KİK Kararı: 2017/UH.II-2718 (4 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/050
Gündem No : 93
Karar Tarihi : 04.10.2017
Karar No : 2017/UH.II-2718
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Pendik Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/389525 İhale Kayıt Numaralı “21 Aylık Evsel Nitelikli ve Endüstriden Kaynaklı Tehlikeli Olmayan Atıkların Toplanması ve Taşınması Hizmeti Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Pendik Belediye Başkanlığı tarafından 07.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “21 Aylık Evsel Nitelikli ve Endüstriden Kaynaklı Tehlikeli Olmayan Atıkların Toplanması ve Taşınması Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 25.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2017 tarih ve 49498 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2266 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklilerin kendi malı olması gerekli araçlara ilişkin düzenlemelerin minimum ve maksimum değerlerler aralığında değil de net değerler olarak yapıldığı, Teknik Şartname’de ise araçların özelliklerinin oldukça detaylı ve dar çerçeveli olacak şekilde belirlendiği, bu durumun ihaleye katılım ve rekabeti engellediği,

2. Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde sözleşmeye aykırılık hallerinin belirtildiği ancak bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak kaç defa gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin feshedileceği hususunun belirtilmediği, bu durumun Sözleşme Tasarısı’nın 26 no’lu dipnotunda yer alan hususa aykırılık teşkil ettiği,

3. Sözleşme tasarısının 12’nci maddesinde ödemeler ile ilgili herhangi bir sürenin belirtilmediği, ödemelerin mali hizmetler müdürlüğünce yapılacağının belirtildiği ancak ödemelerin tam olarak ne zaman yapılacağının belirtilmemesi sebebiyle teklif tutarlarının oluşturulamadığı,

4. İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil olan giderlerin belirlendiği ancak Teknik Şartname’de İdari Şartname’den farklı olarak amortisman ve akaryakıt giderlerinin de teklif fiyatına dahil edildiği, ihale dokümanının birbiriyle çelişen bu düzenlemeleri sebebiyle teklif fiyatının oluşturulmasında belirsizlik yaşandığı,

5. Teknik Şartname’de personele 26 gün üzerinden yemek ve yol ücretinin verileceğinin düzenlendiği ancak İdari Şartname’de teklif fiyata dahil giderler içerisinde bu gider kalemlerine değinilmediği, bu durumun teklif fiyatının oluşturulmasını engellediği,

6. İdari Şartname’nin 25.3.1’inci alt maddesinde belirttiği 27 adet hat ile akıllı telefon, 2000 adet çalı süpürgesi, 56 adet kare ağızlı kürek, çöp araçlarının parklanması ve ihtiyaçlarının karşılanması için Fevzi Çakmak Mh. Bora Sokakta bulunan Temizlik İşleri Müdürlüğü park ve şantiye alanının her türlü bakım, onarım, elektrik, doğalgaz, su temini, cezalar ve koruma gider kalemlerine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmadığı, bu giderlerin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan hangi iş kaleminin içine dahil edileceğinin belirlenmediği, bu durumun teklif fiyatının oluşturulmasını engellediği ve sözleşmenin uygulanması aşamasında sağlıklı bir iş artışı/iş eksilişine imkan vermeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Uyuşmazlığa konu ihalenin Pendik Belediyesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “21 Aylık Evsel Nitelikli ve Endüstriden Kaynaklı Tehlikeli Olmayan Atıkların Toplanması ve Taşınması Hizmeti Alım İşi” olduğu, ihalenin 07.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, itirazen şikayet başvuru sahibi istekli Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil Sanayi Ticaret Limited Şirketinin ihaleye teklif sunmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde "Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in "Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan mevzuat hükümlerinden ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarının 10.08.2017 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’na yansımış olan “4.3.2. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu:

Aşağıdaki araçlar için kendi malı olma şartı aranmaktadır.

a) 15+1.5 m3 Vinçli Çöp Toplama Aracı 1 adet

b) 7+1,5 m3 Çöp Toplama Aracı 1 adet

c) Yer Altı Konteyeneri Yıkama ve Çöp Toplama Aracı 1 adet

Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da (Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.” düzenlemelerine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Zikredilen mevzuat hükümleri gereğince ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan hükümleri için şikayet sürecinin ihale ilanının yapıldığı tarihten itibaren başladığı, başvuru sahibinin 10.08.2017 tarihinden itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 25.08.2017 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan başvuru sahibinin Teknik Şartname’de araçların özelliklerinin oldukça detaylı ve dar çerçeveli olacak şekilde belirlendiği, bu durumun ihaleye katılım ve rekabeti engellediği iddiası bakımından yapılan incelemede;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükmü kapsamında ihale konusu işte kullanılacak araçların teknik özelliklerine teknik şartnamede yer verilecektir. Diğer yandan ihale dokümanının bir bütün olarak değerlendirilmesi gerekmekte olup ilanda ya da idari şartnamede yer almayan herhangi bir hususun teknik şartnamede yer alması mümkündür.

