. Şti.-B.G.Seyhan San. Tic. Ltd. Şti.- Dikey Pet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının fiyat teklifi aldığı Asya Grup Madencilik İnş. Enerji Petrol Nakliyat San. ve Tic. A.Ş.nin ticaret sicil gazetesinde yayımlanan şirket ana sözleşmesinde de temizlik işlerinin belirtilmediği görüldüğünden, söz konusu firmanın da faaliyet alanında olmayan temizlik işleriyle ilgili fiyat teklifi düzenlediği, bu nedenle anılan iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının uygun kabul edilemeyeceği ve teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir….” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin iddiasına konu olan istekliler tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında sunulan bilanço ve eş değer belgeleri incelendiğinde;

• İhale üzerinde bırakılan istekli olan Şahmeran Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.- Ön Ak Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, pilot ortak Şahmeran Danışmanlık Ltd. Şti. ye ait ilgili meslek mensubu tarafından sicil numarası bilgilerini içeren TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 0,8432; öz kaynak oranının 0,1623; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür. Özel ortak olan Ön-Ak Sosyal San. ve Tic. A.Ş. nin 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre 2016 yılı için cari oranın 3,1409, öz kaynak oranının 0,7217211445 olduğu standart forma ise 0,73 olarak geçildiği ancak yapılan yuvarlama işlemi olmadan da istenilen oranın sağlandığı; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür.

• Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yamanlar Ltd. Şti. nin teklif dosyasının incelenmesi sonucunda 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 1,3855; öz kaynak oranının 0,4298; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür.

• Birhat İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Roza Tem. San. Tic. Ltd. Şti. –Aras Sos. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, pilot ortak Birhat Kent Ticaret Ltd. Şti. ye ait ilgili meslek mensubu tarafından sicil numarası bilgilerini içeren TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 1,0691; öz kaynak oranının 0,2292; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür. Özel ortaklardan Roza Temizlik Ltd. Şti.nin 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre 2016 yılı için cari oranın 1,3248, öz kaynak oranının 0,1731; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve yuvarlama yapılmadan tabloya aktarılan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür. Diğer özel ortak olan Aras Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.nin 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre 2016 yılı için cari oranın 1,1539, öz kaynak oranının 0,1868; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve yuvarlama yapılmadan tabloya aktarılan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür.

• Ertuğrul Sos. Hizm. İnş. Tic. Ltd. Şti.-Netros Dan. Bil. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, pilot ortak Netros İletişim Ltd. Şti.ye ait ilgili meslek mensubu tarafından sicil numarası bilgilerini içeren TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış 2015 ve 2016 yıllarına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 3,8429; öz kaynak oranının 0,6724; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür. Özel ortak olan Ertuğrul Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.nin 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre 2016 yılı için cari oranın 1,5243, öz kaynak oranının 0,4855 olduğu standart forma ise 0,49 olarak geçildiği ancak yapılan yuvarlama işlemi olmadan da istenilen oranın sağlandığı; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,0347 olduğu ve değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür.

• MSC Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. –MYA Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, pilot ortak MSC Kurumsal Hizmetler A.Ş.ye ait ilgili meslek mensubu tarafından sicil numarası bilgilerini içeren TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 1,1837; öz kaynak oranının 0,1580; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür. Özel ortak olan MYA Kurumsal Hizmetler A.Ş.nin 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre 2016 yılı için cari oranın 1,4560, öz kaynak oranının 0,3184 olduğu; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür.

• Altundağ Group San. Tic. Ltd. Şti.-B.G.Seyhan San. Tic. Ltd. Şti.- Dikey Pet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, pilot ortak Altundağ Group Ltd. Şti.ye ait ilgili meslek mensubu tarafından sicil numarası bilgilerini içeren TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış 2015 ve 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 0,9286; öz kaynak oranının 0,1559; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür. Özel ortaklardan B.G. Seyhan Ltd. Şti.nin 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre 2016 yılı için cari oranın 2,8333, öz kaynak oranının 0,6561; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,0253 olduğu ve yuvarlama yapılmadan tabloya aktarılan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür. Diğer özel ortak olan Dikey Sanayi Ltd. Şti.nin 2015 ve 2016 yıllarına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre 2016 yılı için cari oranın 2,5044; öz kaynak oranının 0,2468; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve yuvarlama yapılmadan tabloya aktarılan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür.

