KİK Kararı: 2017/UH.II-2857 (25 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/054
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 25.10.2017
Karar No : 2017/UH.II-2857
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

NY Sosyal Hizmetler Bilg. Dan. İnş. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konak Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/324791 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Yardımcı Hizmet Satın Alınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konak Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 16.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Yardımcı Hizmet Satın Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak NY Sosyal Hizmetler Bilg. Dan. İnş. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.09.2017 tarih ve 52637 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2391 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin ihale dokümanında teklif fiyata dahil edilmesi öngörülen temizlik sarf malzeme giderlerine 0,01 TL fiyat öngördükleri, söz konusu giderlerin bu fiyatla karşılanamayacağı, idarece aşırı düşük sorgulamasının şeklen yapılarak içeriğin değerlendirilmediği, Kamu İhale Kurulu’nun emsal kararları (2015/UH.II-2816) doğrultusunda teklif edilen bedeller üzerinden yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, idareye bu yönde yaptıkları şikayet başvurusunun idarece kesinleşen ihale kararının tebliğinden sonra kendi istekleri ile geçici teminatlarının iadesini talep ettikleri için hak kaybına uğradıkları iddiasını ileri sürerek şikayet başvurusunda bulunamayacakları gerekçesi ile reddedildiği, oysa ki İdari Şartname’nin 29’uncu maddesi uyarınca kesinleşen ihale kararından sonra geçici teminat mektuplarının idarece iade edilmesinin gerektiği, dolayısıyla bu gerekçe ile şikayet başvurularının reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı,

2. Teknik Şartname'nin "Çalışma esasları" başlıklı 9'uncu maddesinde öngörülen "irtibat ofisi"ne ilişkin giderlerin teklif fiyata dahil edilmesi ve aşırı düşük teklif açıklamalarında yer alması gerektiği, birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin ise asgari işçilik maliyeti dışında öngördükleri 0,01 TL ile söz konusu giderleri karşılamayacakları ve yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Muhtelif yardımcı hizmet satın alınması işi

b) Miktarı ve türü: 1 başkontrol, 16 kontrol, 21 formen, 15 usta, 87 şoför, 112 yardımcı büro personeli, 180 düz işçi 18 engelli personel olmak üzere toplam 450 personel ile muhtelif yardımcı hizmetler satın alınması işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Belediyemize ait hizmet birimleri ve tesisleri” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif edilecek fiyata dâhildir.

İlan giderleri idarece karşılanacaktır.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İŞÇİLİK ÜCRETLERİ

-Baş Kontrol Brüt Asgari Ücretin % 240 Fazlası

-Kontrol Asgari Ücretin % 175 Fazlası

-Formen Asgari Ücretin % 105 Fazlası

-Usta Brüt Asgari Ücretin % 105 Fazlası

-Şoför Brüt Asgari Ücretin % 105 Fazlası

-Yardımcı Büro Personeli Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası

-Düz İşçi Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası

-Engelli Personel ( Düz İşçi ve Yardımcı Büro Personelinden oluşacaktır)

Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası

DİNİ VE MİLLİ BAYRAMLAR ( 2018-2019 31 GÜN) FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ

- Baş Kontrol: 20 Gün

- Kontrol: 50 Gün

- Formen: 50 Gün

- Usta: 100 Gün

- Şoför: 150 Gün

- Yardımcı Büro Personeli: 100 Gün

- Düz İşçi: 250 Gün

- Engelli Personel (Düz İşçi -Yardımcı Büro personeli): 5 Gün

4857 sayılı iş kanunun 47.maddesi gereğince Milli ve Dini bayram çalışmalarında ayrıca çalışılan her gün için 1 günlük ilave ücret ödenir

FAZLA ÇALIŞMA SAAT MESAİSİ:

- Baş Kontrol: 540 Saat

- Kontrol: 270 Saat

- Formen: 270 Saat

- Usta: 750 Saat

- Şoför: 1.000 Saat

- Yardımcı Büro Personeli: 1.000 Saat

- Düz İşçi: 5.000 Saat

- Engelli Personel (Düz İşçi -Yardımcı Büro personeli): 160 Saat fazla çalışma öngörülmüştür.