Nitekim idare tarafından ihale konusu işte kullanılacak çöp toplama araçlarının teknik özelliklerine Teknik Şartname’de yer verildiği tespit edilmiştir.

İsteklilerin kendi malı olması gereken araç olarak belirlenen 1 adet 15+1.5 m3 Vinçli Çöp Toplama Aracı, 1 adet 7+1,5 m3 Çöp Toplama Aracı, 1 adet Yer Altı Konteyeneri Yıkama ve Çöp Toplama Aracı için İdari Şartname’de herhangi bir teknik özellik belirlemesinin yapılmadığı tespit edilmiştir.

İsteklilerin kendi malı olması gereken araçlara ilişkin Teknik Şartname’de araçların özelliklerinin “…7.2.3. Minimum 15+1,5 m3 kapasiteli çöp toplama aracı minimum 230 ve üzeri HP üzeri motor gücüne sahip, (Şasisi) 4x2 araç olacaktır. Araç yasal maksimum yüklü ağırlığı 18 ton olacaktır. Araç vardiya başı maksimum 115 km yol yapacaktır. Aracın çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi haznesi içindeki damper yardımıyla da çöpleri boşaltılabilecektir. İş başı itibari ile araçlardan en az 7 adetinde, 900 kg’ı kaldırma kapasitesine sahip, maksimum 6,5 metre bom uzama mesafesi bulunan, toplam ağırlığı 700 kg’ı geçemeyen, yer altı konteyneri boşaltabilen, uzaktan kumandalı, katlanabilir, çöp toplama kasasının üstüne monte edilmiş vinç mevcut olacak olup, isteklilerin talepleri halinde yeraltı konteyneri çalışma şekilleri ihale öncesinde gösterilecektir (vincin kasa üstüne montaj yeri ve seyir halindeki duruşu ile ilgili şematik örnek temsili çizimi aşağıda verilmiştir). Ayrıca aracın çöp toplama kasası arka üst kısmının sağına ve soluna birer adet, araç ön kısmının şoför kabini üst sağına ve soluna birer adet olmak üzere toplam 4 adet minimum 3 ledli, sarı renkte ikaz veren yanıp sönen ikaz ışığı konulacaktır.”

…

7.2.5. 7+1.5 m3 kapasiteli çöp toplama aracı (5 adet), minimum 140 ve üzeri HP motor gücüne sahip, (Şasisi) 4x2 araç olacaktır. Araç vardiya başı maksimum 115 km yol yapacaktır. Araç yasal maksimum yüklü ağırlığı 7,5 ton olacaktır. Aracın çöp toplama haznesi 7+1,5 m3 hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi haznesi içindeki damper yardımıyla da çöpleri boşaltılabilecektir. Çöp toplama haznesi kasa yüksekliği yerden 90-130 cm arasında olmalıdır. Ayrıca aracın çöp toplama kasası arka üst kısmının sağına ve soluna birer adet, araç ön kısmının şoför kabini üst sağına ve soluna birer adet olmak üzere toplam 4 adet minimum 3 ledli, sarı renkte ikaz veren yanıp sönen ikaz ışığı konulacaktır.”