• Karahan Group İnş. Nak. San. Tic. A.Ş.- Kurgan İnsan Kay. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, pilot ortak Karahan Group A.Ş.ye ait ilgili meslek mensubu tarafından sicil numarası bilgilerini içeren TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 1,1938; öz kaynak oranının 0,3189 standart forma ise 0,32 olarak geçildiği ancak yapılan yuvarlama işlemi olmadan da istenilen oranın sağlandığı; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,1046 olduğu ve değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür. Özel ortak Kurgan Bilişim Ltd. Şti.nin 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre 2016 yılı için cari oranın 0,7718; öz kaynak oranının 0,5814 olduğu; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,2651 olduğu, söz konusu değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür.

• Tempar A.Ş. ye ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, ait ilgili meslek mensubu tarafından onaylanmış 2015 ve 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 1,0119; öz kaynak oranının 0,1924; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür.

• İkbal Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. –Serdar Pet. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, pilot ortak İkbal Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.ye ait ilgili meslek mensubu tarafından sicil numarası bilgilerini içeren TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 1,1119; öz kaynak oranının 0,4851; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür. Özel ortak olan Serdar Sanayi Ltd. Şti.nin 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre 2016 yılı için cari oranın 2,5717; öz kaynak oranının 0,1571 olduğu; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,1365 olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür.

• Boztepe A.Ş.ye ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda bahse konu firmaya ait ilgili meslek mensubu tarafından sicil numarası bilgilerini içeren TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 4,3005; öz kaynak oranının 0,4359; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür.

• Kartal Grup A.Ş.ye ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda bahse konu firmaya ait ilgili meslek mensubu tarafından sicil numarası bilgilerini içeren TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 1,4334; öz kaynak oranının 0,1690; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu ve herhangi bir yuvarlama yapılmadan değerlerin istenilen oranları karşıladığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda anılan isteklilerin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen bilançoya ilişkin oranları karşıladıkları ve mevzuata aykırı herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Muhtelif yardımcı hizmet satın alınması işi

b) Miktarı ve türü: 1 başkontrol, 16 kontrol, 21 formen, 15 usta, 87 şoför, 112 yardımcı büro personeli, 180 düz işçi 18 engelli personel olmak üzere toplam 450 personel ile muhtelif yardımcı hizmetler satın alınması işi…” şeklinde düzenlemeye,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz…” düzenlemesine,

Anılan Şartnamenin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her türlü personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi.” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde ise İzmir Konak Belediyesi hizmetlerinin yürütülmesi ile ilgili 5393 Sayılı Belediye Kanunu hükümleri doğrultusunda; uygulama imar planı, imar planı revizyonu, plan değişikliği, ilave imar planı, mevzi imar planı hazırlanması, imar yollarının açılması, yeşil alan, otopark ve pazaryeri gibi yerlerin kamuya kazandırılması amacıyla imar planı uygulaması yapılacak alanların belirlenmesi, imar uygulamaları ile yeni üretilen parsellerin büyüklüklerinin belirlenmesi, yeni yapı projeleri veya tadilat projelerinin hazırlanması, kamusal alanların daha yaşanılır ve estetik hale gelmesi için kentsel tasarım projelerinin yapılması işleri ile ilgili yardımcı hizmetleri, Belediyemiz mülkiyetinde bulunan taşınmazların satış, kiralama ve trampa işlemleri, hibe işlemlerinin takip, devir ve tescil işlemleri, kamulaştırma, park, bahçe, sera, refüj, kaldırım ve havuz bakımı ve tamiri, alt yapı ve asfalt yapım ve onarımı, aydınlatma, bakım, taşıma hizmetleri, kontrollük, temizlik, yemek hizmetleri; makine-teçhizat bakım ve onarım işleri; bilgisayar sistem ve santralleri ile elektronik bilgi erişim hizmetleri, spor, sağlıkla ilgili destek hizmetleri, veterinerlik yardımcı hizmetleri, fuar, panayır ve sergi hizmetleri, sosyal tesislerin işletilmesi vb. ile ilgili muhtelif yardımcı hizmet satın alınmasıdır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Anılan isteklilerin teklif dosyaları içinde iş deneyimini tevsik için sundukları belgeler incelendiğinde;

