KİK Kararı: 2017/UH.II-2834 (19 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/053
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 19.10.2017
Karar No : 2017/UH.II-2834
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kervan Turz. İnş. Nak. Tem. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/339665 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 1055 Öğrenci, 179 İş Günü, 87 Araçla Taşıma Merkezi Olarak Belirlenen 4 Adet Ortaöğretim Taşımalı Eğitim Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 10.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 1055 Öğrenci, 179 İş Günü, 87 Araçla Taşıma Merkezi Olarak Belirlenen 4 Adet Ortaöğretim Taşımalı Eğitim Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kervan Turz. İnş. Nak. Tem. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.09.2017 tarih ve 51281 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2323 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Gülbağ Taş. Tar. Hay.İnş Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı;

- İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen 87 aracın nasıl temin edileceğine dair yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı, bazı araçların kendi malı olduğunun beyan edilmiş olmasına rağmen amortisman giderlerinin hesaplanmadığı, kendi malı olmayan ve kiralanması öngörülen araçların bazıları için “Taşıt Kira Sözleşmesi” sunulduğu, sunulan kira sözleşmelerinin Tebliğ’de belirtilen açıklama yöntemlerinden olmadığı, bazı araçlar için de fiyat teklifi sunulmuş olmasına rağmen kiralama, bakım, lastik vb. bileşenlerin ayrı ayrı fiyatlandırılmayarak hepsi dahil fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin mevzuata aykırı olduğu, kendi malı olan araçların tevsiki için fatura ve araç ruhsatlarının sunulduğu ancak demirbaş kayıt defterlerinin sunulmadığı, kendi malı olan araçların amortisman hesaplamalarının demirbaş kayıt defterindeki bedeller üzerinden yapılmasının mevzuatı gereği zorunlu olduğu, kendi malı olan araçların tevsikinde ve amortisman hesabında faturaların kullanılamayacağı,

- Sunulan fiyat tekliflerinde SMMM kaşesinin ve imzasının, fiyat teklifini düzenleyen firma ile tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili meslek mensubuna ait olmadığı, yer alan ibarenin Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki ibare ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifi alınan firmaların fiyat teklifine konu işlerin tümüyle iştigal etmediğinden mevzuata aykırı olduğu,

- İhale konusu işte çalıştırılacak araçların işin süresi boyunca yapacakları kilometre hesabının eksik yapılmasının fiyat avantajı sağladığı, bahse konu araçların yakıt sarfiyatlarının mevzuata uygun şekilde (ilgili servisten yakıt sarfiyatına ilişkin yazı veya araç kataloğu sunulmadan) tevsik edilmediği, araçların yakıt sarfiyatlarının ne kadar olduğu ile ilgili olarak araçların her biri için ayrı yakıt sarfiyatlarını gösterir yetkili servisten alınmış yazıların sunulmadığı, akaryakıt litre fiyatlarının mevzuata aykırı olarak hesaplandığı, akaryakıt fiyatını tevsiken alınan fiyat teklifinde meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yazılmadığı, akaryakıt fiyatının ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında yayımlanan EPDK fiyatlarından düşük alındığı, maliyet avantajı sağlandığı,

- İhale konusu işte çalıştırılacak araçların bakım, yedek parça, yağ değişimi, lastik vb. maliyet bileşenlerine ait olarak sunulan belgede yer alan maliyet bileşenlerinin eksik olduğu, bahse konu maliyet bileşenlerinin fiyatlandırılmasının ayrı ayrı yapılmadığı,

- Teknik Şartname’de yer alan araçların Ferdi Kaza Sigortası ve Zorunlu Karayolları Mali Sorumluluk Sigortalarının en önemli teklif bileşeni olduğu, bahse konu giderlerin açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği genel hükümlerine göre yapılmasının zorunlu olduğu, ancak bahse konu giderlerin açıklamasının bütün araçlar için yapılmadığı, sunulan fiyat teklifinde mevzuat gereği olması gereken Genel Müdürlük veya Bölge Müdürlüğü teyit yazılarının olmadığı, bahse konu fiyat teklifinin/poliçenin işin süresini kapsamadığı,

- İhale konusu işte çalıştırılacak şoförlerin ücretlerinin saatlik en az 10,07 TL üzerinden hesaplanması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin daha düşük saatlik ücret kullandığı, maliyet avantajı sağlandığı,

- İhale konusu işte çalıştırılacak araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV), egzoz emisyon ölçüm ve periyodik muayene giderlerinin eksik hesaplandığı, yapılan açıklamanın Tebliğ’e uygun olmadığı,

- Teknik Şartname’de araç takip sistemi ile kamera sistemi maliyetlerinin teklif fiyata dahil olduğu, ancak bahse konu maliyet bileşenlerine maliyet öngörülmediği,

- Damga vergisi, sözleşme karar pul bedeli, KİK payı giderlerine ilişkin olarak herhangi bir maliyet öngörülmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 1055 Öğrenci, 179 iş günü, 87 araçla taşıma merkezi olarak belirlenen 4 adet Ortaöğretim taşımalı eğitim hizmeti Alımı

b) Miktarı ve türü:

2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 1055 Öğrenci, 179 iş günü, 87 araçla taşıma merkezi olarak belirlenen 4 adet Ortaöğretim taşımalı eğitim hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım, Vergi ,Sigorta ,Resim ve Harç giderlerin tümü