…

7.6. Yer Altı Konteyneri Yıkama ve Çöp Toplama Aracı

Bu işte çalıştırılması öngörülen, Yer altı konteyneri yıkama ve çöp toplama aracı, maksimum 6 yaşında, minimum 280 HP ve üzeri motor gücünde, kamyon şasisi (6x2 olacak) olacaktır. Araç hem 3 m3 kapasiteli yer altı çöp konteynerini boşaltabilir, hemde çöpünü aldığı yer altı çöp konteyneri kovasını yıkayabilir özellikte olacaktır. Aracın çöp toplama haznesi 6-8 m3 arası olacaktır. Araç 3 tonluk temiz su (A304 krom nikel), 3 tonluk atıksu (A304 krom nikel) ve 250 Litre kapasiteli dezenfekte tankına (A304 krom nikel) sahip olacaktır. Araç çöp toplama kasası üzerine yerleştirilen 3700 dönebilen, 900 kg kaldırma kapasitesine sahip, maksimum 6,5 metre bom uzama mesafesi bulunan, toplam ağırlığı 700 kg’ı geçemeyen uzaktan kumandalı, katlanabilir vinç yardımıyla yer altı çöp konteynerini yuvasından alarak araç arkasından yüklemeli damperli ve üstten sıkıştırmalı olan çöp toplama haznesine bırakacak ve konteyner kaldırma kolları ile çöpü boşaltacaktır. Ardından aynı vinç yardımıyla yer altı çöp konteyneri aracın tarafından yıkama odası bölümüne getirilecek ve kaldırma ekipmanı (kolları) ile yıkama odası içine alacaktır. Bu kısımda yer altı çöp konteynerinin iç ve dış yıkaması 40-100 bar arasında basınçlı olarak yapılacaktır. Aracın yer altı çöp konteynerinin kaldırım içinde kalan yuvasının içine dökülmüş olan ufak çaplı (maksimum 40 mm) 8 metre uzunluğunda yol seviyesinden 2 metre derinlikte olan çöpleri ve yağmur suyunu çekebilecek vakum tertibatı bulunacaktır. Araç üst yapısında aracın kendinden hariç dizel yüksek basınçlı yıkama yapabilmek için 9 Hp basınç pompası ve 21 Hp gücünde su pompası bulunacaktır. Araçlar aylık kiralama usulüyle, 2 vardiya şeklinde çalışacak ve her biri tek vardiyada maksimum 50 km yol yapacaktır. Araçlar iş süresince 43.750 (kırküçbinyediyüzelli) adet yer altı çöp konteyneri yıkayacak olup araçların her türlü bakım, yedek parça ,onarım, sigorta, akaryakıt vb. gideri yüklenici tarafından, konteyner yıkamada kullanılacak temizlik sarf malzemeleri (dezenfektan, su) idarece karşılanacaktır.” şeklinde belirlendiği tespit edilmiştir.

İsteklilerin kendi malı olması gereken araçların teknik özelliklerine ilişkin olarak İdari Şartname’de herhangi bir belirlemenin yapılmamış olması ve söz konusu makinaların teknik özelliklerine sadece Teknik Şartname’de yer verilmiş olması sebebiyle makinaların teknik özelliklerinin ihaleye katılım aşamasında tevsik edilme zorunluluğunun olmadığı zira araçlar için belirlenen özelliklerin yeterlik kriteri olmadığı, araçlar için belirlenen kriterlerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dikkate alınamayacağı ve Teknik Şartname’de ilgili araçlar için belirlenen teknik özelliklerin sözleşme aşamasında dikkate alınması gereken bir husus olduğu açıktır.

Diğer yandan ilgili araçlar için Teknik Şartname’de genel olarak spesifik özelliklerin de belirlenmediği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda evsel ve endüstriyel nitelikli çöplerin toplanması konulu ihale konusu iş bakımından, işte kullanılacak araçların teknik özelliklerine Teknik Şartname’de yer vermenin önünde mevzuat bakımından herhangi bir engel olmadığı, isteklilerin kendi malı olması gereken araçlara ilişkin teknik özelliklere İdari Şartname’de yer verilmemesi sebebiyle bu özelliklerin ihale aşamasında tevsik edilme zorunluluğunun bulunmadığı, Teknik Şartname’de ilgili araçlar için genel olarak spesifik özelliklerin de belirlenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesine ilişkin 26 no’lu dipnotta “Bu madde aşağıda belirtilen açıklamalara uygun olarak İdare tarafından düzenlenecektir:

(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.

(2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı süresinde tamamlanmayan kısmın bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.

(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda, yukarıda öngörülen ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin bu şekilde feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısı (iki veya daha fazla) idarece belirlenerek bu maddede yazılacaktır. Ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede belirtilmek kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin feshedilebileceği hususuna da idarece gerek görülmesi halinde bu maddede yer verilecektir.