• İhale üzerinde bırakılan Şahmeran Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.- Ön Ak Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyasının incelenmesi sonucunda pilot ortak Şahmeran Danışmanlık Ltd. Şti. tarafından 2013/105231 İKN’li “2014 Yılı Malzeme Dahil Genel Temizlik Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 12.03.2014, belge tutarının 5.846.328,94 TL olduğu, özel ortak Ön Ak Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. nin 2016/178179 İKN’li “Muhtelif İnşaat İşlerinde Çalışacak Kalfa ve İşçi, Asfalt Dökümü ve Seriminde Çalışacak İşçi ile İş Makinası Operatörü ve Şoför Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 30.05.2016, belge tutarının 4.211.933,43 TL olduğu, iş deneyim belgelerine konu işlerin benzer iş tanımını karşıladığı,

• Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yamanlar Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde 2014/160851 İKN’li “335 Personel ile Belediye Sınırları İçerisinde Çöp Toplama, Süpürme ve Nakli Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 11.03.2015, toplam sözleşme bedelinin 21.686.100,01 TL, isteklinin hissesine düşen tutarın 10.626.189,005 TL olduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından çöp toplama ve kent temizliği işine ait bir deneyim belgesi sunulduğu, EKAP üzerinden söz konusu işe ait ihale dokümanının incelenmesi neticesinde ihalede 335 personel ile muhtelif nitelik ve sayıda araç çalıştırılmasının öngörüldüğü, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada yaklaşık maliyet tutarının 24.314.379,84 TL olduğu, ihale dokümanında personele ilişkin giderler esas alındığında işçilik maliyetinin yaklaşık maliyetin ağırlıklı kısmını (%90) oluşturduğu anlaşıldığından, söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı gerçekleştirildiği ve benzer iş tanımını karşıladığı,

• Birhat İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Roza Tem. San. Tic. Ltd. Şti. –Aras Sos. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyasının incelenmesi sonucunda pilot ortak Birhat Kent Temizliği Ltd. Şti.nin 2016/15658 İKN’li “Belediye Sınırları İçerisinde Mahalle, Cadde, Sokak ve Diğer Alanların Toplam 291 Adet personel ile Çöp Toplama Nakli ve Temizlik Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 29.04.2016, belge tutarının 8.069.355,25 TL olduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından çöp toplama ve kent temizliği işine ait bir deneyim belgesi sunulduğu, EKAP üzerinden söz konusu işe ait ihale dokümanının incelenmesi neticesinde ihalede 291 personel ile bir kamyonet çalıştırılmasının öngörüldüğü, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu işe ait yaklaşık maliyet tutarının 10.133.984,19 TL olduğu, ihale dokümanının incelenmesi neticesinde ihalenin ağırlıklı olarak personel giderlerinden oluştuğu anlaşıldığından, söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olarak gerçekleştirildiği ve benzer iş tanımını karşıladığı, özel ortak Roza Temizlik Ltd. Şti.nin 2013/131519 İKN’li “Genel Temizlik Hizmetleri (Malzemesiz)” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, belge tutarının 3.284.759,27 TL, bahse konu iş bitirme belgesinin ilgili firmaya ait güncellenmiş tutarının (%24) 1.062.274,31 TL olduğu; diğer özel ortak Aras Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.nin 2015/52088 İKN’li “Park, Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım, Onarım ve Temizlik İşlerinin Yapılması Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 13.05.2015, güncellenmiş belge tutarının 1.925.250,59 TL olduğu, söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihaledeki benzer iş tanımını karşıladığı,