4857 sayılı iş kanunun 41. maddesi gereğince normal saat ücretinin 1,5 katı ilave ücret ödenir.

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

SARF MALZEMELERİ:

1-Sıvı Deterjan: Elde bulaşık yıkamada ve genel temizlik amacıyla kullanılacak olup hoş kokulu ve köpüklü olması gerekmektedir. Yıkama gücünü artırıcı noniyonik aktif madde içermesi gerekmektir. 5 litrelik plastik bidonlarda toplam 900 adet teslim edilecektir.

2-Cam Temizleme Maddesi: Cam, ayna, elektronik cihaz ekranları vb. yüzeylerin temizliğinde kullanılacaktır. 500 ml plastik şişelerle toplam 2.400 adet teslim edilecektir.

3-Mineralli (Amonyaklı ) Sıvı Ovma Maddesi: Lavabo, fayans tuvalet ve ocak gibi yıkanabilir yüzey kirlerinin ovularak temizlenmesinde kullanılacaktır. Parfümlü ve hoş kokulu olacaktır. Amonyaklı ve 5 litrelik plastik bidonlarda toplam 1.260 adet teslim edilecektir.

4-Fotoselli Kağıt Havlu: Kurulama ve temizlik amacıyla kullanılan emici, hijyenik ve krepli kağıttan ve %100 beyazlatılmış kimyasal selülozdan üretilmiş olacaktır. Fotoselli kağıt havlu tek katlı, rulo dış çapı en çok 180 mm, rulo eni en az 200 mm en fazla 220 mm, rulo iç çapı en az 55-63 mm, ağırlığı 6 adeti 8 kğ olacak, rulo uzunluğu ise en az 250 mt, beyaz renkte ve perfore olacaktır. Toplam 14.400 rulo olarak teslim edilecektir.

5-Tuvalet Kağıdı: Kurulama ve temizlik amacıyla kullanılan emici, hijyenik ve krepli kağıttan ve %100 beyazlatılmış kimyasal selülozdan üretilmiş olacaktır. Tuvalet kağıtları 2 katlı eni en az 95 mm, rulo uzunluğu en az 22 metre ve yaprak boyu en az 110-150 mm olup beyaz renkte, gofrajlı ve perfore olacaktır. Toplam 30.000 rulo olarak teslim edilecektir.

6- Kağıt Peçete: Kurulama ve temizlik amacıyla kullanılan emici, hijyenik ve ince krepli yumuşak kağıttan, beyaz renkte ve baskısız olacaktır. %100 beyazlatılmış kimyasal selülozdan üretilmiş olacaktır. Kağıt peçeteler orta boy, 2 katlı, kenarları 290-319 mm arasında ve paket içi en az 50 adet olacak toplam 2.400 rulo olarak teslim edilecektir.

Tüm ürünler TSE belgeli olacaktır. Ürünler idareye teslim edilmeden önce birer numune idareye sunulacak, idarenin onayı alındıktan sonra sarf malzemeleri 3?er aylık dilimler halinde teslim edilecektir. İdarenin onayı alınmayan sarf malzemeleri kullanılmayacaktır. Sarf malzeme ile ilgili olarak kullanım sırasında tespit edilen kusur, hata, eksikler yüklenici tarafından derhal yenileriyle değiştirilerek giderilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu hizmet ihalesinin yaklaşık maliyetinin hesabında, iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % 2 olarak hesaplanmıştır.” düzenlemesine yer verildiği,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister…” şeklinde düzenleme yapıldığı,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2018; işi bitirme tarihi 31.12.2019…” şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede; ihalede 53 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 24 istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra yapılan değerlendirmede 6 isteklinin teklif zarfları içinde sundukları yeterlik belgelerinin uygun bulunmaması/eksik belge sunulması nedenleriyle tekliflerinin reddedildiği,

