KİK Kararı: 2017/UH.II-2823 (18 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/052
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 18.10.2017
Karar No : 2017/UH.II-2823
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sistem Entegre Hizmet İşleri Yönetimi ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/338104 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Mersin Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 13.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sistem Entegre Hizmet İşleri Yönetimi ve Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 07.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.09.2017 tarih ve 52405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2367 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Mersin Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından "Temizlik Hizmet Alımı" ihalesinin 13.09.2017 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanının firmaları tarafından satın alındığı, iki temel nedenden dolayı firmalarının ihaleye teklif veremediği, işe ilişkin İdari Şartname'nin 25'inci maddesindeki düzenlemede yol ve yemek bedellerinin teklif fiyata dâhil edileceğinin belirtilmiş olmasına rağmen yol ve yemek bedellerinin ayda kaç gün üzerinden hesaplanacağı, nakdi mi, yoksa ayni mi verileceği, günlük brüt tutarının ne kadar olacağının belirtilmediği, mevzuat uyarınca çalıştırılması öngörülen personele yol ve yemek bedeli öngörülmüş ise, bu bedellerin ayda kaç gün üzerinden, günde ne kadar yol ve yemek bedeli ödeneceğinin net olarak belirtilmesi gerektiği, bu bedellerin maaş bordrosunda gösterilmesi, yol ve yemek bedeli üzerinden ödenecek sigorta primleri ile vergi ödemelerinin bu düzenlemeye göre ödenmesi gerektiği, bilindiği üzere yemek bedeli üzerinden sigorta primleri ile vergi ödemesi yapılması halinde, yemek istisna tutarı düşüldükten sonra hesaplanması ve ödemelerin bu minval üzeri yapılması gerektiği, ancak İdari Şartname'de personele % 20 asgari ücretin fazlası ödeme yapılacağının öngörüldüğü, yemek ve yol bedelinin bu artış fazlası içerisinde düşünülmesinin istenildiği, buradaki muğlak ifadenin sözleşme ve işin ifasında ciddi problemlere neden olacağı, personele asgari ücretin % 20'si üzerinden ödeme öngörülmüş ise yol ve yemek bedelinden bahsedilmemesi gerektiği, ya da ayrıca bir yemek ve yol bedeli ödenecek ise bu bedelin ayda kaç gün üzerinden ve ne kadar bedel olacağının düzenlenmiş olması gerektiği,

2. İdari Şartname'nin 33.2'nci maddesinde bu işte açıklama istenilmeksizin en düşük teklifi sunan istekli üzerine ihalenin bırakılacağının belirtildiği, mevzuat uyarınca yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 8'inci maddesinde belirtilen eşik değerin yarısı ve üzerinde olan ihalelerde idarenin belirlediği sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin zorunlu olduğu, ancak adı geçen işe ait ihale dokümanında yapılan düzenlemelerden, sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden açıklama istenemeyeceğinin düzenlendiği, söz konusu ihalede temizlik malzeme ve ekipman bedeli ile firma kârı hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 684.797,40 TL olarak hesaplandığı, bu bedelin de 4734 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinde belirtilen eşik değerin yarısından fazla olduğu ve mevzuat uyarınca aşırı düşük teklif sorgulamasının zorunlu olduğu, ihale dokümanında yapılan eksik ve yanlış düzenlemeler nedeniyle sağlıklı teklif oluşturulamayacağı, söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden söz konusu ihalenin 01.01.2018-31.12.2020 tarihleri arasında 7 personelle 36 aylık genel temizlik ve yardımcı hizmet alımı işine ilişkin olduğu, söz konusu ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, 13.09.2017 tarihinde yapılan ihaleye ilişkin ihale dokümanının 16 istekli olabilecek tarafından satın alındığı ve ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği belirlenmiştir.

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan “çalıştırılması öngörülen personele asgari ücretin % 20 fazlası ödenir.” ibaresinde sadece asgari ücretin % 20 fazlası oranının yer aldığı, bu ihalede çalıştırılacak personele yemek ve yol bedelinin ödenmeyeceği ifade edilerek başvurunun reddedildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde, “….

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dâhil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

….

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

…

78.18. Yemek ve yol gibi ihtiyaçların isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği durumlarda ise idari şartnamelerde bunlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmayacak ve sözleşmenin uygulanması sırasında yükleniciden çalışanlara ait bu tür giderleri karşılaması istenmeyecektir.

…

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dâhil aylık (78.12’nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.” açıklamaları yer almaktadır.

İhale işlem dosyasında yer alan belge ve bilgilerden Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının 22.04.2016 tarih ve 14694 sayılı 2016/1 nolu Genelgesinde “Genel Müdürlüğümüze bağlı Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüklerinin temizlik, güvenlik gibi personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının incelemesi sonucu verilen ücret, yemek ve yol yardımı ödemelerinin illere göre büyük farklılıklar gösterdiği tespit edilmiştir. Genel Müdürlüğümüzce illerin sosyal ve ekonomik durumu göz önünde bulundurularak uygulamada birlik ve ücret dengesini sağlamak amacıyla anılan hizmet alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddelerine göre karşılanmasında aşağıda belirtilen hususlara riayet edilmesi gerekmektedir.