• Ertuğrul Sos. Hizm. İnş. Tic. Ltd. Şti.-Netros Dan. Bil. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda Netros İletişim Ltd.Şti.nin 2017/2338 İKN’li “Açık İhale Sonuçlanıncaya Kadar Fen İşleri Daire Başkanlığı ve Bağlı Bulunan Müdürlüklerde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 09.01.2017, belge tutarının 7.245.604,28 TL olduğu; özel ortak Ertuğrul Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.nin 2014/85364 İKN’li “Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Merkez Sitesi ve Ek Binalarının Malzemeli Genel Temizliği, Yardımcı Kat Hizmetleri Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 08.12.2014, belge tutarının 4.610.040,38 TL olduğu, söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihaledeki benzer iş tanımını karşıladığı,

• MSC Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. –MYA Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, pilot ortak MSC Kurumsal Hizmetler A.Ş.nin %51 ortağı olan Harlas İnş. Tic. Ltd. Şti.ne ait 2013/185496 İKN’li “Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği 2014 yılı Vasıflı Personel Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 26.12.2013, belge tutarının 9.437.378,34 TL olduğu; özel ortak MYA Kurumsal Hizmetler A.Ş. nin %51 ortağı olan Şarki İnş. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 2016/341128 İKN’li “01/09/2016-31/10/2016 tarihleri arası için TMO Merkez, Ek Tesisler ile Taşra Teşkilatı Tesis, Binaların Temizlik ve Diğer İşleri için Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 29.08.2016, anılan ortağın hissesine (%99) tekabül eden belge tutarının 3.108.011,99 TL olduğu, söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihaledeki benzer iş tanımını karşıladığı,

• Karahan Group İnş. Nak. San. Tic. A.Ş.- Kurgan İnsan Kay. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda pilot ortak Karahan Group Ltd. Şti.nin 2013/104763 İKN’li “2014-2015-2016 yılları Genel Temizlik Hizmeti Toplu Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 24.04.2014, ortağın hissesine (%99) tekabül eden belge tutarının 34.909.929,59 TL olduğu; özel ortak Kurgan Bilişim Ltd. Şti.nin %51 ortağı BFM Temizlik Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 2014/103292 İKN’li “2015 yılı Malzemeli Genel Temizlik ve Taşıma Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, ortağın hissesine tekabül eden belge tutarının 4.793.768,34 TL olduğu, söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihaledeki benzer iş tanımını karşıladığı,

• Tempar A.Ş.ye ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda 2014/130307 IKN’li “Temizlik ve Diğer Yardımcı Hizmetler Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 29.12.2014, belge tutarının 11.442.374,94 TL olduğu, söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihaledeki benzer iş tanımını karşıladığı,

• İkbal Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. –Serdar Pet. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda pilot ortak İkbal Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. nin 2012/48891 IKN’li “24 ay Süreyle ve 534 Kişi ile Hasta Taşıma, Aşçılık, Yemek Dağıtımı (malzemesiz), Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 09.07.2012, ortağın hissesine tekabül eden belge tutarının 19.760.830,12 TL olduğu, özel ortak Serdar Petrol Ltd. Şti.nin 2013/149159 IKN’li “Ankara Büyükşehir Belediyesi Hizmet Birimlerinin Temizlik ve Genel Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 21.01.2014, belge tutarının 2.227.552,99 TL olduğu, söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihaledeki benzer iş tanımını karşıladığı,

• Boztepe A.Ş.ye ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda 2014/109160 IKN’li “İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü 2015 yılı Personel Çalıştırılmaya Dayalı Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 30.12.2014, belge tutarının 9.985.144,59 TL olduğu, söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihaledeki benzer iş tanımını karşıladığı,