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Taşınan Öğrenci :Sakızlı+ Por Mezrası -Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

5

2

Taşınan Öğrenci :Alankuş Mezrası -Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

3

Taşınan Öğrenci :Şanlı Mahallesi -Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

8

4

Taşınan Öğrenci :Gümüşyuva Mahallesi -Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

5

Taşınan Öğrenci : Balpınar Mahallesi-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

6

6

Taşınan Öğrenci : Tanrıyolu mahallesi-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

7

Taşınan Öğrenci : Karataş +Arısu Mahallesi-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

8

Taşınan Öğrenci : Ekinciler Mahallesi-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

2

9

Taşınan Öğrenci : Kocakent Mahallesi-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

9

10

Taşınan Öğrenci : Yetkinler + Der Mezrası-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

3

11

Taşınan Öğrenci : Bahçecik +Şenyuva Mahallesi-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

4

12

Taşınan Öğrenci : Ulutaş Mah.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

13

Taşınan Öğrenci : Çankaya Mah.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

14

Taşınan Öğrenci : Karasu+Yücebağ Mah. -Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

15

Taşınan Öğrenci : Aksu Mahallesi -Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

16

Taşınan Öğrenci : Derecik+Kebapçı+Yeşilköy Mah.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

2

17

Taşınan Öğrenci :Duraklı Mahallesi + Ortaklı Mah. -Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

2

18

Taşınan Öğrenci :Yağmur Mahallesi. -Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

2

19

Taşınan Öğrenci :Ömürlü Mahallesi -Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

3

20

Taşınan Öğrenci :Tarlacık Mah.. -Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

21

Taşınan Öğrenci :Yukarı Konak Mahallesi-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

2

22

Taşınan Öğrenci :Kemerli Mah.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

2

23

Taşınan Öğrenci :Yukarıocak+Aşağıocak+ Kuşente.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

2

24

Taşınan Öğrenci :Aykut+Gürpınar Mh..-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

25

Taşınan Öğrenci :Evciler Mah.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

6

26

Taşınan Öğrenci :Gümüşpınar Mah..-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

2

27

Taşınan Öğrenci :Tırbık Mezrası-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

28

Taşınan Öğrenci :Ürünlü +Belek-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

29

Taşınan Öğrenci :Dikyamaç Mah.+Etibakır-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

30

Taşınan Öğrenci :Çayönü+Esimli+Aktaş Mezrası-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

31

Taşınan Öğrenci :Yalınağaç +Armağan-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

32

Taşınan Öğrenci :Meşeli+Konur Mah.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

33

Taşınan Öğrenci :İkisu Mah.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

34

Taşınan Öğrenci :Atalar Mah.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

35

Taşınan Öğrenci :Işıkyaka Mah.+Akçalı Mez..-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

36

Taşınan Öğrenci :Engin Mahallesi..-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

37

Taşınan Öğrenci :Arıköy Mahallesi.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

38

Taşınan Öğrenci :Karaalani Mah.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

2

39

Taşınan Öğrenci :Gürgöze Mah.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

3

40

Taşınan Öğrenci :Sağmal Mah.-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise) okulu

araç

1

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir…” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması yer almaktadır.

18.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararında 11 adet ihale dokümanı satın alındığı, 5 isteklinin ihaleye teklif verdiği, 4 isteklinin teklifinin değerlendirmeye alındığı, Gülbağ Taşımacılık Tarım Hayvancılık İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değer altında kalması sebebi ile aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Gülbağ Taşımacılık Tarım Hayvancılık İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de başvuru sahibi Kervan Turz. İnş. Nak. Tem. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalesi olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde Tebliğ’in 79.1.2’nci maddesindeki açıklamalar doğrultusunda sınır değerin hesaplanacağı, söz konusu ihalede idarece sınır değerin 1.237.349,06 TL olarak hesaplandığı, bu tutarın altında teklif veren Gülbağ Taşımacılık Tarım Hayvancılık İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.ye aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı anlaşılmaktadır.

İdare tarafından teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen Gülbağ Taş. Tar. Hay.İnş Pet. San. Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen 14.08.2017 tarihli ve 53964739-140-E/221 sayılı aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında “Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünce 10.08.2017 tarihinde yapılan 2017/339665 KİK Nolu Ortaöğretim 1055 öğrenci 87 araçla 4 taşıma merkezine179 iş günü Taşımalı Eğitim Hizmet alımı işine 5. sıra teklif zarfında verilen Birim Fiyat Teklif Mektubunuzda teklif edilen 1.177.023,00 TL’lik fiyat teklifiniz Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesinin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliferin değerlendirilmesi” başlıklı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1. fıkrası gereğince fiyat teklifiniz aşırı düşük ve sınır değerin altında kaldığından, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1 fıkrası gereğince en geç 3 (üç) iş gününde savunma yapmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi hükmü ve Tebliğ’in 79’uncu maddesindeki açıklamalar da, sorgulamanın tüm teklif bileşenleri üzerinden değil, teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen bileşenler üzerinden yapılmasını zorunlu kılmaktadır.

Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulamasının teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen bileşenler üzerinden yapılması gerekmektedir. Bu kapsamda yapılan incelemede, idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli maliyet bileşenlerinin belirlenmediği görülmektedir. Netice olarak idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.