(4) İşin tamamının ya da kısmi kabule konu olan kısmının süresinde bitirilmemesi veya işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halleri hariç, idarece gerek görülüyorsa diğer sözleşmeye aykırılık hallerinin neler olduğu belirlenecek ve bu aykırılıkların gerçekleşmesi durumunda İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.

(5) İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarının, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmeyeceği hususu da bu maddede belirtilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1.

1. İşin tekrar eden kısımlarının herhangi bir mazeret olmaksızın sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin %0,005?(yirmibindebir) i olacaktır.
İşin ifası esnasında;

2. Evsel atık yerine sanayi atığı, moloz, teressübat vb. atıkların toplanması, araçların belirtilen zamanlarda sevk edilmemesi, araçlarda işin yapılmasından kaynaklanan tahribatların zamanında önlenmemesi ile sızıntı suyu akıtması vb. durumlar halinde idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin %0,01?(onbindebir) i olacaktır.

3. Çöp konteynerlerinden çöplerin belirtilen zamanda alınmaması, iş kapsamında çalışan personelin yukarıda belirtilen hususlara sahip olmaması (eğitim, sertifika) halinde kişi başı, kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 0,002(ellibindebir) i olacaktır.

4. Araç ve amirlerdeki cep telefonu, araçlara takılı GPS, Kamera gibi elektronik izleme cihazlarının arıza yapması halinde tamirinin 24 saat içerisinde giderilmemesi gibi durumlarda ) idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 0,0002?(beşyüzbindebir) i olacaktır.

5. Yüklenici tarafından yasal süre dışında izin kullandırılan veya eksik personel çalıştırılması durumunda idarece her eksik çalıştırılan personel için günlük; küçük ölçekli kirlenmeyi temizlemede kullanılacak süpürge - faraş gibi ekipmanların çöp toplama araçlarında bulundurulmaması durumunda araç başı; çöpün toplanması esnasında çöpü alınmayan her konteyner başına; boşaltılan konteynerin etrafının kirli bırakılması durumunda kirli bırakılan her konteyner başına kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 0,001(yüzbindebir) i olacaktır.

6. Araçlara takılı olan vinçlerin periyodik olarak bakım ve onarımları yapılacaktır. Vinçlerin çalışmaması durumunda araç başı kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 0,0025?(kırkbindebir) i olacaktır.

7. İşçi elbiseleri temiz ve bakımlı olacaktır. Yüklenici bu kapsamda gerekli tedbirleri alacak olup almadığı takdirde tespit edilen her bir personel için günlük kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 0,0001?(milyondabir) i olacaktır.

8. Her ne sebeple olursa olsun işten çıkartılan veya çıkan personeller ile yeni işe girişi yapılan personellerin idareye bilgi vermeden işleminin gerçekleştirilmesi durumunda uygunsuzluk başına kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 0,002?(ellibindebir) i olacaktır.

9. Günlük çalışan tüm araçların iç dış temizliği vardiya bitiminde yapılacak olup temizliği yapılmayan araç başına kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 0,0001?(milyondabir) i olacaktır.

10. Yüklenici çalıştırdığı personelin maaşını 4857 Sayılı İş Kanunu?nun 32.,34. ve diğer ilgili kanun maddelerine göre öder. Bu kapsamda personel ücretlerinin zamanında ödenmemesi halinde, işgücü veriminin düşmesi söz konusu olacağından idarenin kayıplarını karşılamak üzere, yüklenici firmaya ihtar çekmeksizin (ücretin gününde ödenmemesi yüklenici tarafından bilindiğinden) Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 38. Maddesindeki hükümlerin uygulanabilirliği hakkı idarece saklı kalmak üzere gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin 0,005?(yirmibindebir)?i oranında ceza kesilir. Ceza tutarı yüklenicinin hakedişinden mahsup edilir.