• Kartal Grup A.Ş.ye ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda 2013/117628 IKN’li “Ordu Kamu Hastaneleri Birliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı Hizmetleri ile Halkla İlişkiler Dayanışma ve Yönlendirme Elemanı Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 27.12.2013, belge tutarının 25.672.818,52 TL olduğu, söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihaledeki benzer iş tanımını karşıladığı görülmüş olup, yukarıda yer verilen tüm iş deneyim belgelerinin EKAP kayıtlarının bulunduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, Altundağ Group San. Tic. Ltd. Şti.-B.G.Seyhan San. Tic. Ltd. Şti.- Dikey Pet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda pilot ortak Altundağ Group Ltd. Şti. nin %55 ortağı Önar Danışmanlık Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 2013/143466 İKN’li “İzmir ili Bayraklı İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Park, Bahçe ve Yeşil Alanların Bakımı Hizmet Alımı (temizlik, sulama, ekim, dikim, budama vb.)” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 27.12.2013, belge tutarının 7.517.676,47 TL olduğu; özel ortaklardan B.G. Seyhan İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2014/112018 İKN’li “Veri Hazırlama Hizmet Alımı” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 29.12.2014, belge tutarının 2.612.815,78 olduğu; diğer özel ortak Dikey Petrol Ürünleri Ltd. Şti. nin 2016/194405 İKN’li “Milas Belediyesi Sınırları İçerisindeki Mahallelerde Çöplerin El ve Makine ile Süpürülmesi, Toplanması, Taşınması, Pazar Yerlerinin Temizlenmesi, Yabani Otların Biçilmesi” işine ait iş bitirme belgesi sunduğu, sözleşme tarihinin 31.05.2016, ortağın hissesine (%99) tekabül eden belge tutarının 2.066.737,72 TL olduğu görülmüştür.

Söz konusu iş ortaklığının özel ortağı Dikey Petrol Ürünleri Ltd. Şti. nin sunduğu iş bitirme belgesinin çöp toplama ve kent temizliği işine ilişkin olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu işin pazarlık usulü ile ihale edildiğinin anlaşıldığı, bununla birlikte EKAP üzerinden söz konusu işe ait ihale dokümanına ulaşılamadığından personel çalıştırılmasına dayalı gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin belirlenemediği; ancak anılan iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu fiyat teklifinin uygun olmadığı dikkate alındığında, iş deneyim belgesinin benzer iş tanımını karşılayıp karşılamadığı hususunda herhangi bir araştırmaya gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,..” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına konu olan istekliler tarafından İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında sunulan tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazeteleri incelendiğinde;

• İhale üzerinde bırakılan Şahmeran Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.- Ön Ak Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şahmeran Danışmanlık Ltd. Şti. tarafından 23.12.2016 tarihli ve 9226 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin, özel ortak Ön Ak Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından 17.06.2016 tarihli ve 559 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu ticaret sicil gazetelerinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında tüzel kişiliğin son durumunu gösterir bilgileri içerdiği,

• Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yamanlar Ltd. Şti. tarafından 22.01.2016 tarihli ve 8995 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu ve söz konusu ticaret sicil gazetesinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında tüzel kişiliğin son durumunu gösterir bilgileri içerdiği,

• Birhat İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Roza Tem. San. Tic. Ltd. Şti. –Aras Sos. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından pilot ortak Birhat Kent Temizliği San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 09.06.2016 tarihli ve 9093 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 22.02.2016 tarihli ve 9016 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, özel ortaklardan Roza Temizlik Ltd. Şti. tarafından 26.01.2016 tarihli ve 8997 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin ve diğer özel ortak Aras Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından ise 31.03.2017 tarihli 9296 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu ticaret sicil gazetelerinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında tüzel kişiliğin son durumunu gösterir bilgileri içerdiği,

• Ertuğrul Sos. Hizm. İnş. Tic. Ltd. Şti.-Netros Dan. Bil. Ltd. Şti. İş Ortaklığınca pilot ortak Netros İletişim Ltd.Şti. tarafından 23.10.2014 tarihli ve 8679 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, özel ortak Ertuğrul Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından 26.04.2016 tarihli ve 9062 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu ticaret sicil gazetelerinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında tüzel kişiliğin son durumunu gösterir bilgileri içerdiği,