İdarece Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.1’inci maddesi çerçevesinde ihalede sınır değerin kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı olan 48.639.933,34 TL olarak belirlendiği, %4 sözleşme ve genel giderler dâhil ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarının ise 48.519.117,34 TL olduğunun anlaşıldığı,

İdarece teklifi sınır değerin altında kalan başvuru sahibi istekli dahil toplam 16 istekliden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi çerçevesinde birim fiyat teklif cetvelinin 17’nci iş kaleminde yer alan temizlik sarf malzemelerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği,

Açıklama istenilen isteklilerden Fetih 1453 Sos. Hiz. San. Tic. A.Ş.-Empati Sos. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Anafor San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi ile Arya Sos.Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. – ASD Grupsan Tic. Ltd. Şti. – FRM İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin süresi içinde aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmadıkları için tekliflerinin reddedildiği,

Diğer 14 isteklinin ise süresi içinde teklif açıklamalarını idareye sundukları, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmede anılan isteklilerin sarf malzemelerine ilişkin sundukları açıklamalarının uygun bulunduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan 11 isteklinin 48.519.117,35 TL teklif bedeli ile ihalede en düşük eşit teklifi verdikleri, idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Eşit teklifler” başlıklı 63’üncü maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70’inci maddesine göre 11 teklif arasında puanlama işlemi gerçekleştirildiği, belirlenen en yüksek puan olan 3 puanı alan 3 istekli bulunması nedeniyle söz konusu istekliler arasında kura işlemi gerçekleştirildiği, kura neticesinde Şahmeran Tem. Hizm. Ltd. Şti- Ön-Ak Sosyal Hizmet. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Yamanlar Tem. Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Şahmeran Tem. Hizm. Ltd. Şti- Ön-Ak Sosyal Hizmet. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 48.519.117,35 TL tutarındaki teklif bedeline ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil giderler esas alınarak % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil işçilik maliyeti için 48.519.117,34 TL teklif edildiği, söz konusu bedelin ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarını karşıladığı,

Temizlik sarf malzeme gideri için Aydoğdu Temizlik Tekstil/Burak Aydoğdu’dan alınan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde Teknik Şartname’de nitelik ve miktarı belirtilen özellikte tüm malzemeler için toplam 0,01 TL fiyat öngörüldüğü, fiyat teklifi incelendiğinde her bir malzeme türüne ilişkin birim fiyatın virgülden sonra yedi ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif edildiği ancak işlem sonucunun virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı olacak şekilde 0,01 TL’ye yuvarlandığı, fiyat teklifinin ekinde Ek-O.6 no’lu satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, birim fiyat teklif cetvelinde sarf malzeme gideri için toplam 0,01 TL fiyat teklif edildiği,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yamanlar Tem. Özel Sağ. San. Tic. Ltd. Şti.nin 48.519.117,35 TL tutarındaki teklif bedeline ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil giderler esas alınarak % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil işçilik maliyeti için 48.519.117,34 TL teklif edildiği, söz konusu bedelin ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarını karşıladığı,