11. Ancak aşağıda belirtilen ağır aykırılık hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşme feshedilebilecektir. Ağır aykırılık halleri ise şunlardır.

a. Yapılmamış işleri yapılmış gibi göstererek fatura etmek,

b. Sigortasız işçi çalıştırmak,

İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30'unu geçmeyecektir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesine ait 26 numaralı dipnotta yapılan açıklamalardan, sürekli tekrar eden işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak yerine getirilmemesi halinde her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarının sözleşme bedelinin %1’ini geçmeyecek şekilde oran olarak belirleneceği, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda, öngörülen ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin bu şekilde feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısının (iki veya daha fazla) idarece belirleneceği, ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede belirtilmek kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin feshedilebileceği hususuna da idarece gerek görülmesi halinde bu maddede yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16'ncı maddesinde, hizmetin ifa şeklinde yükleniciden kaynaklanan bir kusurun meydana gelmesi halinde her bir aykırılık hali için belli oranlarda ceza kesileceğine dair düzenleme yer alsa da, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak tekrarı ile belli bir sayıya ulaşması durumunda sözleşmenin 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın feshedileceği hususu ile sözleşmenin bu şekilde feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısına ilişkin düzenleme yapılmadığı tespit edilmekle birlikte, Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin işin sözleşmeye uygun olarak yürütülmesinde bir engel oluşturmayacağı, ayrıca bu hususun sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin olduğu ve teklif vermeye engel teşkil etmediği, isteklilerden birini diğerine karşı avantajlı duruma getirmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Mali Hizmetler Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

Muayene kabul komisyonunun raporu doğrultusunda düzenlenecek hakedişlere göre Mali Hizmetler Müdürlüğünce ödemesi yapılacaktır.

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkan bulduğu takdirde öder.

12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiası Sözleşme Tasarısı’nda hakediş ödemelerinin ne zaman yapılacağının belirtilmemesinin teklif fiyatını oluşturmaya engel olduğuna ilişkindir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Tip Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları ” başlıklı 12’nci maddesine ilişkin 22 no’lu dipnotta “…Ödeme planı ve şartları, Genel Şartnamenin “Hakedişler ve Ödeme” başlıklı Yedinci Bölümünde birim fiyat/götürü bedel sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde işin niteliğine göre idarece belirlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ve ödemeler “ başlıklı 7’nci bölümünde yer alan 42’nci maddesinde “a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi: Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.

İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır. Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.

1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;

Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci (20.) günü düzenlenir.

İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir. Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.

Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hak edişe esas hesaplamaların yapılmasında hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.

Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir şikayet ve istekte bulunamaz.

Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin açıklama bulunmak şartı ile yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.

Yüklenicinin geçici hak edişleri, itirazı olduğu takdirde, karşı görüşlerinin neler olduğunu ve dayandığı gerçekleri, idareye vereceği ve bir örneğini de Hakediş Raporuna ekleyeceği dilekçesinde açıklaması ve hakediş raporunun “İdareye verilen ... tarihli dilekçemde yazılı ihtirazı kayıtla" cümlesini yazarak ya da bu anlama gelecek bir itiraz şerhi ile imzalaması gereklidir. Eğer yüklenicinin, hakediş raporunun imzalanmasından sonra tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkililer tarafından hakediş raporunda yapılabilecek düzeltmelere bir itirazı olursa hakedişin kendisine ödendiği tarihten başlamak üzere en çok on gün içinde bu itirazını dilekçe ile idareye bildirmek zorundadır. Yüklenici itirazlarını bu şekilde bildirmediği takdirde hak edişi olduğu gibi kabul etmiş sayılır.

Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır…” şeklinde ayrıntılı bir düzenleme yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2. İdari Şartname,

3. Sözleşme Tasarısı,

4. Birim fiyat tarifleri (varsa),

5. Özel Teknik Şartname (varsa),

6. Teknik Şartname,

7. Açıklamalar (varsa),

8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı birlikte değerlendirildiğinde, ihale dokümanının, sözleşme ve ekleriyle bir bütün olması, ödeme şartlarının belirlenmemesi durumunda bu konuda genel kuralların yer aldığı Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin uygulanacağı dikkate alındığında, hakediş ödemesinin, hakediş raporunun tahakkuka bağlanmasından itibaren başlamak üzere otuz gün içinde yapılacağının belirtilmiş olması karşısında, söz konusu madde düzenlemesinde isteklilerce tekliflerin hazırlanmasına engel teşkil edecek bir belirsizliğin yer almadığı ve anılan düzenlemenin mevzuat hükümlerine aykırı nitelikte bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin iddialarının İdari Şartname’de yer almamakla birlikte Teknik Şartname’de amortisman, akaryakıt ve işçiler için yol ve yemek giderleri gibi bazı gider kalemlerine yer verildiği, bu durumun dokümanda çelişkiler oluşturduğu ve teklif fiyatın oluşturulmasını engellediği yönünde olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede Teknik Şartname’nin 7.3, 7.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, 7.9, 7.10, 7.11’inci maddelerinde çöp toplamada kullanılacak araçların akaryakıt giderlerinin yükleniciye ait olduğu bilgisinin bulunduğu ancak araçların amortisman giderlerinin yükleniciye ait olduğu yönünde herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı ancak Birim Fiyat Tariflerinde çöp toplamada kullanılacak araçların amortisman giderlerinin araçların maliyetine dahil olduğu bilgisinin bulunduğu tespit edilmiştir.