• MSC Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. –MYA Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından pilot ortak MSC Kurumsal Hizmetler A.Ş. tarafından 23.02.2016 tarihli ve 9017 sayılı ile 10.02.2017 tarihli ve 9261 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, özel ortak MYA Kurumsal Hizmetler A.Ş. tarafından ise 23.02.2016 tarihli ve 9017 sayılı ile 10.02.2017 tarihli ve 9261 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, söz konusu ticaret sicil gazetelerinin şirketin temsile yetkili kişi ve ortaklarını gösterir bilgileri içerdiği,

• Altundağ Group San. Tic. Ltd. Şti.-B.G.Seyhan San. Tic. Ltd. Şti.- Dikey Pet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığınca pilot ortak Altundağ Group Ltd. Şti. tarafından 02.09.2015 tarihli ve 8897 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, özel ortaklardan B.G. Seyhan İnş. Tic. Ltd. Şti. adına 19.06.2017 tarihli 9350 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, diğer özel ortak olan Dikey Petrol Ürünleri Ltd. Şti. adına 24.08.2016 tarihli ve 9144 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu ticaret sicil gazetelerinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında tüzel kişiliğin son durumunu gösterir bilgileri içerdiği,

• Karahan Group İnş. Nak. San. Tic. A.Ş.- Kurgan İnsan Kay. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığınca pilot ortak Karahan Group Ltd. Şti. tarafından 24.07.2017 tarihli ve 9373 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, özel ortak Kurgan Bilişim Ltd. Şti. tarafından 28.05.2013 tarihli ve 8329 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu ticaret sicil gazetelerinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında tüzel kişiliğin son durumunu gösterir bilgileri içerdiği,

• Tempar A.Ş. tarafından 18.05.2017 tarihli ve 9329 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu ticaret sicil gazetesinin tüzel kişiliği temsile yetkili kişi ve ortağı gösterir bilgileri içerdiği,

• İkbal Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. –Serdar Pet. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığınca pilot ortak İkbal Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından 03.04.2017 tarihli ve 9297 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, özel ortak Serdar Petrol Ltd. Şti. tarafından ise 21.09.2017 tarihli ve 9159 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu ticaret sicil gazetelerinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında tüzel kişiliğin son durumunu gösterir bilgileri içerdiği,

• Boztepe A.Ş. tarafından 25.07.2016 tarihli 9122 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu ve söz konusu ticaret sicil gazetelerinin tüzel kişiliği temsile yetkili kişi ve ortağı gösterir bilgileri içerdiği,

• Kartal Grup A.Ş. tarafından 03.01.2017 tarihli ve 9233 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin ve 06.01.2015 tarihli ve 8730 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu ticaret sicil gazetelerinin şirketin temsile yetkili kişi ve ortaklarını gösterdiği görülmüş olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde “7.4.1.Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 05.12.2017 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin iddiasında belirttiği istekliler tarafından teklif dosyaları içinde sunulan geçici teminat mektupları ve banka referans mektupları incelendiğinde;

• İhale üzerinde bırakılan Şahmeran Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.- Ön Ak Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şahmeran Danışmanlık Ltd. Şti. adına düzenlenen 600.000,00 TL tutarında ve 13.12.2017 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, özel ortak Ön Ak Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. adına düzenlenen geçici teminat mektubunun ise 870.000,00 TL tutarında ve 02.01.2018 tarihine kadar geçerli olduğu, geçici teminat toplamının 1.470.000 TL olduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde üçünü (1.455.573,52 TL) karşıladığı, geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu, Şahmeran Danışmanlık Ltd. Şti. adına Garanti Bankası tarafından 14.08.2017 tarihinde düzenlenen toplam 5.219.104,29 TL tutarında, Ön Ak Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. adına Kuveyt Türk Katılım Bankası tarafından 11.08.2017 tarihinde düzenlenen toplam 14.000.000,00 TL tutarında banka referans mektupları sunulduğu, söz konusu tutarın isteklinin teklif bedelinin yüzde onunu (4.851.911,73 TL) karşıladığı, sunulan banka referans mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK025.0/H no’lu standart forma uygun olduğu,

• Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yamanlar Ltd. Şti. tarafından Şekerbank tarafından düzenlenen 1.460.000,00 TL değerinde ve 15.12.2017 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde üçünü (1.455.573,52 TL) karşıladığı, geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu, 15.08.2017 tarihli banka referans mektubunda kullanılmamış gayrinakdi kredinin 5.000.000,00 TL ve nakdi kredinin 5.000.000,00 TL olarak gösterildiği, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde onunu (4.851.911,73 TL) karşıladığı ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK025.0/H no’lu standart forma uygun olduğu,

• Birhat İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Roza Tem. San. Tic. Ltd. Şti. –Aras Sos. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyasının incelenmesi sonucunda pilot ortak Birhat Kent Temizliği Ltd. Şti. adına QNB Finansbank tarafından düzenlenen 1.460.000,00 TL değerinde ve 30.01.2018 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde üçünü (1.455.573,52 TL) karşıladığı, sunulan geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu, anılan firma adına ayrıca Türkiye Finans tarafından düzenlenen 15.08.2017 tarihli banka referans mektubunun sunulduğu, söz konusu belgede kullanılmamış gayrinakdi kredinin 3.000.000,00 TL nakdi kredinin 3.000.000,00 TL olmak üzere toplam 6.000.000,00 TL olarak gösterildiği, söz konusu tutarın isteklinin teklif bedelinin yüzde onunu (4.851.911,73 TL) karşıladığı, sunulan banka referans mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK025.0/H no’lu standart forma uygun olduğu,

• Ertuğrul Sos. Hizm. İnş. Tic. Ltd. Şti.-Netros Dan. Bil. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda Netros İletişim Ltd. Şti. adına Yapı Kredi Bankası tarafından düzenlenen 730.000,00 TL değerinde ve 15.02.2018 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, Ertuğrul Ltd. Şti. adına Ziraat Bankası tarafından düzenlenen 730.600,00 TL değerinde ve 15.01.2018 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubu sunulduğu, toplam teminat tutarının 1.460.600 TL olduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde üçünü (1.455.573,52 TL) karşıladığı, sunulan geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu, Netros İletişim Ltd. Şti. adına Yapı Kredi Bankası tarafından 14.08.2017 tarihinde düzenlenen toplam 10.348.865,00 TL tutarında, Ertuğrul Ltd. Şti. adına Ziraat Bankası tarafından 14.08.2017 tarihinde düzenlenen 11.000.000,00 TL tutarında banka referans mektupları sunulduğu ve isteklinin teklif bedelinin yüzde onunu (4.851.911,73 TL) karşıladığı, sunulan banka referans mektuplarının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK025.0/H no’lu standart forma uygun olduğu,

• MSC Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. –MYA Kurum Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, pilot ortak MSC Kurumsal Hizmetler A.Ş. adına TEB Bankası tarafından düzenlenen 1.500.000,00 TL tutarında ve 30.12.2017 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, anılan isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde üçünü (1.455.573,52 TL) karşıladığı, sunulan geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu, MSC Kurumsal Hizmetler A.Ş. adına Türkiye Finans Katılım Bankası tarafından 15.08.2017 tarihinde düzenlenen toplam 10.000.000,00 TL tutarında, TEB Bankası tarafından 14.08.2017 tarihinde düzenlenen 3.884.750,00 TL tutarında banka referans mektupları sunulduğu ve toplamın isteklinin teklif bedelinin yüzde onunu (4.851.911,73 TL) karşıladığı, sunulan banka referans mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK025.0/H no’lu standart forma uygun olduğu,

• Altundağ Group San. Tic. Ltd. Şti.-B.G.Seyhan San. Tic. Ltd. Şti.- Dikey Pet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda pilot ortak Altundağ Group Ltd. Şti. adına Denizbank tarafından düzenlenen 1.500.000,00 TL tutarında ve 30.03.2018 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu tutarın isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde üçünü (1.455.573,52 TL) karşıladığı, sunulan geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu, aynı firma adına Denizbank tarafından 02.08.2017 tarihinde düzenlenen 6.050.000,00 TL tutarında banka referans mektubu sunulduğu ve isteklinin teklif bedelinin yüzde onunu (4.851.911,73 TL) karşıladığı, sunulan banka referans mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK025.0/H no’lu standart forma uygun olduğu,