Temizlik sarf malzeme gideri için Zana Gıda Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde Teknik Şartname’de nitelik ve miktarı belirtilen özellikte her bir malzemeye ilişkin olarak birim fiyatın virgülden sonra dokuz ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif edildiği ve fiyat teklifinde toplam tutarın 0,0096126 TL olarak yazıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde ise toplam sarf malzeme gideri için 0,01 TL fiyat öngörüldüğü görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır...” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan Şahmeran Tem. Hizm. Ltd. Şti- Ön-Ak Sosyal Hizmet. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının fiyat teklifi incelendiğinde her bir temizlik malzeme giderine ilişkin olarak virgülden sonra yedi ondalık basamaklı sayı şeklinde birim fiyat öngörüldüğü ve fiyat teklifinin genel toplamı ile birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı olacak şekilde yazıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesindeki açıklamalar doğrultusunda işçilik kalemleri hariç birim fiyatlar ile birim fiyatlarla miktarların çarpımı sonucu bulunan tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde teklif verilmesine bir engel bulunmadığı, yuvarlamanın toplam teklif tutarında yapılmasının yeterli olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinde öngörülen birim fiyatlar, fiyat teklifinin toplam tutarı ile birim fiyat teklif cetvelinde sarf malzemesine ilişkin öngörülen tutarda mevzuata aykırılık bulunmadığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yamanlar Temizlik Tem. Özel Sağ. San. Tic. Ltd. Şti.nin sarf malzeme gideri için sunduğu fiyat teklifinde her bir malzeme türüne ilişkin birim fiyatın virgülden sonra dokuz ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif edildiği ve toplam tutarın virgülden sonra yedi ondalık basamaklı sayı şeklinde 0,0096126 TL olarak yazıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde ise bu tutarların yuvarlanarak toplam 0,01 TL fiyat öngörüldüğü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesinde işçilik kalemleri hariç diğer gider kalemlerinde virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde teklif verilebileceğinin açıklandığı, bu durumda birim fiyat teklif cetvelinde öngörülebilecek bir tutarın ona dayanak teşkil eden fiyat teklifinde de öngörülebileceği anlaşılmış olup, aşırı düşük teklif açıklamalarında bu bakımdan mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan; idarece kesinleşen ihale kararının tebliğinden sonra kendi isteği ile geçici teminatını iade alan bir isteklinin hak kaybına uğradığı gerekçesiyle şikayet başvurusunda bulunamayacağı belirtilerek şikayet başvurusunun usul yönünden reddedildiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminatın iadesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları, ihaleden sonra Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir.” düzenlemesinin yer aldığı, dolayısıyla kesinleşen ihale kararından sonra isteklilerin geçici teminat mektuplarının iadesini talep etme haklarının bulunduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca isteklilerin tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında idareye şikayet başvurusunda bulunabilecekleri, ihale mevzuatında başvuru ehliyeti geçici teminat mektubunun iade alınmaması şartına da bağlanmadığından idarenin şikayeti söz konusu gerekçe ile reddetmesi işleminin yerinde olmadığı; bununla birlikte başvuru sahibi tarafından süresi içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu ve herhangi bir hak kaybına uğramadığı anlaşıldığından, söz konusu durumun esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Çalışma esasları” başlıklı 9’uncu maddesinde “Yüklenici, idare ile irtibatın sağlaması ve hizmete ilişkin sevk ve idare merkezi olarak kullanmak üzere Konak, Karabağlar, Buca, Karşıyaka, Bayraklı, Balçova, Gaziemir veya Bornova ilçelerinden herhangi birinde telefonlu, internet bağlantılı bilgisayar donanımlı bir büro açacaktır. Yüklenici, iş başlangıcında belirtilen donanımda büronun temin edildiğine dair İdareye yazılı bilgi verecek ve ilgili belgeleri sunacaktır.” şeklinde düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede; işin yürütülmesi sırasında kullanılacağı anlaşılan irtibat bürosunun İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde, birim fiyat teklif cetvelinde ve ihaleye ait yaklaşık maliyet icmalinde herhangi bir maliyet bileşeni olarak yer almadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında sadece temizlik sarf malzeme giderinin açıklanmasının istenildiği, irtibat bürosunun bir teklif bileşeni olarak belirtilmediği ve açıklanmasının istenilmediği görülmüştür.

İdarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında açıklanması istenilen bir teklif bileşeni olarak belirtilmeyen söz konusu giderin istekliler tarafından açıklanma zorunluluğunun bulunmadığı, ayrıca söz konusu giderin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde belirtilen % 4 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderler kapsamında karşılanabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.