…

2. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesi uyarınca hizmet alımı suretiyle çalıştırılacak personele asgari ücretin üzerinde ödeme yapılması öngörülebilir.

Buna göre;

1. İstanbul, Ankara ve İzmir İl Müdürlüklerinin genel temizlik hizmeti alımlarında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin % 30 fazlasını,
2. Ankara, İstanbul ve İzmir dışında kalan büyükşehir belediyesi kapsamında olan işlerde brüt asgari ücretin % 20 fazlasını,
3. Diğer illerde ise brüt asgari ücretin % 10 fazlasını,

geçmeyecek şekilde İdari Şartname’de de yer alması şartıyla ilave ücret verilebilecektir. Artırımlı ücrete yemek, yol, resmi tatil ücreti vb. giderler dâhil olup, ücret hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti vb. giderler ayrıca hesaplanmayacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

Şikâyete konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç ve giderlerin tümü isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Sözleşme kapsamında 7 personelle (36 ay süreyle) asgari ücretin üzerinden ödeme yapılması öngörülmüştür. Bu çerçevede teklifler, ihale tarihindeki brüt asgari ücrete % 20 fazlası ilave edilmek sureti ile verilecektir. Belirtilen orana yol ve yemek ücreti dâhil olup, bu ücret dışında başka bir ödeme öngörülmemiştir.

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Yüklenicinin bu işi yerine getirirken kullanacağı temizlik malzemesi ve ekipmanları Teknik Şartname’de gösterilmiş olup bu malzeme ve ekipmanlara ilişkin giderlerin tamamı teklif fiyata dâhil olacaktır.

25.3.4. Diğer giderler:

Makine ekipmana ilişkin amortisman giderleri, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, eğitim giderleri, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri ve diğer genel giderler, isteklilerce sözleşme ve genel giderler içinde değerlendirilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

2” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif cetvelinin ise,

“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası:2017/338104

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

7 PERSONELE TEMİZLİK HİZMETİ İŞİ(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

ay

7

36

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

TEMİZLİK MALZEMESİ

ay

36

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

”şeklinde olduğu belirlenmiştir.

Yukarıda aktarılan Tebliğ maddelerinde açıklandığı üzere, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında yemek ve yol bedelinin ayni ya da nakdi ödenmesinin ön görülmesi durumunda idarelerce İdari Şartname’nin ilgili maddesinde bunun açık olarak düzenlenmesi ve aylık gün sayısının belirtilmesi gerekmektedir. Söz konusu ihalede sözleşme kapsamında 7 personele (36 ay süreyle) ihale tarihindeki brüt asgari ücrete %20 fazlası ilave edilmek sureti ile verileceği, belirtilen orana yol ve yemek ücreti dâhil olduğu, bu ücret dışında başka bir ödeme öngörülmediği düzenlenmiştir. İdarenin bu noktada bağlı oldukları Genel Müdürlüğün 2016/1 nolu Genelgesinde belirtilen açıklamalara uygun şekilde ihale dokümanında düzenleme yaptığı anlaşılmıştır. İdarenin cevap yazısında da görüldüğü üzere söz konusu ihalede çalıştırılması öngörülen personele asgari ücretin %20 fazlası ödeneceği belirlendiğinden, İdarenin Tebliğ’in 78.18’inci maddesi çerçevesinde İdari Şartname’de yemek ve yol gideri için herhangi bir düzenlemeye ver vermediği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, söz konusu hususun Kamu İhale Kurumunun mevzuatları doğrultusunda hazırlanan İdari Şartname gereği olarak belirtildiği ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Eşik değerler” başlıklı 8’nci maddesinde “Bu Kanun’un 13 ve 63’üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:

a) Genel bütçeye dâhil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında üçyüzmilyar Türk Lirası. (Birmilyonyetmişüçbinbeşyüzyirmibeş Türk Lirası)

b) Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında beşyüzmilyar Türk Lirası. (Birmilyonyediyüzseksendokuzbinikiyüzonüç Türk Lirası)

c) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde onbirtrilyon Türk Lirası. (Otuzdokuzmilyonüçyüzaltmışikibindokuzyüzyirmi Türk Lirası)” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanun’un 21’nci maddesinin (b), (c) ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin kullanılması zorunludur.

(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.

a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ve Kanunun 21’nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.

b) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.

c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükümleri yer almaktadır.

Şikâyete konu ihalenin ilanının “Diğer Hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde “İhale, Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İlanın “ihale konusu hizmetin niteliği, türü ve miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde hizmetin 01.01.2018-31.12.2020 tarihleri arasında 7 personelle 36 aylık temizlik ve yardımcı hizmet alımı işi olduğu belirtilmiştir.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. İhale, Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ekinde yer alan cetvellerde Türkiye İş Kurumu (IV) nolu cetvelde yer almaktadır. Dolayısıyla idarenin 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin (b) bendi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünden anlaşıldığı üzere, yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin (b) bendinde belirtilen 2017 yılı için güncellenen tutar olan bir milyon yedi yüz seksen dokuz bin iki yüz on üç Türk Lirasının yarısı 894.606,5 TL’dir. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti esas alındığında, hesaplanan bu değerin altında olduğu tespit edildiğinden, söz konusu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılması noktasında idarenin yaptığı düzenlemenin doğru olduğu belirlendiğinden, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.