• Karahan Group İnş. Nak. San. Tic. A.Ş.- Kurgan İnsan Kay. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda pilot ortak Karahan Group Ltd. Şti. adına Anadolubank tarafından düzenlenen 1.500.000,00 TL tutarında ve 31.12.2017 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde üçünü (1.455.573,52 TL) karşıladığı, sunulan geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu, aynı firma adına Anadolubank tarafından 03.08.2017 tarihinde düzenlenen toplam 30.000.000,00 TL tutarında banka referans mektubu sunulduğu ve isteklinin teklif bedelinin yüzde onunu (4.851.911,73 TL) karşıladığı, sunulan banka referans mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK025.0/H no’lu standart forma uygun olduğu,

• Tempar A.Ş. ye ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda istekli adına T-Bank tarafından düzenlenen 1.550.000,00 TL tutarında ve 04.01.2018 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, anılan isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde üçünü (1.455.573,52 TL) karşıladığı, sunulan geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu, aynı firma adına T-Bank tarafından 15.08.2017 tarihinde düzenlenen toplam 28.250.000,00 TL değerinde banka referans mektubu sunulduğu ve isteklinin teklif bedelinin yüzde onunu (4.851.911,73 TL) karşıladığı, sunulan banka referans mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK025.0/H no’lu standart forma uygun olduğu,

• İkbal Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. –Serdar Pet. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda özel ortak Serdar Petrol Ltd. adına Halkbank tarafından düzenlenen 1.460.000,00 TL tutarında ve 10.01.2018 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde üçünü (1.455.573,52 TL) karşıladığı, sunulan geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu, aynı firma adına Halkbank tarafından 15.08.2017 tarihinde düzenlenen toplam 14.000.000,00 TL tutarında banka referans mektubu sunulduğu ve isteklinin teklif bedelinin yüzde onunu (4.851.911,73 TL) karşıladığı, sunulan banka referans mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK025.0/H no’lu standart forma uygun olduğu,

• Boztepe A.Ş.ye ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda istekli adına T-Bank tarafından düzenlenen 1.500.000,00 TL tutarında ve 15.01.2018 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde üçünü karşıladığı, sunulan geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu, aynı firma adına Türkiye Finans Katılım Bankası tarafından 15.08.2017 tarihinde düzenlenen toplam 50.000.000,00 TL tutarında banka referans mektubu sunulduğu ve isteklinin teklif bedelinin yüzde onunu (4.851.911,73 TL) karşıladığı, banka referans mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK025.0/H no’lu standart forma uygun olduğu,

• Kartal Grup A.Ş.ye ait teklif dosyasının incelenmesi sonucunda istekli adına Kuveyt Türk Katılım Bankası tarafından düzenlenen 1.500.000,00 TL tutarında ve 31.01.2018 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (48.519.117,35 TL) yüzde üçünü (1.455.573,52 TL) karşıladığı, sunulan geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu, istekli adına aynı banka tarafından 10.08.2017 tarihinde düzenlenen toplam 10.000.000,00 TL tutarında banka referans mektubu sunulduğu ve isteklinin teklif bedelinin yüzde onunu (4.851.911,73 TL) karşıladığı, banka referans mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK025.0/H no’lu standart forma uygun olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan isteklilerin teklif dosyalarında sunmuş oldukları geçici teminat mektuplarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılamadığı, geçici teminat mektuplarının sürelerinin yetersiz olduğu ve geçici teminat mektuplarının ve banka referans mektuplarının ihale dokümanında yer verilen standart forma uygun olarak düzenlenmediği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yamanlar Tem. Sağ. San. Tic. Ltd. Şti.nin ve Altundağ Group San. Tic. Ltd. Şti.-B.G.Seyhan San. Tic. Ltd. Şti.- Dikey Pet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.