Teknik Şartname’nin “Personel çalışma özlük hakları” başlıklı 6.2’nci maddesinde “…6.2.12. Tüm Personelin işe geliş ve gidişi için ulaşım imkanı yüklenici tarafından nakdi olarak karşılanacak olup bu bedel aylık 26 gün üzerinden, günlük brüt 8 TL olacaktır.

6.2.13. Tüm personelin yemek ihtiyacı yüklenici tarafından nakdi olarak karşılanacak olup aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 8 TL olacaktır.

6.2.14. Yol ve yemek giderleri nakdi olarak ödenecek olup bordrolara yansıtılacaktır.

6.2.15. Personel ücreti, SGK primleri 30 (otuz) gün, yol ve yemek yardımları 26 gün üzerinden ödenir.” düzenlemesinin bulunduğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…İdari ve Teknik Şartnamede belirtilen giderler teklif fiyata dahil edilecektir…” düzenlemesinin bulunduğu tespit edilmiştir.

İstekli olabilecekler tarafından teklif fiyatın oluşturulması aşamasında ihale dokümanının bir bütün olarak değerlendirilmesi gerekmekte olup ihale dokümanında yer alan tüm gider kalemlerinin dikkate alınması gerektiği açıktır. Nitekim ihale konusu işin İdari Şartnamesi’nde de İdari ve Teknik Şartname’de yer alan tüm gider kalemlerinin teklif fiyatına dahil edilmesi gerektiği yönünde de düzenlemenin bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ve reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “...Araçlarda bulunan şoför personel ile çavuşlarının ve idare tarafından denetçi personellerin işin kontrol ve iletişiminin daha sağlıklı yapılabilmesi amacıyla 27 Adet minimum 1000 dk uluslar arası hariç her yöne açık, mesajlaşmaya kapalı ve minimum 6 gb internet paketli hat ile akıllı telefon (minimum 32 gb bellek kapasiteli, minimum 4 gb ram bellek boyutlu, minimum 2,3 ghz işlemci hızına sahip, minimum 12 mp kameraya sahip) tahsis edecektir. İlgili giderler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif fiyatına dahil edeceklerdir.

İş süresince 2000 adet Çalı Süpürgesi, 56 adet kare ağızlı kürek konteyner etraflarını süpürmek için kullanılacaktır. Bu malzemeler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif fiyatına dahil edeceklerdir.

Yüklenici personellerin toplanması, çöp araçlarının parklanması ve ihtiyaçlarının karşılanması için Fevzi Çakmak Mh. Bora Sokakta bulunan Temizlik İşleri Müdürlüğü park ve şantiye alanını kullanabilecektir. Bu yerde kullandığı alanın her türlü bakım – onarım, elektrik, doğalgaz, su temini, cezalar ve koruma giderleri yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif fiyatına dahil edeceklerdir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin anılan maddesinin belirlenen 27 adet hat ile akıllı telefon, 2000 adet çalı süpürgesi, 56 adet kare ağızlı kürek, çöp araçlarının parklanması ve ihtiyaçlarının karşılanması için Fevzi Çakmak Mh. Bora Sokakta bulunan Temizlik İşleri Müdürlüğü park ve şantiye alanının her türlü bakım, onarım, elektrik, doğalgaz, su temini, cezalar ve koruma gider kalemlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı ve teklif fiyatına dahil olduğunun kabul edildiği şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir.

İhale konusu iş kapsamında bulunan anılan giderlerin bu giderler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmamış olsa da söz konusu giderlerin istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ilgili gider kalemlerine yansıtılmak suretiyle teklif fiyata dâhil edilmesinin önünde herhangi bir engel bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Başkan

II. Başkan

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Dr.

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi